ATSJAD 25/2001 (ECLI:AD:TSJADAD:2001:25A)
Décision commentée : ATSJAD 25/2001 (ECLI:AD:TSJADAD:2001:25A), Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, Aute n° 2001-24, 14 décembre 2001, recours n° AD-080-2/98 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
La décision porte sur un recours d'appel formé contre un aute de la Section administrative du Tribunal de Batlles, en date du 3 avril 2001 (aute n° 2001-19). Ce premier aute comportait deux dispositions distinctes.
D'une part, il déclarait inadmissible la demande d'acumulation au présent procès de deux autres procédures engagées à raison des mêmes faits. Ces procédures, enregistrées sous les numéros AD-149-2/97 et AD-148-2/97, avaient été introduites par la Communauté de propriétaires de l'« XXXX » contre le Comú d'Andorra la Vella et le Govern. La demande avait été rejetée au motif qu'elle n'avait pas été formulée dans le dossier le plus ancien.
D'autre part, il rejetait la demande de levée de la suspension de la procédure, celle-ci étant maintenue jusqu'à la résolution définitive de la cause pénale portant sur les mêmes faits.
La partie demanderesse a interjeté appel. Elle soutenait, en premier lieu, que les conditions légales de l'acumulation étaient réunies. En second lieu, elle faisait valoir que la suspension n'était plus justifiée, dès lors que la juridiction pénale n'avait pas admis en définitive la plainte (querella) déposée contre les responsables politiques des travaux des administrations communale et générale. Les défendeurs ont conclu à la confirmation intégrale de la décision attaquée.
Question de droit
La Cour devait trancher deux questions.
La première concernait la recevabilité de l'appel dirigé contre une décision de caractère processuel relative à l'acumulation d'actions. Il s'agissait de savoir si ce type de décision entrait dans le champ des décisions susceptibles d'appel sous l'empire de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal de 1989.
La seconde portait sur les conditions de la suspension d'une instance administrative en présence d'une question préjudicielle pénale. Il convenait de déterminer si la suspension demeurait justifiée après l'inadmission de la plainte pénale, c'est-à-dire si la résolution de la cause pénale restait « imprescindible » pour la décision du procès administratif.
Solution et dispositif
Sur la recevabilité de l'appel. La Cour rappelle que, dans le système de la loi de 1989, seuls sont susceptibles d'appel les jugements mettant fin au procès en première
Aute
AUTE 2001-24 DE 14 DE DESEMBRE DE 2001
RECURS D’APEL·LACIÓ. No es pot interposar de forma separada contra les resolucions sobre acumulació d’actuacions.
PROCÉS ADMINISTRATIU. Qüestió prejudicial penal.
Suspensió del procediment : requisits. COMUNS. Andorra la Vella.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- L’aute núm. 2001-19, de 3 d’abril de 2001, de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va declarar inadmissible la sol·licitud d’acumulació al present procés dels que se segueixen en relació als mateixos fets a instància de la Comunitat de Propietaris de l’XXXX contra l’Hble. Comú d’Andorra la Vella i el M.I. Govern, registrats amb els núms. AD-149-2/97 i AD-148-2/97, ja que aquesta petició no s’havia efectuat en l’expedient més antic. D’altra banda, es va desestimar la sol·licitud d’alçament de la suspensió del tràmit d’aquestes actuacions, fins que es resolgués definitivament la causa penal que se segueix pels mateixos fets que constitueixen l’objecte del present procés.
2n.- La representació de la part actora va interposar recurs d’apel·lació, en manifestar-se disconforme amb els dos pronunciaments esmentats de l’aute del Tribunal de Batlles. Considera que concorren els pressupòsits legals de l’acumulació d’actuacions i, en segon lloc, que no cal mantenir la suspensió del procés, ja que la Jurisdicció penal no ha admès en definitiva a tràmit la querella presentada contra els responsables polítics d’obres de les Administracions comunal i general.