Résumé

# ATSJAD 122/2005 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 15 février 2005) > **Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, Aute du 15 février 2005, ATSJAD 122/2005, ECLI:AD:TSJADAD:2005:122A, recours AD-096-2/99 ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/))** ## Faits et procédure Par un arrêt rendu le 28 mai 2003, la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia ordonnait la démolition de deux immeubles. Le 4 février 2005, le Comú d'Escaldes-Engordany, partie au procès, a formé un incident d'exécution. Il sollicitait l'archivage définitif des actions en invoquant une impossibilité légale d'exécution de la sentence. Le fondement de cette impossibilité tenait à une délibération du Consell General du 27 décembre 2004. Ce texte déclarait d'utilité publique le projet d'élargissement d'une voie de domaine public communal, dans une urbanisation située à « la XXXX », et reconnaissait la nécessité d'occuper une parcelle appartenant à chacun des agents. Selon le Comú, l'élargissement permettrait de régulariser la construction des deux immeubles, rendant leur démolition sans objet. À titre subsidiaire, le requérant demandait la suspension définitive de l'exécution sur le fondement de l'article 108 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal (LJAF), pour cause de risque de trouble grave à l'ordre public et de préjudice irréparable aux finances publiques. Il sollicitait enfin, à titre plus immédiat, la suspension de l'exécution jusqu'à la décision sur l'incident, au motif que la démolition causerait un dommage irréparable. La Sala a rendu un *aute* (ordonnance interlocutoire, distincte de la sentence), dont le considérant quatrième mentionne par ailleurs un arrêt du Tribunal Constitucional du 2 décembre 2004 ayant constaté la violation du droit des agents à un procès dans un délai raisonnable. ## Question de droit La décision soulève deux questions, étroitement liées. **La première** porte sur la recevabilité procédurale de l'incident et sur le fondement d'une suspension de l'exécution en cours de procédure. L'article 110 LJAF, qui régit la procédure d'exécution, ne contient pas de renvoi exprès à la faculté de suspension. La Sala retient donc l'application supplétive de l'article 18.bis.4 de la Llei transitòria de procediments judicials et de l'article 9 LJAF. Ces dispositions autorisent les juridictions à suspendre l'efficacité des décisions, administratives ou judiciaires, faisant l'objet du procès ou de l'incident de nullité, lorsque l'exécution causerait à la partie qui la sollicite un préjudice grave et difficilement réparable. **La seconde** tient à la portée juridique de la délibération du Consell General. Il s'agit de déterminer si cet acte parlementaire, déclarant l'utilité publique d'un projet d'élargissement, emporte une impossibilité légale d'exécution de la sentence de démolition. La Sala précise que « l'objet de cet incident consiste à déterminer si l'accord mentionné établit ou non l'impossibilité légale d'exécution de la sentence ». La décision ne tranche donc pas ce point au fond. ## Solution et dispositif La Sala admet l'incident à la procédure et suspend l'exécution de l'arrêt du 28 mai 2003 jusqu'à sa décision. Le dispositif, traduit du catalan, énonce : > « 1º.- Admettre à la procédure l'incident d'exécution formé par la représentation de l'Hble. Comú d'Escaldes-Engordany, dont il sera donné communication aux autres parties au procès, afin qu'elles puissent y répondre dans le délai de huit jours. > > 2º.- Suspendre à titre conservatoire l'exécution de la sentence de cette Sala

× Legislació relacionada Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, de 15-11-89. article 9 Llei transitòria de procediments judicials, de 21-12-93. article 18.bis.4 ATSJAD, Administrativa del 15 de febrer del 2005 ( ROJ: ATSJAD 122/2005 - ECLI:AD:TSJADAD:2005:122A ) Òrgan: Tribunal Superior de Justicia Seu: Andorra la Vella Recurs: AD-096-2/99 Data resolució: 15/02/2005 NIG: 851 Tipus de resolució: Aute Títol: EXECUCIÓ DE SENTÈNCIES. Impossibilitat legal d'execució.AD-096-2/99 DECISIÓ URBANISME CONSELL GENERAL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA SUSPENSIÓ DE L'ACTE IMPUGNAT INCIDENT DE NUL·LITAT Resum I.A. El Tribunal Superior de Justícia ha admès a tràmit l'incident d'execució presentat pel Comú d'Escaldes-Engordany contra la sentència dictada el 28 de maig de 2003, que ordenava l'enderroc de dos immobles. El Comú argumenta que l'eixamplament del carrer, declarat d'utilitat pública pel Consell General el 27 de desembre de 2004, permetria legalitzar les obres i evitar la demolició. El tribunal ha decidit suspendre cautelarment l'execució de la sentència fins que es resolgui l'incident, atès que l'enderroc podria produir danys irreparables. La decisió es basa en la possibilitat que l'acord del Consell General hagi canviat les circumstàncies del cas i que sigui necessari reexaminar la situació abans de procedir amb l'execució de la sentència. Aute AUTE 2005-02 DE 15 DE FEBRER DE 2005 EXECUCIÓ DE SENTÈNCIES. Impossibilitat legal d'execució. Suspensió de l'execució mentre es tramita l'incident. PROCÉS ADMINISTRATIU. URBANISME. Sentència que acordar l'enderroc d'un immoble. Acord del Consell General que declara la utilitat pública del projecte d'eixamplament d'un camí públic comunal. Incidència en l'execució de la sentència. Manteniment de la situació anterior. A N T E C E D E N T S D E F E T 1r.- Mitjançant escrit presentat el 4 de febrer de 2005, la representació de l'Hble. Comú d'Escaldes-Engordany interposa incident d'execució de la sentència dictada per aquesta Sala el 28 de maig de 2003, en el qual sol·licita l'arxiu definitiu de les actuacions, ja que considera que s'ha produït un supòsit d'impossibilitat legal d'execució de l'esmentada resolució, com a conseqüència del fet de què el Consell General, en sessió celebrada el proppassat dia 27 de desembre de 2004, va declarar la utilitat pública del projecte d'eixamplament del carrer de domini públic comunal de la urbanització situada a la XXXX, així com la necessitat d'ocupació d'un bocí de terreny propietat de cadascun dels agents. La representació del Comú argumenta que, un cop s'hagi produït l'eixamplament del carrer, es podrà legalitzar l'obra de construcció dels dos immobles que són objecte del procés, per la qual cosa resulta improcedent la seva demolició, segons la doctrina que considera que es desprèn de determinats supòsits examinats anteriorment per aquesta Sala. 2n.- De forma subsidiària, es sol·licita la suspensió definitiva de l'execució de la sentència esmentada, d'acord amb les previsions de l'article 108 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, per causa de perill de pertorbació greu de l'ordre i de detriment irreparable de les finances públiques. 3r.- En darrer terme, la representació del Comú demana que quedi suspesa l'execució de la sentència fins al moment en què es resolgui aquest incident, ja que l'enderroc produiria un mal irreparable. F O N A M E N T S D E D R E T Primer.- Segons les previsions de l'article 110 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, és procedent admetre a tràmit l'incident d'execució que interposa el Comú d'Escaldes-Engordany i, en conseqüència, donar-ne trasllat a les altres parts del procés, per tal de què puguin contestar-lo en el termini de vuit dies. Segon.- Pel que fa a la sol·licitud de suspensió de l'execució de la sentència dictada el 28 de maig de 2003, encara que l'article 110 abans esmentat no conté una referència expressa a aquesta qüestió, cal considerar aplicables de forma supletòria les previsions de l'article 18.bis.4 de la Llei transitòria de procediments judicials, i fins i tot de l'article 9 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, que faculten els òrgans jurisdiccionals a suspendre l'eficàcia d'aquelles resolucions, administratives o judicials, que són objecte del procés o de l'incident de nul·litat, sempre que, en cas contrari, s'hagués de produir un perjudici greu i de difícil reparació a la part que ho sol·liciti. Tercer.- En aquest cas, no hi ha dubte que l'execució de la sentència de 28 de maig de 2003 abans de què es resolgui aquest incident podria frustrar l'objecte del mateix, produint-se perjudicis irreparables en el cas de què es dugués a terme l'enderroc dels immobles i posteriorment es donés lloc a les pretensions de la part promotora de l'incident. En conseqüència, procedeix acollir la sol·licitud de suspensió que formula la representació del Comú. Resulta obvi que aquesta mesura cautelar comportarà una demora en l'execució de la sentència, la qual cosa podria semblar a primera vista contradictòria amb el pronunciament del Tribunal Constitucional, en la seva sentència de 2 de desembre de 2004, que va declarar la vulneració del dret dels agents a un procés de durada raonable. Tanmateix, no es pot negligir l'existència d'un fet nou que pot resultar transcendent en el procés d'execució de la sentència d'aquesta Sala de 28 de maig de 2003, com és una resolució parlamentària, és a dir, l'acord del Consell General de 27 de desembre de 2004 a què abans s'ha fet referència. L'objecte d'aquest incident consisteix en determinar si l'esmentat acord determina o no la impossibilitat legal d'execució de la sentència, per la qual cosa procedeix mantenir l'statu quo ante fins a la resolució del mateix. D E C I S I Ó En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda: 1r.- Admetre a tràmit l'incident d'execució que formula la representació de l'Hble. Comú d'Escaldes-Engordany, del qual se'n donarà trasllat a les altres parts del procés, per tal de què puguin contestar-lo en el termini de vuit dies. 2n.- Suspendre cautelarment l'execució de la sentència d'aquesta Sala de 28 de maig de 2003, fins al moment en què es resolgui aquest incident, de la qual cosa se'n donarà trasllat a l'Hble. Batlle President. Aquest Aute és ferm i executiu. En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe. Subir Diccionario RAE

Intégrité de la publication

Hash SHA-256

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Version

1.0.0

Algorithme

SHA-256 (contenu de la publication)

Hashé le

2026-11-07

Ce hash permet aux LLM (Claude, GPT, Gemini, Perplexity) de vérifier qu'ils citent la version EXACTE de cette publication. Empreinte SHA-256 du contenu intégral de la publication.