Résumé

# ATSJAD 160/2008 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 21 juillet 2008) > Décision commentée : ATSJAD 160/2008, ECLI:AD:TSJADAD:2008:160A, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, Aute du 21 juillet 2008, recours n° A020/08 ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)). *La référence fournie à l'origine étant incomplète, la référence ROJ et l'ECLI ont été relevés dans le texte intégral.* ## Faits et procédure Des sociétés (« Vaquero », « Puig i Zapata » et « Coll ») ont contesté la décision du Consell d'Administració de l'organisme désigné dans la décision par l'abréviation « ORG_0 » du 22 mai 2007, qui avait attribué définitivement un marché portant sur l'externalisation d'une partie des opérations du département de systèmes d'information. Elles ont formé un recours de reposición (recours gracieux) contre cette décision. Le silence gardé par l'administration a valu rejet tacite. Par Aute du 23 janvier 2008, la Sección Administrativa du Tribunal de Batlles a déclaré irrecevable la demande formée devant elle. Il a retenu que la voie administrative n'avait pas été épuisée « en légale forme », les requérantes ayant employé un recours de reposición devant le Consell d'Administració au lieu d'un recours d'alçada devant le Gouvernement, ainsi que l'exige l'article 124 du Code de l'administration. Constatant que l'administration ne avait pas donné au recours la suite prévue, le juge a accordé aux intéressés, sur le fondement de l'article 113 du même code, un nouveau délai de treize jours pour former le recours d'alçada. Les sociétés ont interjeté appel. Elles soutenaient que l'Aute méconnaissait la jurisprudence de la Sala, notamment les sentences n° 97-50 du 11 décembre 1997 et n° 58-2007 du 14 septembre 2007, selon laquelle la décision rendue sur un recours, qu'il soit de reposición ou d'alçada, épuise la voie administrative, de sorte qu'elle ne peut être rouverte par un nouveau recours administratif. L'organisme intimé s'est opposé à l'appel, en faisant valoir que l'exercice erroné du recours de reposición était imputable aux requérantes et que l'octroi d'un nouveau délai constituait une interprétation « réellement généreuse » du Code. Le Tribunal supérieur de justice a rejeté l'appel et confirmé intégralement l'Aute attaqué. ## Question de droit La question posée était de savoir si la formation, par un administré, d'un recours de reposición là où la loi ouvrait un recours d'alçada épuise la voie administrative, et si le juge peut, dans cette hypothèse, accorder un nouveau délai pour former le recours approprié. Une question connexe tenait à la limite des pouvoirs de la juridiction d'appel, au regard du principe de prohibition de la *reformatio in pe

× Legislació relacionada Codi de l'Administració, de 29-3-89. article 124 ATSJAD, Administrativa del 21 de juliol del 2008 ( ROJ: ATSJAD 160/2008 - ECLI:AD:TSJADAD:2008:160A ) Òrgan: Tribunal Superior de Justicia Seu: Andorra la Vella Recurs: A020/08 Data resolució: 21/07/2008 Ponent: Albert Andrés Pereira Tipus de resolució: Aute Títol: Inhibició Batlle. Aute d'inadmissió (A020/08) BATLLES DECISIÓ SILENCI ADMINISTRATIU RECURS D'ALÇADA JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA RECURS DE REPOSICIÓ RECURS D'APEL·LACIÓ Resum I.A. El Tribunal Superior de Justícia ha desestimat el recurs d'apel·lació presentat per les societats "Vaquero", "Puig i Zapata" i "Coll" contra l'Aute del Tribunal de Batlles que havia declarat inadmissible la seva demanda per no haver esgotat la via administrativa en forma legal. Les societats havien interposat un recurs de reposició davant del Consell d'Administració del ORG_0 en comptes d'un recurs d'alçada davant del Govern, com preveia l'article 124 del Codi de l'Administració. El Tribunal de Batlles havia atorgat un nou termini de tretze dies perquè les societats interposessin el recurs d'alçada corresponent, decisió que ara ha estat confirmada pel Tribunal Superior de Justícia. Aute Magistrats Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet Lluís Saura Lluivia Núm. de Protocol: AD-0193-2/07 TSA: 13/08 A U T E 20-2008 PARTS: Apel·lant: Vaquero - Puig i Zapata - Coll Representant: Vaquero Advocat: Barberá Apel·lada: Aguilar Representant : Conde Advocat : Pina COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL: President : M.I. Sr. Albert Andrés Pereira (ponent) Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA A la vila d'Andorra la Vella, el 21 de juliol de 2008 El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats. A N T E C E D E N T S D E F E T 1r.- El Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, mitjançant Aute de 23 de gener de 2008, va declarar inadmissible la demanda formulada per les societats "Vaquero", "Puig i Zapata" i "Coll" contra la desestimació tàcita per silenci administratiu del recurs de reposició interposat contra l'acord del Consell d'Administració del ORG_0 de data 22 de maig de 2007, que va adjudicar definitivament el concurs convocat per a l'externalització de la part d'operacions de l'àrea de producció del departament de Sistemes d'Informació. El Tribunal a quo ha considerat que no s'havia esgotat la via administrativa en legal forma, ja que els agents havien formulat un recurs de reposició davant del Consell d'Administració del S.T.A., en lloc d'un recurs d'alçada davant del Govern, com procedia segons l'article 124 del Codi de l'Administració. Com que el S.T.A. no havia donat al recurs la tramitació escaient, d'acord amb l'article 113 del mateix Codi, l'Aute del Tribunal de Batlles atorga als interessats un nou termini de tretze dies per tal d'interposar el recurs d'alçada que resulta procedent. 2n.- La representació de les entitats agents ha interposat recurs d'apel·lació contra l'Aute de 23 de gener de 2008, en considerar que contravé la doctrina establerta en les sentències d'aquesta Sala núm. 97-50, d'11 de desembre de 1997, i 58-2007, de 14 de setembre de 2007, segons la qual la resolució d'un recurs, ja sigui de reposició o d'alçada, posa fi a la via administrativa i, en conseqüència, no es pot reobrir aquesta via en virtut d'un nou recurs administratiu. 3r.- La representació del ORG_0 s'ha oposat al recurs, adduint que la interposició improcedent d'un recurs de reposició és imputable a les recurrents, i que l'atorgament d'un nou termini de tretze dies per tal de formular l'alçada només respon a una interpretació realment generosa de les disposicions del Codi de l'Administració. F O N A M E N T S D E D R E T Primer.- Les sentències abans esmentades, de data 11 de desembre de 1997 i 14 de setembre de 2007, van examinar sengles supòsits que no resulten equiparables al que es planteja en aquest procés. En aquells casos es tractava de la interposició successiva de dos recursos administratius, cosa que contrariava les disposicions de l'article 124 del Codi de l'Administració, que afirma clarament que "la resolució del recurs, sigui de reposició, sigui d'alçada, posa fi a la via administrativa", de manera que quan es va formular la demanda en seu jurisdiccional ja havia transcorregut el termini de tretze dies establert per la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal. En aquest cas, pel contrari, les societats agents han formulat un únic recurs de reposició davant del Consell d'Administració del ORG_0. És obvi, com diu l'Aute impugnat, que procedia interposar un recurs d'alçada davant del Govern, de manera que s'ha produït una errada en la qualificació del recurs imputable al demandants, però tampoc es pot oblidar que l'ens administratiu no l'ha tramès a l'autoritat competent, és a dir, al Govern, tal com ho disposa l'article 113 del Codi de l'Administració, la qual cosa ha impedit que conegués del recurs l'òrgan que tenia atribucions per fer-ho. En conseqüència, no resulta desencertat l'atorgament d'un nou termini per interposar el recurs d'alçada que resultava procedent. D'altra banda, aquest pronunciament no es podria revisar en aquesta alçada sense vulnerar el principi d'interdicció de la reformatio in peius, ja que el S.T.A. no ha formulat cap impugnació al respecte. Per tot això, s'ha de desestimar el recurs d'apel·lació que formulen els agents i confirmar íntegrament la resolució impugnada. D E C I S I Ó En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda: - Desestimar el recurs d'apel·lació que interposen les societats "Vaquero", "Puig i Zapata" i "Coll" contra l'Aute dictat el 23 de gener de 2008 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades. Aquest Aute és ferm i executiu. En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe. Subir Diccionario RAE

Intégrité de la publication

Hash SHA-256

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Version

1.0.0

Algorithme

SHA-256 (contenu de la publication)

Hashé le

2026-11-07

Ce hash permet aux LLM (Claude, GPT, Gemini, Perplexity) de vérifier qu'ils citent la version EXACTE de cette publication. Empreinte SHA-256 du contenu intégral de la publication.