Résumé

# Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, aute du 21 mars 2013 (ROJ ATSJAD 27/2013) > Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, aute n° 08-2013 du 21 mars 2013, ROJ ATSJAD 27/2013, ECLI:AD:TSJADAD:2013:27A, recours IN-02/13 ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)) ## Faits et procédure Par une décision de la Batllia en date du 4 avril 2012, une « Providència d'execució d'acte administratiu » a ordonné le recouvrement d'une amende de 15 000 euros infligée à Mme Cañellas par le ministère de la Santé et du Bien-être, en raison d'une infraction grave au sens de la Llei general de sanitat. La date des faits sanctionnés n'est pas précisée dans la décision. Mme Cañellas a formé un incident d'exécution contre cette providence. Par un premier aute n° 04-2013 du 28 janvier 2013, la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia l'a rejeté, au motif, d'une part, que l'intéressée n'avait ni sollicité ni obtenu la suspension de l'efficacité de la sanction, et, d'autre part, qu'il n'existait pas de prejudicialitat pénale à l'égard des actes purement exécutoires d'une sanction administrative. Mme Cañellas a alors introduit un incident de nullité d'actuacions contre l'aute du 28 janvier 2013. Elle soutenait qu'une atteinte au droit à la juridiction, garanti par l'article 10 de la Constitution, s'était produite : elle affirmait avoir demandé la suspension de l'exécutivité de la sanction et soutenait que celle-ci lui aurait été accordée implicitement, dès lors que le cours de la procédure principale avait été suspendu. Le ministère, représenté par le Govern, s'est opposé à l'incident, en faisant valoir qu'aucune violation de l'article 10 n'était établie et que les arguments reprenaient ceux déjà examinés. ## Question de droit La question posée au tribunal était double. En premier lieu, il s'agissait de déterminer si l'incident de nullité d'actuacions prévu à l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials pouvait être utilisé pour faire réexaminer une décision antérieure, ou s'il se limitait à la réparation d'une atteinte au droit fondamental à la juridiction. En second lieu, il fallait établir si le juge avait commis une violation de ce droit en omettant de tenir compte d'une demande de suspension formée dans une autre instance, et si une suspension pouvait résulter implicitement de la suspension du cours de la procédure principale. ## Solution et dispositif La Sala Administrativa rejette l'incident. Elle procède en trois temps. Elle rappelle d'abord la nature de l'incident. Selon le

× Legislació relacionada Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, de 15-11-89. article 9 Llei General de Sanitat, de 20-3-89. article Llei transitòria de procediments judicials, de 21-12-93. article ATSJAD, Administrativa del 21 de març del 2013 ( ROJ: ATSJAD 27/2013 - ECLI:AD:TSJADAD:2013:27A ) Òrgan: Tribunal Superior de Justicia Seu: Andorra la Vella Recurs: IN-02/13 Data resolució: 21/03/2013 NIG: E11-14052 Ponent: Albert Andrés Pereira Tipus de resolució: Aute Títol: Incident de nul·litat (TSJA-IN-02/13) SUSPENSIÓ MAGISTRATS ACTE ADMINISTRATIU DECISIÓ DRET A LA JURISDICCIÓ INCIDENT DE NUL·LITAT Resum I.A. El Tribunal Superior de Justícia ha desestimat l'incident de nul·litat presentat per la Sra. Cañellas contra la decisió anterior de la mateixa sala, que havia desestimat l'incident d'execució interposat per la Sra. Cañellas contra la Providència d'execució d'un acte administratiu que li havia imposat una multa de 15.000 euros. El tribunal ha considerat que la Sra. Cañellas no havia sol·licitat ni obtingut la suspensió de l'efectivitat de la sanció i que no hi havia hagut una vulneració del seu dret a la jurisdicció. A més, el tribunal ha destacat que la suspensió de l'efectivitat d'una sanció requereix un acte explícit de l'òrgan judicial, cosa que no s'havia produït en aquest cas. Per tant, la decisió anterior es confirma sense fer cap pronunciament sobre les costes causades. Aute Magistrats Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet Pere Pastor Vilanova TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA Sala Administrativa Núm. de Protocol: E11-14052 Núm. de Rotlle: TSJA-IN-02/13 A U T E 08-2013 PARTS: Apel·lant: Sra. Cañellas Representant: ídem Advocat: Sra. Carranza Apel·lada: M. I. GOVERN Representant: Sra. Diez Advocat: Sra. Castillo COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL: President : M. I. Sr. Albert Andrés Pereira (ponent) Magistrats: M. I. Sr. Pere Pastor Vilanova M. I. Sr. Bernard Plagnet A la vila d'Andorra la Vella, el vint-i-u de març de dos mil tretze. El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats. A N T E C E D E N T S D E F E T 1r.- L'aute d'aquesta Sala núm. 04-2013, de 28 de gener de 2013, va desestimar l'incident d'execució interposat per part de la Sra. Cañellas contra la Providència d'execució d'acte administratiu, dictada per la Batllia en data 4 d'abril de 2012, relativa al cobrament d'una sanció de 15.000 euros de multa que va ser imposada a l'agent pel Ministeri de Salut i Benestar, com a conseqüència d'una infracció greu de la Llei general de sanitat. La desestimació es basava en què la interessada no havia sol·licitat - ni obtingut- la suspensió de l'efectivitat de la sanció i, d'altra banda, en què no existia prejudicialitat penal respecte de les actuacions merament executives d'una sanció administrativa. 2n.- La representació de l'agent ha formulat incident de nul·litat d'actuacions contra el referit aute de 28 de gener de 2013, en considerar que ha tingut lloc una vulneració del dret a la jurisdicció, que garanteix l'article 10 del text constitucional, ja que va sol·licitar la suspensió de l'executivitat de la sanció i aquesta va ser concedida implícitament, en suspendre's el curs de les actuacions del procés principal en què s'impugnava la resolució sancionadora. 3r.- La representació del M. I. GOVERN s'ha oposat a les pretensions de l'agent, en considerar que no s'ha produït cap vulneració de l'article 10 de la Constitució i que les argumentacions de l'agent no fan més que reproduir les que ja va ser objecte d'examen en la resolució impugnada. F O N A M E N T S D E D R E T Primer.- En termes generals, convé recordar que l'incident de nul·litat d'actuacions que regula l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials no constitueix una nova instància processal, on es puguin revisar els pronunciaments de la resolució impugnada, sinó un remei extraordinari encaminat a esmenar les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció que s'hagin produït en un procediment conclòs mitjançant sentència o altra resolució ferma. Segon.- En aquest cas, la part agent al·lega que l'aute impugnat no ha tingut en compte que s'havia sol·licitat la suspensió de l'efectivitat de la multa, en el marc del recurs dirigit contra la resolució sancionadora. En segon lloc, considera que la suspensió ha estat concedida de forma implícita, des del moment en què es va suspendre el curs de les actuacions del procés principal. Tanmateix, cal tenir en compte que, si la resolució impugnada no va tenir en compte que s'havia demanat en un altre procés la suspensió de l'eficàcia de la multa, això obeeix a què la pròpia part recurrent no va al·legar ni acreditar degudament que havia formulat la referida sol·licitud, per la qual cosa la omissió només resulta imputable a la pròpia part, a qui corresponia dur a terme aquesta acreditació. No es pot parlar, doncs, de la violació del dret fonamental a la jurisdicció per aquesta causa. D'altra banda, tampoc es pot parlar de què s'hagi produït una suspensió "implícita" de la resolució que va imposar la multa litigiosa. L'article 9 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal resulta ben explícit quan afirma que "la interposició de qualsevol demanda davant de la jurisdicció administrativa i fiscal no implica la suspensió de l'acte impugnat, però l'òrgan jurisdiccional podrà acordar-la d'ofici o a instància de part (...)". En conseqüència, la suspensió exigeix un acte explícit de l'òrgan judicial, cosa que no s'ha produït en aquest cas. D E C I S I Ó En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda: - Desestimar l'incident de nul·litat que interposa la representació de la Sra. Cañellas contra l'aute núm. 04-2013, dictat per aquesta Sala el 28 de gener de 2013, el qual es confirma en els seus propis termes, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades. Aquest Aute és ferm i executiu. En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe. El Tribunal, La Secretària Judicial, Subir Diccionario RAE

Intégrité de la publication

Hash SHA-256

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Version

1.0.0

Algorithme

SHA-256 (contenu de la publication)

Hashé le

2026-11-07

Ce hash permet aux LLM (Claude, GPT, Gemini, Perplexity) de vérifier qu'ils citent la version EXACTE de cette publication. Empreinte SHA-256 du contenu intégral de la publication.