Résumé

# ATSJAD 52/2014 (ECLI:AD:TSJADAD:2014:52A) > Décision commentée : ATSJAD 52/2014, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 25 avril 2014, recours IE-01/14 (ECLI:AD:TSJADAD:2014:52A) ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)) ## Faits et procédure Par une resolució du 22 novembre 2006, la commune de Sant Julià de Lòria (Comú) autorise M. Peña à modifier la destination d'un immeuble d'habitations plurifamiliales. Une notification du 6 décembre 2006 l'invite à retirer la décision au service des tramitacions et mentionne une taxe de « canvi de règim de lloguer a venda » d'un montant de 41 638,96 euros. Le contribuable ne donne pas suite. Une lettre du 14 décembre 2012 lui transmet l'original de la résolution, la documentation afférente et un reçu « sense efecte » n° 2931. Une notification du 8 avril 2013 fait courir le délai de contrainte pour acquitter la dette. Le Tribunal de Batlles rend un aute le 18 juillet 2013. Le Comú forme ensuite, le 30 janvier 2014, un incident d'exécution contre cette décision. Il soutient que la taxe sur l'octroi de licences urbanistiques, qui couvre la licence de modification d'usage, n'est due qu'au moment du retrait de l'autorisation. Selon lui, la lettre du 6 décembre 2006 ne constitue pas une liquidation de la dette. Il fait valoir que la dette n'est pas prescrite, faute de notification personnelle antérieure. M. Peña répond le 14 février 2014. Il soutient que l'usage du bien, consenti par la commune, a eu lieu lors des transmissions de l'immeuble, et que la créance, née à ce moment, est prescrite depuis plus de trois ans. Le Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, rejette l'incident et confirme l'aute du 18 juillet 2013. Il ne se prononce pas sur l'argument tiré de l'usage consenti. (Le Résumé I.A. évoque une notification personnelle du 17 décembre 2012, alors que le texte de la décision vise la lettre datée du 14 décembre 2012. Le présent commentaire retient cette dernière date.) ## Question de droit La question posée est celle du point de départ du délai de prescription triennale d'une taxe communale due pour l'octroi d'une licence urbanistique. Le délai court-il à compter de la réalisation du fait générateur, c'est-à-dire de l'obtention de l'autorisation administrative, ou à compter de la liquidation de la dette, de sa notification ou de sa mise en recouvrement ? Le texte applicable est l'article 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari du 19 décembre 1996. Le tribunal ne reproduit que le point 2, a), qui dispose que le délai de prescription

ANTECEDENTS DE FET 1r.- La representació de l'Hble. Comú de Sant Julià de Lòria ha presentat un incident d'execució en data 30 de gener del 2014 contra l'Aute dictat pel Tribunal de Batlles de data 18 de juliol de 2013. En la seva demanda, presenta els arguments següents: -dins la taxa sobre l'atorgament de llicències urbanístiques s'hi engloba la taxa sobre la llicència de modificació d'ús, tal com recull l'article 36.10 de la ordinació tributària comunal i la taxa es merita en el mateix moment de retirada de la llicència urbanística corresponent. Per tant, la carta de data 6 de desembre de l'any 2006 no pot tenir la consideració de liquidació del deute a l'obligat tributari -el Sr. Peña no va acudir a les dependències del Comú per recollir la resolució del deute (de data 5 de desembre del 2006) i, per tant, no es pot considerar que la taxa havia meritat i que, per tant, ja havia liquidat el deute a l'obligat. Per aquest motiu, el Comú es va veure obligat a notificar-li personalment el dia 17 de desembre de l'any 2012. -cal concloure que el deute tributari no ha prescrit 2n.- El Sr. Peña ha contestat aquests arguments en la seva contesta de data 14 de febrer de 2014: -és un fet objectiu que el Sr. Peña va utilitzar la resolució de canvi d'ús amb el consentiment del Comú, motiu per qual, havent transcorregut més de tres anys des de les transmissions, la reclamació de la taxa meritada en el moment de la seva utilització resta prescrita. FONAMENTS DE DRET Primer.- Prèviament, cal presentar una cronologia dels fets: -27 de gener del 2005: sol·licitud de canvi de règim de lloguer a venda de l'edifici fase 1, "Les F dels P". -resolució 2509/2006 de data 22 de novembre del 2006 "que autoritza el Sr. Peña a fer el canvi de destí de l'edifici d'habitatges plurifamiliars, bloc 1, situat sobre la parcel.la de terreny anomenada polígon "A" de la urbanització "Els P i les E" en el Quart d'Aixirivall...". -notificació de data 6 de desembre del 2006: "us preguem que us presenteu al Servei de Tràmits....a fi de recollir la sol·licitud referenciada més amunt la qual ha estat resolta el 22 de novembre del 2006, quin import és de: -Taxa canvi de règim de lloguer a venda: 41.638,96 euros". -Carta de data 14 de desembre del 2012: "Li comuniquen que la sol·licitud registrada amb el núm. 6XXXXX que va adreçar al Comú de Sant Julià de Lòria, ha estat resolta amb el núm. de resolució referenciat més amunt, la qual ha estat resolta el 22 de novembre del 2006. Adjuntem l'original de la resolució, la documentació relacionada amb aquest acte i el rebut sense efecte núm. 2931 per un import total de 41.638,96 euros. " -Notificació de data 8 d'abril de 2013: "a partir de la recepció d'aquesta notificació comença el període de constrenyiment per liquidar aquest deute". Segon: L'Article 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari disposa: "2. El termini de prescripció comença a comptar, respectivament: a) des de la data de la realització del fet generador o del naixement de l'obligació correlativa". (la negreta és nostra) Els articles pertinents de la Ordinació tributària del Comú per l'any 2006, de 3 de gener del 2006 (BOPA 3/2006, p. 167) són els següents: article 5: "2. El Comú estableix taxes en la prestació dels serveis públics i dels serveis administratius enumerats a continuació.... B. Per a la prestació de serveis administratius: autoritzacions d'edificar; autoritzacions d'obertura d'activitats empresarials i professionals; delimitacions de terrenys comunals amb finques de tercers; tramitació de sol·licituds;" Article 8, Meritament i gestió: Els deutes tributaris derivats de les taxes es meriten a la data de lliurament de l'autorització o a la data d'inici de la prestació del servei o de la realització de l'activitat. (la negreta és nostra) Article 34 Taxa sobre l'atorgament de llicències urbanístiques. La taxa sobre l'atorgament de llicències urbanístiques és un tribut, el fet generador del qual és l'obtenció de l'autorització administrativa per efectuar un o varis dels actes subjectes a autorització desglossats a continuació: Urbanitzar, Edificar, Fer reformes o millores o enderrocs, que siguin obres majors o obres menors, Definició i replanteig d'eixos i límits d'edificació, Renovar llicències i/o transferir-les. (la negreta és nostra) L'Article 36.10 de l'Ordenació, citat pel Comú en el seu escrit, disposa: "10. Taxa sobre llicència de parcel·lació: 50 euros en concepte de revisió de projecte, més 0,15 euros per metre quadrat en concepte de taxa d'autorització d'obres" Aquest text no és pertinent en el present litigi. Convé doncs, aplicar els articles 8 i 34 de la Ordinació. En el present cas, el fet generador ha intervingut el 22 de novembre del 2006, data de l'obtenció de l'autorització administrativa. En conseqüència, a la data del 14 de desembre de 2012, el termini de prescripció de 3 anys s'havia produït. En aquestes condicions l'Aute recorregut ha de ser confirmat. DECISIÓ En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda: -rebutjar l'incident d'execució i confirmar l'aute del Batlle de data 18 de juliol del 2013. -De no efectuar cap condemna en costes. Aquest Aute és ferm i executiu. Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem. Subir Diccionario RAE

Intégrité de la publication

Hash SHA-256

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Version

1.0.0

Algorithme

SHA-256 (contenu de la publication)

Hashé le

2026-11-07

Ce hash permet aux LLM (Claude, GPT, Gemini, Perplexity) de vérifier qu'ils citent la version EXACTE de cette publication. Empreinte SHA-256 du contenu intégral de la publication.