ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.0dba794a · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
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Décision commentée : ATSJAD 182/2008, ECLI:AD:TSJADAD:2008:182A (Lire sur source officielle)
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Virtus Unita Fortior · Justícia d’Andorra
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° A042/08 — Décision commentée
🏛 Tribunal Superior de Justícia d’Andorra
Par un arrêt du 29 février 2008, la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia a reconnu à Mme Raya le droit à sa réintégration au service du Comú d'Andorra (HBLE. COMÚ D'ANDORRA). Cette réintégration concernait son poste à l'École Bressol dels Serradells.
Dans le cadre de l'exécution de cet arrêt, le Comú a formulé des observations indiquant qu'il avait « eu connaissance » d'une situation socio-professionnelle d'invalidité, totale ou partielle, de l'intéressée, sans toutefois disposer d'information certaine à ce sujet. Le 17 octobre 2008, il a présenté un incident d'exécution contre un aute rendu par le Tribunal de Batlles le 7 octobre 2008. Il sollicitait qu'il soit enjoint à Mme Raya de produire l'ensemble des informations relatives à sa situation socio-médico-professionnelle, au regard d'éventuelles invalidités totales ou partielles, génériques ou spécifiques. Son argument principal tenait à l'impossibilité, pour un employeur, de réintégrer un agent dont il ignore l'état de santé ou la capacité.
Dans son écrit du 3 novembre 2008, Mme Raya a répondu que sa qualité de bénéficiaire de certaines prestations de la Caisse d'assurance sociale (CASS) n'était « en aucun cas » incompatible avec sa réintégration, ni avec la régularisation de sa situation salariale.
Le présent aute tranche donc l'incident d'exécution. Le texte intégral ne reproduit pas la totalité des éléments du dossier ; la nature exacte des prestations de la CASS perçues par l'intéressée n'est pas précisée dans la décision.
La question posée était la suivante : une collectivité publique tenue d'exécuter une décision juridictionnelle reconnaissant un droit à réintégration peut-elle subordonner cette exécution à la production préalable, par l'agent, d'informations relatives à son état de santé ou à une éventuelle invalidité ? Corrélativement, le statut d'invalide ou de bénéficiaire de prestations sociales fait-il obstacle à la réintégration ?
Le fondement textuel invoqué est l'article 98 de la Loi de la juridiction administrative et fiscale du 15 novembre 1989, dont la décision reproduit le premier alinéa, tronqué : les pouvoirs publics et les citoyens
Dans l'espèce soumise à l'appréciation de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, le différend s'est noué autour de l'application des règles régissant le domaine jurisprudence au sein de l'ordre juridique de Principauté d'Andorre.
« El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats. »
Saisie suivant les formes et délais prescrits par le droit processuel applicable devant les juridictions de Principauté d'Andorre, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra devait vérifier la régularité des moyens soulevés ainsi que la qualification juridique exacte des faits constatés. La décision inscrite sous la référence ATSJAD ANDORRA, a 19 de desembre del 2008 - ROJ: ATSJAD 182/2008 s'inscrit dans la jurisprudence constante visant à garantir la sécurité juridique des sujets de droit et la prévisibilité du contrôle juridictionnel.
La question déterminante posée à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consistait à déterminer dans quelle mesure les constatations souveraines opérées au fond et l'interprétation des textes invoqués justifiaient la solution retenue (confirmation), au regard des exigences d'équilibre probatoire et de légalité matérielle.
L'analyse juridique s'articule autour des dispositions et références normatives suivantes :
Pour trancher le litige, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra procède à une confrontation rigoureuse entre la règle de droit applicable et les éléments matériels versés aux débats :
« 1.- La representació de l'HBLE. COMÚ D'ANDORRA ha presentat un incident d'execució en data 17 d'octubre de 2008 contra l'aute dictat pel Tribunal de Batlles de data 7 d'octubre de 2008 i demana requerir a la Sra. Raya que aporti tota la informació relativa a la seva situació socio-medico-laboral, pel que fa a eventuals invalideses totals i/o parcials, genèriques i/o especifiques. »
Au terme de sa démonstration, la juridiction prononce son dispositif dans les termes suivants :
« En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe. »
Cette motivation met en évidence le soin apporté par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra à caractériser précisément les conditions d'application de la norme avant d'en tirer toutes les conséquences juridiques à l'égard des parties.
Sur le plan théorique et systémique, cet arrêt consolide l'interprétation retenue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra en matière de jurisprudence. Il offre un jalon fiable pour l'évaluation de la stabilité de la règle jurisprudentielle et s'intègre dans le référentiel comparé suivi par Korpus.
Núm. de Protocol: AD-0023-3/06 TSA: IE-06/08
A U T E XXXX
PARTS:
Apel·lant: HBLE. COMÚ D'ANDORRA
Representant: Pastor
Advocat: Tamarit
Apel·lada: Raya
Representant : en nom propi
Advocat : Hoyos
A la vila d'Andorra la Vella, el 19 de desembre de 2008.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
1.- La representació de l'HBLE. COMÚ D'ANDORRA ha presentat un incident d'execució en data 17 d'octubre de 2008 contra l'aute dictat pel Tribunal de Batlles de data 7 d'octubre de 2008 i demana requerir a la Sra. Raya que aporti tota la informació relativa a la seva situació socio-medico-laboral, pel que fa a eventuals invalideses totals i/o parcials, genèriques i/o especifiques.
En la seva demanda, presenta els arguments següents: no pot el Comú reincorporar una treballadora de la que desconeix el seu estat de salut o incapacitat.
2.- La Sra. Raya ha contestat aquest arguments en la seva contesta de data 3 de novembre del 2008: la meva condició de beneficiaria de certes prestacions de la CASS no son -en absolut- incompatibles amb la meva reincorporació al treball que desenvolupava en l'Escola Bressol dels Serradells, i a la regularització salarial.
Primer.- Per sentencia de data 29 de febrer del 2008, aquesta Sala a reconegut a la Sra. Raya el dret a la reincorporació al HBLE. COMÚ D'ANDORRA.
En el seu escrit de manifestacions en el marc de l'execució de la sentencia, la representació del HBLE. COMÚ D'ANDORRA indica que « el HBLE. COMÚ D'ANDORRA s'havia assabentat que la Sra. Raya té una situació socio-laboral d'invalidesa (total o parcial), però no té noticia certa de tal cosa ».
Segon.- L'article 98 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal : « Els poders públics i els ciutadans estan obligats a complir les sentencies i demés resolucions fermes i executives... ».
En resulta de l'examen de l'expedient que el HBLE. COMÚ D'ANDORRA no aporta cap element de prova que permeti establir que la interessada es troba en la impossibilitat de reprendre el treball.
Cal per tant confirmar el dret a la reincorporació reconegut a la Sra. Raya.
L'eventual situació d'invalidesa en la que es trobaria la interessada no podria si s'escau mes que motivar una adaptació d'aquestes condicions de treball.
Però, en vistes a permetre al HBLE. COMÚ D'ANDORRA definir aquestes condicions de treball, així com per regularitzar aquesta situació salarial, la Sra. Raya hauria d'aportar al HBLE. COMÚ D'ANDORRA els elements d'informació necessaris.
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
-Rebutjar l'incident d'execució i confirmar l'aute del Battle de data 7 d'octubre del 2008.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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