Décision commentée : ATSJAD 15/2002, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, Aute du 19 avril 2002, recours AD-076-2/99 (ECLI:AD:TSJADAD:2002:15A) (Lire sur source officielle)
Note préliminaire : la référence « Juridiction andorrane, — » figurant dans les métadonnées de saisie étant incomplète, la référence canonique retenue est celle qui apparaît dans le texte intégral de la décision (ROJ et ECLI). Le « Résum I.A. » joint à la décision n'émane pas du tribunal ; il n'a pas été utilisé pour la présente analyse.
Faits et procédure
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Le litige oppose M. Gaya au Comú de La Massana, collectivité locale andorrane. Par une sentence du 18 janvier 2002 (recours AD.076-2/99), la Batllia d'Andorre, Section administrative, a partiellement fait droit à la demande de Gaya. Elle a reconnu à celui-ci le droit d'obtenir du Comú qu'il donne suite à sa demande d'avant-projet, présentée le 13 juillet 1998. Aucune condamnation aux dépens n'a été prononcée en première instance.
Le Comú a formé un recours d'appel, dont la volonté a été déclarée le 14 février 2002 devant la Batllia. Une providence du 18 février 2002 a admis le recours et a imparti à l'appelant un délai de quinze jours pour le formaliser devant le Tribunal supérieur. La décision mentionne également une notification au demandant « el 28 de gener de 2002 », date antérieure à la volonté d'appel et à la providence elles-mêmes ; cette discordance, vraisemblablement une erreur matérielle, n'est pas relevée par le tribunal et doit être vérifiée sur la source officielle.
Par écrit du 12 mars 2002, l'appelant s'est désisté de son recours, alors que le terme était fixé au 15 mars 2002.
Question de droit
La question posée au Tribunal supérieur était de savoir quelle conséquence procédurale emporte le désistement de l'appelant, formulé avant l'expiration du délai de formalisation, sur l'instance d'appel et sur le sort de la sentence de première instance. Il s'agissait, en substance, de déterminer si le désistement met fin à la procédure et si la décision attaquée devient définitive.
Le raisonnement du tribunal repose sur un unique fondement, énoncé dans les termes suivants : « L'article 94 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal disposa que el desistiment de la demanda o de l'apel·lació finirà sempre el procediment i que el Tribunal de Batlles o el Tribunal Superior de Justícia, segons el cas, dictarà Aute declarant acabat el procediment. » (traduction : le désistement de la demande ou de l'appel met toujours fin à la procédure, et le Tribunal de Batlles ou le Tribunal supérieur de Justice, selon le cas, rend un Aute déclarant la procédure close).
La décision ne développe aucune appréciation sur le fond du litige ni sur la régularité de la sentence attaquée. Elle se borne à une application directe du texte légal, ce qui en fait une décision de nature purement procédurale.
Solution et dispositif
Le tribunal déclare le désistement de l'appelant et ordonne le retour du dossier à la Batllia. Le dispositif est reproduit ci-dessous dans sa langue originale, le catalan, suivie d'une traduction fidèle.
Reproduction verbatim
« Tenir per desistit l'Hble. Comú de La Massana del recurs d'apel·lació contra la sentència de la Batllia d'Andorra Secció Administrativa de 18 de gener de 2002, la qual es declara ferma i executiva, essent retornat l'expedient a la Batllia d'Andorra. »
Reproduction verbatim
Traduction : « Le Tribunal tient pour désisté le Comú de La Massana
AUTE 2002-02 DE 19 D'ABRIL DE 2002
RECURS D'APEL·LACIÓ. Desistiment.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La Sentència de la Batllia de la Secció Administrativa de la Batllia de 18 de gener de 2002 va estimar parcialment la demanda formulada per Gaya contra Comú de La Massana, registrada amb el núm. AD.076-2/99. Va declarar que Gaya té dret a què Comú de La Massana doni curs a la sol·licitud d'avantprojecte presentat el 13 de juliol de 1998, en els termes que ha estat exposat en la part expositiva de la present resolució. No estableix especial condemna en costes judicials.
2n.- Contra l'esmentada sentència la representació de l'Hble. Comú de La Massana va interposar la voluntat d'apel·lació davant la Batllia, Secció Administrativa el dia 14 de febrer de 2002.
Per Providència de data 18 de febrer de 2002, s'accepta el recurs d'apel·lació, es notifica al demandant el 28 de gener de 2002 per tal que formalitzi el recurs d'apel·lació en el termini de QUINZE (15) DIES davant d'aquest Tribunal Superior.
3r.- Mitjançant escrit presentat el dia 12 de març de 2002, la part apel·lant ha desistit al recurs d'apel·lació quin termini acabava el 15 de març.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
ÚNIC.- L'article 94 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal disposa que el desistiment de la demanda o de l'apel·lació finirà sempre el procediment i que el Tribunal de Batlles o el Tribunal Superior de Justícia, segons el cas, dictarà Aute declarant acabat el procediment.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Tenir per desistit l'Hble. Comú de La Massana del recurs d'apel·lació contra la sentència de la Batllia d'Andorra Secció Administrativa de 18 de gener de 2002, la qual es declara ferma i executiva, essent retornat l'expedient a la Batllia d'Andorra.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.