Décision commentée : ATSJAD 128/2005, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, Aute du 15 mars 2005 (ROJ : ATSJAD 128/2005 ; ECLI:AD:TSJADAD:2005:128A) (Lire sur source officielle)
ATSJAD 128/2005 (ECLI:AD:TSJADAD:2005:128A)
Décision commentée : Aute du Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 15 mars 2005, recours n° AD-0006-2/2003 et accumulés (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par une sentence du 28 octobre 2004, la Section administrative du Tribunal de Batlles a statué sur la cause enregistrée sous le numéro AD-0006-2/2003. Les causes enregistrées sous les numéros AD-0017-1/2003 et AD-0027-1/2003 lui avaient été préalablement acumulées.
Un recours d'appel a été formé par le Gouvernement (M.I. Govern), par le Comú d'Escaldes-Engordany et par la société « P., S.A. ». Le délai de treize jours a été accordé aux parties pour répondre à ces recours.
Par écrit du 3 février 2005, les représentations des parties ont sollicité la disjonction (desglossament) de la cause enregistrée sous le numéro AD-0027-1/2003, laquelle avait été introduite par la demande de la société « P., S.A. ». Les parties demandaient que le recours soit poursuivi séparément à l'égard des autres causes.
Le texte ne précise pas les dispositions procédurales andorranes qui encadrent la demande de disjonction (non précisé dans la décision).
Question de droit
La question posée au Tribunal était la suivante : une accumulation d'actions régulièrement ordonnée en première instance peut-elle être défaite au stade de l'appel, après le prononcé de la sentence et l'introduction du recours d'appel, afin de permettre la poursuite séparée de l'une des causes ?
Cette interrogation touche à l'unité procédurale de la cause et à l'effet de l'accumulation sur la voie de recours.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette la demande de disjonction. Il retient que l'accumulation a pour conséquence nécessaire la tramitation des demandes dans une seule procédure et leur résolution par une seule sentence. Il juge en conséquence qu'un retour en arrière n'est pas admissible une fois la sentence rendue et l'appel formé.
Le dispositif est ainsi rédigé, en catalan dans l'original :
« - Desestimar la petició de que es procedeixi al desglossament de les actuacions acumulades en aquest procediment. »
Traduction fidèle : « Rejeter la demande tendant à ce qu'il soit procédé à la disjonction des actions accumulées dans la présente procédure. »
Le dispositif précise encore :
« Aquest Aute és ferm i executiu. »
Traduction fidèle : « Le présent Aute est définitif et exécutoire. »
Le raisonnement du Tribunal repose sur quatre branches principales :
- Effet nécessaire de l'accumulation. Les demandes accumulées sont tramitées dans une seule procédure et tranchées par une seule sentence.
- Unité de contrôle en appel. L'examen de la légalité et du bien-fondé d'une sentence unique ne peut être effectué que par une seule résolution de seconde instance.
- Risque de dédoublement des recours. Une disjonction conduirait à dupliquer, dans chacune des causes disjointes, les recours d'appel formés par les administrations publiques comparantes, à savoir le Gouvernement et le Comú. Deux recours distincts seraient alors dirigés contre une seule sentence.
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Aute
AUTE 2005-08 DE 15 DE MARÇ DE 2005
PROCÉS ADMINISTRATIU. Acumulació d'actuacions. No és procedent deixar sense efecte l'acumulació un cop dictada sentencia i interposat el corresponent recurs d'apel·lació. Divisió de la continència de la causa
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La sentència dictada el 28 d'octubre de 2004 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va resoldre la causa repertoriada amb el núm. AD-0006-2/2003, a la qual s'havien acumulat les registrades amb els núms. AD-0017-1/2003 i AD-0027-1/2003.
2n.- Un cop interposat recurs d'apel·lació per part del M.I. Govern, de l'Hble. Comú d'Escaldes-Engordany i de la societat "P., S.A.", es va concedir el termini de tretze dies per tal que les parts poguessin contestar els esmentats recursos.
3r.- Mitjançant escrit presentat el 3 de febrer de 2005, les respectives representacions de les parts han sol·licitat el desglossament de la causa registrada amb el núm. AD-0027-1/2003, que es va iniciar mitjançant demanda formulada per l'entitat "P., S.A.", de manera que se segueixi la tramitació del recurs separadament respecte de les altres causes.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- L'acumulació d'actuacions té com a conseqüència necessària que les diferents demandes a què aquella es refereix es tramitin en un sol procediment i es resolguin en una sola sentència. Un cop interposat recurs d'apel·lació contra aquesta resolució, no resulta processalment admissible que es deixi sense efecte l'acumulació que va ser acordada en el seu moment, ja que l'examen de la legalitat i encert d'una única sentència només es pot produir mitjançant una sola resolució de segona instància. Si s'accedís a la petició que formulen les parts, es produiria el resultat paradoxal de què els respectius recursos d'apel·lació que interposen les Administracions públiques comparegudes, tant la general com la comunal, s'haurien de duplicar en cadascuna de les actuacions ara desglossades, de manera que es tramitarien dos recursos diferents interposats per una mateixa part en relació amb una sola sentència. Per això, resulta evident que no es pot admetre el desglossament que es sol·licita, ja que això provocaria la divisió de la continència de la causa. En definitiva, s'ha de considerar que l'acumulació acordada per la Batllia resulta irreversible en aquesta segona instància, per la qual cosa s'ha de desestimar la pretensió formulada per les parts.