ATSJAD, Administrativa, 29 mai 2001 (ROJ ATSJAD 14/2001 ; ECLI:AD:TSJADAD:2001:14A)
Décision commentée : ATSJAD, Administrativa, 29 mai 2001, ROJ ATSJAD 14/2001, ECLI:AD:TSJADAD:2001:14A (Lire sur source officielle)
Note de référence : la référence fournie à l'origine (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus a été reconstituée à partir des mentions figurant dans le texte intégral (numéro de recours PSA-02-01, numéro d'aute 2001-14).
Faits et procédure
Par une sentence n° 01-21 du 19 avril 2001, la Sala administrativa du Tribunal Superior de Justícia d'Andorre a rejeté dans son intégralité le recours d'appel formé par M. Macias contre un aute rendu par le Batlle de guàrdia le 1er décembre 2000.
Selon la motivation de cette sentence, telle que rappelée dans la décision commentée, le requérant avait engagé une voie procédurale inadéquate. La violation du droit fondamental à la juridiction, survenue au cours d'une procédure judiciaire, devait être invoquée par les recours ordinaires appropriés et, en dernier ressort, par l'incident de nullité d'actuacions prévu à l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials, et non par la procédure de l'article 41.1 de la Constitution, réservée aux autres hypothèses de violation de droits fondamentaux.
M. Macias a alors formé un incident de nullité d'actuacions contre cette sentence. Il soutenait que sa prétention ne visait pas à remettre en cause une décision judiciaire, mais seulement à être tenu pour partie à la procédure menée en exécution d'une commission rogatoire émanant des autorités de la Fédération de Russie. Le requérant exposait, selon le résumé du texte, que la procédure en cause avait donné lieu à la divulgation d'informations relatives à son compte bancaire.
Le ministère public a conclu au rejet de l'incident, estimant qu'aucune violation du droit fondamental à la juridiction n'était intervenue.
Question de droit
La décision pose, en substance, deux questions :
- L'incident de nullité d'actuacions de l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials peut-il être utilisé pour remédier à une violation du droit fondamental à la juridiction, et ce incident est-il ouvert après une décision ferme ?
- Le droit fondamental à la juridiction est-il satisfait lorsque la prétention est déclarée irrecevable pour non-respect des exigences formelles légales, sans examen au fond ?
Le texte rattache par ailleurs ces questions à la procédure spéciale de l'article 41.1 de la Constitution, dont le requérant avait, selon la décision, pris l'initiative.
Solution et dispositif
Le tribunal répond à la première question en qualifiant l'incident de « remède extraordinaire » (remei extraordinari), et non d'instance nouvelle : il vise à corriger les violations du droit fondamental à la juridiction survenues dans une procédure close par sentence ou autre décision ferme. Il s'agit donc d'un instrument subsidiaire, au service de la réparation de violations, et non d'une voie permettant de rouvrir le
Aute
AUTE 2001-14 DE 29 DE MAIG DE 2001
NUL.LITAT D'ACTUACIONS. L'incident és un remei extraordinari per esmenar les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció.
DRET A LA JURISDICCIÓ. També es satisfà mitjançant una declaració d'inadmissibilitat per manca dels requisits formals que estableixen les lleis. PROCEDIMENT ESPECIAL DE Ç L'ARTICLE 41.1 DE LA CONSTITUCIÓ.
Té per objecte la lesió dels drets i llibertats fonamentals.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La sentència d'aquesta Sala núm. 01-21, de 19 d'abril de 2001, va desestimar íntegrament el recurs d'apel·lació formulat pel Sr. Macias contra l'aute dictat per l'Hble. Batlle de guàrdia l'1 de desembre de 2000. Substancialment, aquesta resolució es fonamenta en què l'interessat ha plantejat una via processal inadequada, ja que la vulneració del dret fonamental a la jurisdicció, produïda en un procés judicial, s'ha de fer valer mitjançant els recursos ordinaris procedents i, en darrer terme, l'incident de nul·litat d'actuacions que regula l'article 18 bis de la Llei Transitòria de Procediments Judicials, i no a través del procediment previst en l'article 41.1 de la Constitució, que resulta aplicable a tots els altres supòsits de vulneració de drets fonamentals.
2n.- La representació de la part agent ha formulat contra aquesta sentència un incident de nul·litat d'actuacions, en què al·lega que la seva pretensió no anava encaminada a deixar sense efecte cap resolució judicial, sinó a ser tingut com a part en el procediment seguit per tal de donar compliment a la comissió rogatòria tramesa per les autoritats de la Federació Russa.