Résumé

# ATSJAD 146/2004 (ECLI:AD:TSJADAD:2004:146A), Tribunal superior de justice d'Andorre, Sala administrativa, 17 novembre 2004 > Décision commentée : ATSJAD 146/2004, Tribunal superior de justice d'Andorre, Sala administrativa, 17 novembre 2004, recours n° AD-0023-1/2004 ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)) ## Faits et procédure Par une décision interlocutoire (*aute*) du 18 juin 2004, la Section administrative du Tribunal de batlles a relevé d'office l'exception de question préjudicielle pénale. Elle a ordonné la suspension de la procédure administrative jusqu'à ce que soit définitivement tranchée la procédure pénale portant sur les mêmes faits que ceux ayant conduit à la décision administrative litigieuse. Le numéro de cette décision est occulté dans le texte (« XXXX »). Les consorts Coll i Escudero ont interjeté appel. Ils soutenaient qu'il n'y avait pas lieu de maintenir la suspension, car leurs moyens ne portaient que sur la validité de la décision administrative, de sorte que l'issue de la procédure pénale serait sans incidence. Ils faisaient valoir, en outre, que le rapport de police n'avait pas été versé au dossier administratif et que les éventuelles responsabilités pénales visaient des tiers. Le Gouvernement a conclu à la confirmation intégrale de la décision attaquée. ## Question de droit La question posée était de savoir si, et à quelles conditions, une procédure administrative doit être suspendue dans l'attente de la solution d'une procédure pénale portant sur les mêmes faits. Plus précisément, la Sala administrativa devait déterminer si la décision pénale était « imprescindible » (indispensable) à la résolution du litige administratif, au sens de l'article 8 de la Llei qualificada de la Justícia du 3 septembre 1993, et si le moyen tiré de la seule validité de l'acte administratif suffisait à écarter cette exigence. Le texte fait aussi référence à l'article 19 de la Llei transitòria de procediments judicials du 21 décembre 1993, qui subordonne la suspension des procédures civiles ou administratives à l'admission à tramitation de la querella ou de la dénonciation, ou au moment où un organe judiciaire ouvre une instruction sommaire. La décision ne se prononce pas expressément sur le respect de ces conditions dans la présente espèce. Les éléments relatifs à la date d'admission de la plainte ou de l'ouverture de l'instruction pénale ne sont pas précisés dans la décision. ## Solution et dispositif Le Tribunal rappelle qu'il appartient de déterminer, selon les circonstances de chaque espèce, si la question préjudicielle est **devolutiva** (dévolutive, c'est-à-dire qu'elle doit être tranchée par le juge pénal, la juridiction saisie se bornant à surseoir) ou **excluyente** (exclusive). La qualification dépend, en définitive, du caractère indispensable ou non de la solution pénale pour trancher le litige civil ou administratif. Appliquant ce critère, la Sala ret

× Legislació relacionada Llei qualificada de la Justícia, de 3-9-93. article 8 Llei transitòria de procediments judicials, de 21-12-93. article 19 ATSJAD, Administrativa del 17 de novembre del 2004 ( ROJ: ATSJAD 146/2004 - ECLI:AD:TSJADAD:2004:146A ) Òrgan: Tribunal Superior de Justicia Seu: Andorra la Vella Recurs: AD-0023-1/2004 Data resolució: 17/11/2004 Tipus de resolució: Aute Títol: PROCÉS ADMINISTRATIU. Qüestió prejudicial penal.AD-0023-1/2004 SUSPENSIÓ BATLLES DECISIÓ RESPONSABILITAT ADMINISTRATIVA TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA RECURS D'APEL·LACIÓ Resum I.A. El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha desestimat el recurs d'apel·lació presentat per la representació dels Srs. Coll i Escudero contra la decisió del Tribunal de Batlles de suspendre el tràmit d'un procés administratiu fins que es resolgui definitivament la causa penal relacionada amb els mateixos fets. El tribunal ha considerat que la resolució de la causa penal és imprescindible per a la resolució del procés administratiu, ja que la determinació dels ferts per la Jurisdicció penal tindrà una influència evident en la resolució del procés administratiu. Per tant, es confirma la decisió inicial de suspendre el procés administratiu fins que es resolgui la causa penal. Aute AUTE 2004-09 DE 17 DE NOVEMBRE DE 2004 PROCÉS ADMINISTRATIU. Qüestió prejudicial penal. Quan la seva resolució sigui imprescindible per al resultat del procés administratius. A N T E C E D E N T S D E F E T 1r.- L'aute núm. XXXX, de 18 de juny de 2004, de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va apreciar d'ofici l'excepció de prejudicialitat penal, acordant la suspensió del tràmit d'aquestes actuacions fins que es resolgués definitivament la causa penal que se segueix pels mateixos fets que han determinat la resolució administrativa objecte del present procés. 2n.- La representació de la part agent va interposar recurs d'apel·lació, en manifestar-se disconforme amb el pronunciament esmentat de l'aute del Tribunal de Batlles. Considera que no cal mantenir la suspensió del procés, ja que els arguments de la demanda es refereixen només a la validesa de la resolució administrativa, per la qual cosa no resulta rellevant el resultat del procediment penal. Addueix igualment, en aquesta línia, que l'informe policial no es va incorporar a l'expedient administratiu, i que les possibles responsabilitats penals van adreçades contra tercers. 3r.- Es va donar trasllat del recurs a la representació del Govern, que el va contestar sol·licitant la confirmació íntegra de la resolució apel·lada. F O N A M E N T S D E D R E T Primer.- L'article 8 de la Llei qualificada de la Justícia disposa que l'existència d'una qüestió prejudicial penal, sempre que la seva resolució sigui imprescindible per a la resolució d'un judici civil o administratiu, comportarà la suspensió del procediment fins que aquella no hagi estat resolta per l'òrgan penal competent. D'altra banda, l'article 19 de la Llei transitòria de procediments judicials determina que la suspensió dels procediments civils o administratius procedeix a partir de l'admissió a tràmit de la querella o denúncia, o des del moment en què un òrgan judicial incoï sumari. Com ha declarat aquesta Sala de forma reiterada, la determinació de si existeix una qüestió prejudicial devolutiva o excloent s'ha de fer en funció de les circumstàncies del cas, ja que això dependrà en definitiva de si la seva resolució és o no imprescindible per a la decisió del procés civil o administratiu en què aquella es planteja. Segon.- En el cas que ara s'examina, convé remarcar que les presents actuacions se segueixen en relació als mateixos fets que són objecte d'un procés seguit davant els òrgans de la Jurisdicció penal, per la qual cosa procedeix la suspensió d'aquelles fins que els tribunals penals dictin resolució definitiva en la causa que segueixen. En efecte, la determinació dels fets que consideri provats en el seu moment la Jurisdicció penal tindrà una influència evident en la resolució del present procés, ja que no resulta admissible que es pugui partir d'una relació de fets diferent pel que fa a la fixació de la responsabilitat penal i de l'administrativa i, en conseqüència, l'actuació dels tribunals penals resulta preferent, segons el vell principi le criminel tient le civil en état, que resulta també aplicable en l'àmbit de la Jurisdicció administrativa, com es desprèn de l'article 8 de la Llei qualificada de la Justícia. En definitiva, la resolució de la causa penal resulta imprescindible per a la del procés administratiu, per la qual cosa és procedent mantenir la suspensió d'aquest darrer, tal com ha establert la resolució que ara s'impugna. D E C I S I Ó En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda: - Desestimar el recurs d'apel·lació que formula la representació dels Srs. Coll i Escudero contra l'aute núm. XXXX, de 18 de juny de 2004, de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, el qual es confirma en tots els seus termes. Aquest Aute és ferm i executiu. En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe. Subir Diccionario RAE

Intégrité de la publication

Hash SHA-256

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Version

1.0.0

Algorithme

SHA-256 (contenu de la publication)

Hashé le

2026-11-07

Ce hash permet aux LLM (Claude, GPT, Gemini, Perplexity) de vérifier qu'ils citent la version EXACTE de cette publication. Empreinte SHA-256 du contenu intégral de la publication.