Note préliminaire : la référence canonique fournie avec le dossier (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la présente fiche retient la référence ROJ et l'identifiant ECLI figurant dans le texte intégral.
Faits et procédure
Par une résolution du Gouvernement du 8 août 1997, M. Giner s'est vu infliger une sanction pécuniaire d'un million de pesetas (1 000 000 ptas), assortie d'une injonction d'arrêter les travaux et de démolir les constructions réalisées en infraction. Le requérant a saisi la Batllia d'Andorre, section administrative, qui, par sentence du 21 septembre 1998, a rejeté sa demande et déclaré la résolution gouvernementale conforme au droit et propre à fonder l'action administrative.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
M. Giner a interjeté appel le 5 novembre 1998. Le Gouvernement a répondu par écrit le 25 novembre suivant. Les deux parties ont sollicité la substitution de l'audience orale par la production de conclusions écrites. Le Gouvernement a déposé ses conclusions le 15 décembre 1998. Le 16 décembre 1998, le requérant a déclaré se désister de son appel « à tous les effets de droit ».
Le Tribunal supérieur de justice, Sala Administrativa, a été saisi de cet acte de désistement. Les éléments relatifs à la composition du siège et au nom de la secrétaire ne figurent pas dans le texte communiqué (non précisé dans la décision).
Question de droit
La question posée était de savoir quelle est la portée procédurale et juridique du désistement de l'appel formé contre une sentence de première instance rendue en matière administrative. Plus précisément, il s'agissait de déterminer si ce désistement met fin à l'instance d'appel, de quelle manière, et quel sort est réservé au jugement frappé d'appel.
Le tribunal fonde son raisonnement sur un seul texte, l'article 94 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal du 15 novembre 1989, dont le premier considérant reprend les termes : le désistement de la demande ou de l'appel « finira toujours la procédure », et le tribunal (de Batlles ou Tribunal supérieur de justice, selon le cas) « dictera un Aute déclarant la procédure close ».
Solution et dispositif
Le tribunal déclare le désistement acquis et clôt la procédure d'appel. Le dispositif est formulé ainsi :
Reproduction verbatim
« Tenir per desistit el Sr. Giner del recurs d'apel·lació contra la sentència de la Batllia d'Andorra, Secció Administrativa de 21 de setembre de 1998, la qual es declara ferma i executiva, essent retornat l'expedient a la Batllia d'Andorra amb testimoni de la present resolució. »
Traduction fidèle : « Tenir M. Giner pour désisté de son appel contre la sentence de la Batllia d'Andorre, section administrative, du 21 septembre 1998, laquelle est déclarée ferme et exécutoire, le dossier étant renvoyé à la Batllia d'Andorre accompagné d'une copie certifiée de la présente décision. »
Le tribunal ajoute, dans un second alinéa : « Aquest Aute és ferm i executiu », soit, en traduction : « Le présent Aute est ferme et exécutoire. »
La décision est donc double : elle constate l'extinction de l'instance d'appel et confère à la sentence de première instance l'autorité de la chose jugée et la force exécutoire, sans examen au fond des moyens des parties. Le Gouvernement avait pourtant déposé ses conclusions la veille du dés
AUTE 98-16 DE 17 DE DESEMBRE DE 1998
DESISTIMENT. Del recurs d'apel·lació. Comporta la fermesa de la sentència dictada en la primera instància
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La sentència de la Secció Administrativa de la Batllia de data 21 de setembre de 1998 va desestimar la demanda interposada pel Sr. Giner i va declarar ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa la Resolució de Govern de data 8 d'agost de 1997 imposat a l'agent una sanció per un import d'un milió de pessetes (1.000.000,-), ordre d'aturar les obres i enderrocar aquelles fetes en infracció.
2.- La part agent va interposar recurs d'apel·lació en data 5 de novembre de 1998 i la representació del M.I. Govern el va contestar mitjançant escrit presentat el 25 de novembre de 1998.
3.- Les dues parts van demanar la substitució de la Vista Oral pels respectius escrits de conclusions. El dia 15 de desembre de 1998, la representació del M.I. Govern va presentar el seu escrit de conclusions, mentre que la representació de la part agent va desistir del seu recurs d'apel·lació a tots els efectes en dret procedents mitjançant escrit presentat el 16 de desembre de 1998 .
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- L'article 94 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal disposa que el desistiment de la demanda o de l'apel·lació finirà sempre el procediment i que el Tribunal de Batlles o el Tribunal Superior de Justícia, segons el cas, dictarà Aute declarant acabat el procediment.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Tenir per desistit el Sr. Giner del recurs d'apel·lació contra la sentència de la Batllia d'Andorra, Secció Administrativa de 21 de setembre de 1998, la qual es declara ferma i executiva, essent retornat l'expedient a la Batllia d'Andorra amb testimoni de la present resolució.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe. El Tribunal, La Secretària,