Résumé

# ATSJAD 3/2001 (ECLI:AD:TSJADAD:2001:3A) > Décision commentée : ATSJAD 3/2001, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra (Sala Administrativa), 12 janvier 2001, Aute, recours n° E98-0573 ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)) ## Faits et procédure Le Comú d'Escaldes-Engordany a notifié à un administré, M. Ropero, le 2 décembre 1997, plusieurs constats d'infractions à la circulation. La notification indiquait la date de l'infraction, le numéro de sanction, le concepte de l'infraction, la plaque d'immatriculation du véhicule et le montant de chaque sanction. Elle accordait un délai de quinze jours pour présenter des allégations devant le Comú et avertissait que, à défaut, le dossier serait considéré comme résolu et les propositions de sanction notifiées et confirmées. Aucune allégation n'ayant été formulée, le Comú a saisi la Batllia, le 12 novembre 1998, d'une demande d'exécution des sanctions non prescrites. La Section administrative de la Batllia a convoqué M. Ropero pour le 13 octobre 2000 afin qu'il comparaisse personnellement et acquitte la dette. À cette date, M. Ropero a formé devant la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia un incident d'exécution tendant à voir déclarer la nullité de plein droit de la notification du 2 décembre 1997. Le Comú a conclu, le 30 octobre 2000, à ce que la notification soit déclarée conforme au droit et à ce que l'exécution forcée soit poursuivie. (La décision ne précise pas la chronologie exacte entre la convocation et le dépôt de l'incident, qui sont tous deux rattachés au 13 octobre 2000.) Le juge statue par un *aute*, décision interlocutoire tranchant un incident de l'exécution. ## Question de droit La question posée était de savoir si une notification de sanctions de circulation, sans que l'administré ait présenté d'allégations dans le délai réglementaire, peut être frappée de nullité de plein droit au motif qu'elle ne lui permettrait pas d'exercer ses moyens de défense, en violation de l'obligation de motivation des décisions défavorables posée par l'article 39 du Code de l'administration. Le requérant soutenait que le contenu de la notification ne lui permettait pas d'articuler les mécanismes de défense prévus par l'ordre juridique. La difficulté juridique tenait donc à l'appréciation du caractère suffisant de l'information transmise à l'administré dans une procédure sanctionnatrice de masse, et à la conséquence à en tirer sur la validité de l'acte de notification et sur la fermeté des sanctions. ## Solution et dispositif La Sala Administrativa rejette l'incident. Le raisonnement s'articule en trois temps. **En premier lieu**, le tribunal se déclare compétent sur le fondement de l'article 110 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal de 1989. **En second lieu**, il examine la conformité de la notification au règlement communal du 19 février 1997 relatif à la procédure administrative des sanctions de stationnement et de circulation. Selon l'article 2 de ce règlement, la procédure sanctionnatrice s'ouvre par la notification des constats d'infraction, précisant la date de l'infraction présumée, la plaque du véhicule, les préceptes violés et le montant des sanctions encourues. Le délai d'allégations est de quinze jours à compter du lendemain de la notification. L'article 5 prévoit qu'à défaut d'allégations dans ce délai, le dossier est considéré comme résolu et la proposition de sanction confirmée et notifiée. Le tribunal relève que la notification contenait l'ensemble de ces indications, y compris le précepte violé pour chaque constat (stationnement sur trottoir, en zone réservée, sans respect du passage piéton, défaut de ticket). Il ajoute que, du point de vue des garanties, l'administré n'avait qu'à se rendre auprès du Comú pour vérifier que les faits figuraient au dossier,

× Legislació relacionada Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, de 15-11-89. article 110 Codi de l'Administració, de 29-3-89. article 39 ATSJAD, Administrativa del 12 de gener del 2001 ( ROJ: ATSJAD 3/2001 - ECLI:AD:TSJADAD:2001:3A ) Òrgan: Tribunal Superior de Justicia Seu: Andorra la Vella Recurs: E98-0573 Data resolució: 12/01/2001 NIG: 553 Tipus de resolució: Aute Títol: EXECUCIÓ D'ACTES ADMINISTRATIUS. TRÀNSIT.E98-0573 TRASLLAT MAGISTRATS PROCEDIMENT ADMINISTRATIU AL·LEGACIONS SECCIÓ ADMINISTRATIVA DE LA BATLLIA INCIDENTS D'EXECUCIÓ Resum I.A. El Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha desestimat l'incident d'execució presentat pel Sr. Ropero contra la notificació de diverses sancions de circulació realitzada pel Comú d'Escaldes-Engordany el 2 de desembre de 1997. El tribunal ha considerat que la notificació complia amb els requisits legals i que el Sr. Ropero havia tingut la possibilitat de presentar al·legacions en el termini establert. Com que no ho va fer, les sancions van quedar fermes i executives. Per tant, el tribunal ha ordenat seguir endavant amb l'execució de les sancions i ha imposat al demandant les costes de l'incident. Aute AUTE 2001-01 DE 12 DE GENER DE 2001 EXECUCIÓ D'ACTES ADMINISTRATIUS. TRÀNSIT. Infraccions de circulació. Inexistència d'indefensió. COMUNS. Escaldes-Engordany. Antecedents de fet A N T E C E D E N T S D E F E T 1r.- L'Hble. Comú d'Escaldes Engordany, el 2 de desembre de 1997 va notificar al Sr. Ropero diversos constats de presumptes infraccions de circulació, indicant la data de la infracció, el numero de sanció, el concepte (sempre com sancions de circulació), la matrícula del vehicle i l'import de cada sanció, donant-li un termini de quinze dies per poder presentar davant el Comú les al·legacions que estimi pertinents, i advertint-lo expressament que si no se'n presentaven es consideraria resolt l'expedient i notificades i confirmades les propostes de sanció. 2n.- Transcorregut el termini esmentat sense fer al·legacions, l'Hble. Comú presentà davant la Batllia, el 12 de novembre de 1998, una sol·licitud d'execució de les sancions no prescrites. La Secció Administrativa de la Batllia va requerir el Sr. Ropero per tal que el dia 13 d'octubre de 2000 comparegués personalment per dur a terme el pagament del deute, i el dia esmentat el Sr. Ropero ha presentat un incident d'execució davant la Sala Administrativa del Tribunal Superior, en el que demana la nul·litat de ple dret de la notificació de 2 de desembre de 1997. 3r.- De l'escrit anterior se n'ha donat trasllat a la representació de l'Hble. Comú, que l'ha contestat el 30 d'octubre de 2000, demanant que es declari ajustada al Dret la notificació efectuada i que es procedeixi a l'execució forçosa de les sancions. Fonaments de dret F O N A M E N T S D E D R E T Primer.- Aquesta Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a resoldre aquest incident d'acord amb allò que estableix l'article 110 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal. Segon.- Amb l'incident l'execució que planteja, el Sr. Ropero demana la nul·litat de ple dret de la notificació de diversos constats d'infraccions, que tingué lloc el 2 de desembre de 1997, per vulneració de l'article 39 del Codi de l'Administració, que obliga a motivar les resolucions desfavorables a l'interessat, i amb l'argument de què el contingut d'allò que se li va notificar no li permet articular els mecanismes de defensa que l'ordenament jurídic estableix. El Reglament sobre el procediment administratiu de les sancions d'estacionament i circulació imposades pel Comú d'Escaldes-Engordany, aprovat el 19 de febrer de 1997, preveu (article 2) que el procediment sancionador s'inicia mitjançant la notificació dels diversos constats d'infracció, especificant la data de la presumpta infracció, la matrícula del vehicle, els preceptes infringits i l'import de les sancions que les constatacions poden comportar; també es diu que la persona afectada disposa d'un termini de quinze dies per fer al·legacions, comptats des de l'endemà de la data de notificació, i l'article 5 estableix que transcorregut aquest termini sense presentar-ne es considerarà resolt l'expedient, confirmada i notificada la proposta de sanció. La notificació que es va fer el 2 de desembre de 1997 conté totes aquestes indicacions i des del punt de vista de les garanties, el Sr. Ropero només tenia que acudir al Comú d'Escaldes-Engordany per comprovar que els conceptes als quals es refereix aquella figuren a l'expedient, i així es comprova en aquest incident, on consten tots els constats, amb indicació no solament del concepte concret de la infracció (estacionament sobre vorera, en zona reservada, sense respectar el pas de vianants, manca de tiquet) sinó del precepte en cada cas infringit, de manera que el Sr. Ropero podia haver fet totes les al·legacions que considerés convenient, amb ple coneixement dels fets constatats per l'autoritat, en els quinze dies posteriors a la notificació, i en no haver-ho fet aquelles van quedar fermes i executives, per aplicació de la normativa comunal indicada, la qual cosa porta a desestimar plenament l'incident plantejat. Tercer.- Correspon a la part que ha promogut l'incident el pagament de les despeses processals. D E C I S I Ó En atenció a tot el que s'ha exposat la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, ha decidit desestimar l'incident d'execució presentat pel Sr. Ropero, i en conseqüència, mana seguir endavant amb l'execució per la Secció Administrativa de la Batllia, imposant al demandant les costes d'aquest incident. Aquest Aute és ferm i executiu. En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe. Subir Diccionario RAE

Intégrité de la publication

Hash SHA-256

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Version

1.0.0

Algorithme

SHA-256 (contenu de la publication)

Hashé le

2026-11-07

Ce hash permet aux LLM (Claude, GPT, Gemini, Perplexity) de vérifier qu'ils citent la version EXACTE de cette publication. Empreinte SHA-256 du contenu intégral de la publication.