Résumé

# ATSJAD 131/2005 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, aute n° 2005-11, 5 mai 2005) > Décision commentée : ATSJAD 131/2005, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 5 mai 2005, ECLI:AD:TSJADAD:2005:131A, recours E04-0966 ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)) ## Faits et procédure Par une résolution du 5 avril 2004, le ministère de l'Éducation, de la Culture, de la Jeunesse et des Sports a enjoint à la société « Esteban » de retirer l'accumulation de menuiserie et de gravats présente dans la salle de fêtes du sous-sol de l'« Hotel R. ». Cet immeuble avait été déclaré bien d'intérêt culturel. La mesure reposait sur l'article 7 de la Llei del patrimoni cultural d'Andorra, qui impose aux titulaires de biens d'intérêt culturel de les conserver, de les entretenir et de les préserver, et prévoit une exécution subsidiaire par l'Administration en cas de manquement. L'avertissement mentionnait cette exécution en cas de défaut d'exécution volontaire. La société n'ayant pas déféré à l'injonction dans le délai de dix jours fixé, le Gouvernement a sollicité de la Batllia l'autorisation de procéder à l'exécution subsidiaire. Un aute de la Batllia du 21 juillet 2004 a fait droit à cette demande. Il autorisait l'accès à l'intérieur de l'immeuble afin qu'une entreprise contractée par le Gouvernement procède au nettoyage de la menuiserie accumulée. La société « Esteban » a interjeté appel devant le Tribunal supérieur. Elle soutenait que les conditions légales de l'action administrative n'étaient pas réunies et contestait, par ailleurs, la déclaration de l'hôtel comme bien d'intérêt culturel. Le Gouvernement a conclu à la confirmation de la décision attaquée dans ses propres termes. La décision commentée tranche donc un appel dirigé contre un aute rendu en matière d'exécution subsidiaire. Le texte fourni ne précise pas le détail des autres procédures administratives et juridictionnelles relatives à la démolition et à la déclaration de l'immeuble, qui sont seulement mentionnées par le Tribunal. ## Question de droit Deux questions se posaient au Tribunal supérieur. **La première** portait sur la régularité de la mesure de l'exécution subsidiaire, adoptée à titre de mesure conservatoire dans le cadre d'un dossier de bien d'intérêt culturel. Il s'agissait de savoir si l'autorité administrative pouvait, sur le fondement de l'article 119 du Codi de l'Administració et de l'article 7 de la loi sur le patrimoine culturel, faire exécuter d'office un enlèvement de matériaux, après une injonction restée sans effet. **La seconde** concernait l'incidence des autres litiges. L'appelant invoquait l'existence de procédures connexes, notamment relatives à la déclaration d'intérêt culturel, pour contester la mesure d'exécution. La question était donc de savoir si cette connexité permettait d'écarter l'examen séparé de l'acte d'exécution. ## Solution et dispositif Le Tribunal rejette l'appel et confirme l'aute de la Batllia. Il estime, d'une part, que les conditions de l'article 119 du Codi de l'Administració sont réunies, et, d'autre part, que l'action se conforme à l'article 7 de la loi sur le patrimoine culturel. Le dispositif est rédigé en catalan. Nous en proposons une traduction fidèle : > « Désister le recours d'appel interjeté par la représentation de l'entité "Esteban" contre l'aute rendu le 21 juillet 2004 par la Section administrative du Tribunal de Batlles, lequel est confirmé dans ses propres termes. » > « Cet Aute est

× Legislació relacionada Codi de l'Administració, de 29-3-89. article 119 ATSJAD, Administrativa del 05 de maig del 2005 ( ROJ: ATSJAD 131/2005 - ECLI:AD:TSJADAD:2005:131A ) Òrgan: Tribunal Superior de Justicia Seu: Andorra la Vella Recurs: E04-0966 Data resolució: 05/05/2005 Tipus de resolució: Aute Títol: EXECUCIÓ D'ACTES ADMINISTRATIUS.E04-0966 LLEI EXECUCIÓ SUBSIDIÀRIA PROCEDIMENT ADMINISTRATIU DECISIÓ TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA RECURS D'APEL·LACIÓ Resum I.A. El Tribunal Superior de Justícia d'Andorra va desestimar el recurs d'apel·lació presentat per l'entitat "Esteban" contra l'aute de la Batllia que autoritzava l'execució subsidiària per part de l'Administració per retirar l'acumulació de fusteria i runa existent a la sala de festes del soterrani de l'Hotel R., declarat bé d'interès cultural. El tribunal va considerar que l'actuació administrativa era ajustada a la llei, ja que concorrien els supòsits previstos per a l'execució subsidiària i no es produïa cap perjudici irreparable. La decisió del tribunal va confirmar la resolució impugnada i va ordenar la seva execució immediata. Aute AUTE 2005-11 DE 5 DE MAIG DE 2005 EXECUCIÓ D'ACTES ADMINISTRATIUS. PATRIMONI HISTÒRIC I ARTÍSTIC. Mesura cautelar encaminada a enretirar les restes de fusteria i de runa existents en un bé d'interès cultural. EXECUCIÓ SUBSIDIÀRIA. PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. Mesures cautelars encaminades a assegurar l'efectivitat de la resolució de l'expedient. Requisits. A N T E C E D E N T S D E F E T 1r.- Mitjançant la resolució emanada del Ministeri d'Educació, Cultura, Joventut i Esports el 5 d'abril de 2004, es va requerir la societat "Esteban" a fi de què procedís a retirar l'acumulació de fusteria i runa existent a la sala de festes del soterrani de l'anomenat "Hotel R.", amb l'advertiment d'execució subsidiària en cas contrari. Aquesta mesura es prenia a l'empara de l'article 7 de la Llei del patrimoni cultural d'Andorra, que obliga les persones titulars de béns d'interès cultural a conservar-los, mantenir-los i preservar-los, i es preveu l'execució subsidiària per part de l'Administració en cas d'incompliment d'aquests deures. 2n.- Atès que la interessada no va complimentar el requeriment que li havia estat adreçat en el termini de 10 dies que hom assenyalava, el M.I. Govern va sol·licitar a la Batllia que es procedís a la seva execució subsidiària, autoritzant l'accés a l'interior de l'immoble per tal de procedir a la neteja de la fusteria acumulada a la sala de festes, cosa que havia de dur a terme una empresa contractada pel propi Govern. Aquesta sol·licitud va ser estimada mitjançant Aute de la Batllia de 21 de juliol de 2004. 3r.- La representació de l'entitat "Esteban" va interposar recurs d'apel·lació contra l'aute de la Batllia, que es fonamenta en l'argument de què no concorren els supòsits legalment previstos per a l'actuació administrativa i en què ha estat impugnada la declaració de l'Hotel R. com a bé d'interès cultural. 4t.- La representació del Govern va contestar el recurs, sol·licitant que es confirmés la resolució impugnada en els seus propis termes. F O N A M E N T S D E D R E T Primer.- L'Administració general, com a conseqüència de la declaració de l'Hotel R. com a bé d'interès cultural, i com a mesura cautelar, va requerir l'entitat "Esteban" per tal de què procedís a retirar les restes de fusteria i de runa existents al soterrani de l'immoble, sense que l'esmentada societat donés compliment al contingut del requeriment. Davant d'aquest fet, l'aute recorregut ha autoritzat l'execució subsidiària d'aquests treballs per part d'una empresa contractada per l'Administració. Encara que sobre el pretès enderroc de l'Hotel R. i sobre la seva posterior declaració com a bé d'interès cultural s'han seguit diversos procediments administratius i jurisdiccionals, és obvi que l'execució subsidiària de la mesura cautelar abans esmentada posseeix una substantivitat pròpia, que permet examinar la legalitat d'aquesta actuació de manera separada respecte dels altres procediments. En conseqüència, no poden ser estimats els arguments de l'apel·lant relatius a l'existència d'altres litigis, atès que la present impugnació té un objecte diferent al d'aquells processos, per bé que estiguin certament relacionats. Segon.- Pel que fa al fons de la qüestió debatuda, s'han de confirmar els pronunciaments de l'aute impugnat, ja que concorren efectivament en aquest cas els supòsits previstos a l'article 119 del Codi de l'Administració, el qual faculta els òrgans administratius competents per adoptar les mesures cautelars encaminades a assegurar l'efectivitat de la resolució que posi terme a l'expedient, sempre que no ocasionin un perjudici irreparable als interessats ni comportin violació de drets garantits per la llei. De la mateixa manera, l'actuació administrativa s'ajusta a les previsions de l'article 7 de la Llei del patrimoni cultural d'Andorra, que faculta l'Administració per a intervenir de forma subsidiària, en cas d'incompliment dels deures de conservació que aquell precepte contempla. Sense que això prejutgi de cap manera la legalitat de la decisió de declarar l'immoble com a bé d'interès cultural, l'adopció de mesures de conservació no produeix cap perjudici irreparable, resulta coherent i homogènia amb la finalitat d'aquell expedient, ja que no té altre objecte que l'assegurament de la decisió final i, en darrer terme, respon a una situació de risc derivada del mal estat de l'immoble. En conseqüència, procedeix desestimar el present recurs d'apel·lació i confirmar íntegrament la resolució impugnada. D E C I S I Ó En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda: - Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la representació de l'entitat "Esteban" contra l'aute dictat el 21 de juliol de 2004 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, el qual es confirma en els seus propis termes. Aquest Aute és ferm i executiu. En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe. Subir Diccionario RAE

Intégrité de la publication

Hash SHA-256

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Version

1.0.0

Algorithme

SHA-256 (contenu de la publication)

Hashé le

2026-11-07

Ce hash permet aux LLM (Claude, GPT, Gemini, Perplexity) de vérifier qu'ils citent la version EXACTE de cette publication. Empreinte SHA-256 du contenu intégral de la publication.