Résumé

# ATSJAD 6/1998 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 20 mars 1998, recours AD-096-2/96) > Décision commentée : Juridiction andorrane, — (ATSJAD 6/1998 ; ECLI:AD:TSJADAD:1998:6A) ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)) ## Faits et procédure Par un aute du 8 octobre 1996, la Section administrative du Tribunal de batlles, saisie à la demande de la partie demanderesse (« part agent »), a ordonné la suspension de l'acte administratif attaqué dans le cadre de la procédure, ainsi que celle des travaux de construction d'un immeuble sur une parcelle située au « XXXX », propriété des consorts Morales i Villegas (antécédent n° 1). La décision ne précise pas la nature exacte de l'acte administratif contesté ni l'identité précise de l'autorité qui l'a édicté. Le 4 mars 1998, la représentation des défendeurs condamnés (« condemnats ») a sollicité la levée de cette mesure conservatoire. Elle faisait valoir que la situation de fait ayant justifié la suspension avait changé, la juridiction civile ayant rejeté de façon définitive l'action en interdiction de nouvelle œuvre (« interdicte d'obra nova ») formée par le demandeur à l'égard de la même construction (antécédent n° 2). Le Tribunal supérieur de justice, Sala administrativa, est saisi de cette demande dans le cadre du recours d'appel. Le texte indique que les démarches antérieures à la sentence ont été achevées et que le recours d'appel est proche de sa résolution définitive (fondement n° 2). La décision ne précise pas le contenu de la sentence de première instance ni les moyens d'appel. ## Question de droit La juridiction devait déterminer si une mesure cautelaire de suspension de l'acte administratif attaqué, ordonnée au stade de la première instance, pouvait être levée lorsque deux circonstances étaient invoquées : d'une part, le rejet définitif, par le juge civil, de l'action en interdiction de nouvelle œuvre ; d'autre part, l'absence de modification de la circonstance de fait ayant fondé la mesure, à savoir l'absence de permis de construire (« permís d'obres ») délivré par le Gouvernement. Plus précisément, la question posée était double : - le rejet d'une action civile connexe constitue-t-il, à lui seul, un changement de circonstances justifiant la levée d'une mesure conservatoire administrative ? - la proximité de la décision au fond sur l'appel justifie-t-elle le maintien de la mesure jusqu'à cette date ? Le texte ne formule pas la question en ces termes. Elle est reconstruite à partir des motifs retenus. ## Solution et dispositif Le Tribunal refuse la levée de la mesure. Son raisonnement repose sur trois éléments qui figurent dans les motifs. En premier lieu, la juridiction rappelle le fondement légal de la mesure. Selon le premier fondement de droit, l'article 9 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal (loi du 15 novembre 1989) permet à l'organe juridictionnel d'ordonner, à titre de mesure cautelaire, la suspension de l'effectivité de l'acte attaqué. Cette mesure, selon le même fondement, subsiste en principe pendant toute la durée de l'instance, sans préjudice de sa révision lors de l'appel contre la sentence de première instance, conformément aux articles 39 et 63 de la même loi. En second lieu, le Tribunal relève que la circonstance qui justifiait la suspension, à savoir l'absence du permis d'obres du Gouvernement, n'a pas changé. Il en déduit que « manca el requisit necessari » pour réaliser les travaux (fondement n° 2). En troisième lieu, il retient que le recours d'appel est proche de sa résolution définitive, tous les actes préalables à la sentence ayant été accomplis. Dans ces conditions, il estime qu'il n'est pas opportun

× Legislació relacionada Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, de 15-11-89. article 9 ATSJAD, Administrativa del 20 de març del 1998 ( ROJ: ATSJAD 6/1998 - ECLI:AD:TSJADAD:1998:6A ) Òrgan: Tribunal Superior de Justicia Seu: Andorra la Vella Recurs: AD-096-2/96 Data resolució: 20/03/1998 Tipus de resolució: Aute Títol: SUSPENSIÓ DE L'ACTE ADMINISTRATIU IMPUGNAT.AD-096-2/96 SUSPENSIÓ BATLLES ACTE ADMINISTRATIU SUSPENSIÓ DE L'ACTE ADMINISTRATIU DECISIÓ JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA RECURS D'APEL·LACIÓ Resum I.A. El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha dictaminat denegar l'aixecament de les mesures cautelars que havien estat establertes per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles el 8 d'octubre de 1996, relatives a la suspensió de les obres de construcció d'un edifici a la parcel·la dels consorts Morales i Villegas. La decisió es basa en el fet que els condemnats no disposen del permís d'obres necessari del Govern i que la situació de fet no ha canviat, malgrat que la jurisdicció civil hagi desestimat la demanda d'interdicte d'obra nova presentada per l'agent. El tribunal considera que no hi ha motius suficients per modificar la mesura cautelar original, especialment quan el recurs d'apel·lació està a punt de ser resolt. Aute AUTE 98-06 DE 20 DE MARÇ DE 1998 SUSPENSIÓ DE L'ACTE ADMINISTRATIU IMPUGNAT. Suspensió també de les obres que s'estaven executant. La suspensió acordada per la Batllia manté la seva vigència durant tota la tramitació del procés, però pot ser revisada en interposar-se recurs d'apel·lació contra la sentència. A N T E C E D E N T S D E F E T 1.- Mitjançant aute de 8 d'octubre de 1996, i a petició de la part agent, la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va acordar la suspensió de l'acte administratiu impugnat en aquest procés i, amb ell, de les obres de construcció d'un edifici a la parcel·la situada al XXXX, propietat dels consorts Morales i Villegas. 2.- La representació dels condemnats, en escrit de data 4 de març de 1998, sol·licita que es deixi sense efecte l'esmentada mesura cautelar, ja que considera que la situació de fet que la justificava s'ha vist modificada, des del moment en que la jurisdicció civil ha desestimat definitivament la demanda d'interdicte d'obra nova que l'agent havia formulat en relació amb la construcció litigiosa. F O N A M E N T S D E D R E T Primer.- L'article 9 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal contempla la possibilitat de que, com a mesura cautelar, l'òrgan jurisdiccional acordi la suspensió de l'efectivitat de l'acte administratiu impugnat. Aquesta mesura manté la seva vigència, en termes generals, durant tota la tramitació del procés, sens perjudici de que pugui ser revisada en interposar-se recurs d'apel·lació contra la sentència de primer grau, tal i com ho disposen els articles 39 i 63 de la citada Llei. Segon.- En aquest cas, la suspensió acordada pel Tribunal de Batlles es basa en que els condemnats no disposen del preceptiu permís d'obres del Govern per a dur a terme la construcció litigiosa. Atès que aquesta circumstància no s'ha vist modificada, per la qual cosa manca el requisit necessari per a dur a terme les obres, i que, a més, el recurs d'apel·lació està proper a la seva resolució definitiva en haver-se conclòs tots els tràmits previs a la sentència, no resulta procedent modificar ara la mesura cautelar adoptada en el seu moment. D E C I S I Ó En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda: - Denegar l'aixecament de les mesures cautelars establertes per l'aute de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles de 8 d'octubre de 1996. Aquest Aute és ferm i executiu. En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe. El Tribunal, La Secretària, Subir Diccionario RAE

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