Par un écrit du 14 septembre 1998, le lettré M. Rius, agissant au nom de M. Esteban et de sa famille, a formulé une dénonciation visant plusieurs personnes : le président du Tribunal de Corts, le magistrat ponent de ce même tribunal, le ministère public et le Batlle épiscopal instructeur de la cause n° 28-EP/92. Les griefs invoqués sont des délits pénaux, des fautes disciplinaires, une demande de récusation et une demande d'annulation.

Le 30 septembre 1998, le même lettré a adressé au Tribunal supérieur de justice une copie d'un écrit destiné au Tribunal de Corts. Le 2 octobre 1998, la représentation des requérants a produit la preuve d'une querelle criminelle déposée devant le Parquet général le 1er octobre 1998, dirigée contre trois personnes nommément désignées et leurs complices, ainsi qu'une extension de cette querelle à trois autres personnes. Le 27 octobre 1998, les mêmes requérants ont déposé une dénonciation-querelle visant des responsables de différents services de l'administration (désignée ORG_0 dans le texte) et le Batlle épiscopal instructeur de la cause 28-EP/92.

Par une providence du 4 décembre 1998, le Tribunal supérieur de justice a ordonné la transmission de ces écrits au ministère public afin qu'il émette un rapport sur la compétence pour connaître de ces questions. Le ministère public a rendu son avis le 3 décembre 1998, selon les termes que le texte ne reproduit pas (« en el sentit demanat »).

La décision commentée est un aute rendu le 7 janvier 1999 par le président du Tribunal supérieur de justice, M. Jean Louis Vuillemin, en sa qualité de magistrat ponent. Elle est enregistrée sous le numéro de recours P-001/1999 et relève de la matière pénale.

Question de droit

La question posée est de savoir si le Tribunal supérieur de justice d'Andorre est compétent pour admettre à tramitation des écrits tendant à la mise en cause pénale de magistrats et d'un Batlle, pendant la phase d'instruction.

Le raisonnement repose exclusivement sur l'article 78 de la Llei qualificada de la Justícia du 3 septembre 1993, dont le texte contient trois alinéas :

Dans l'espèce soumise à l'appréciation de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, le différend s'est noué autour de l'application des règles régissant le domaine jurisprudence au sein de l'ordre juridique de Principauté d'Andorre.

B. Déroulement de l'instance et saisine de la juridiction

Saisie suivant les formes et délais prescrits par le droit processuel applicable devant les juridictions de Principauté d'Andorre, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra devait vérifier la régularité des moyens soulevés ainsi que la qualification juridique exacte des faits constatés. La décision inscrite sous la référence ATSJAD ANDORRA, a 07 de gener del 1999 - ROJ: ATSJAD 1/1999 s'inscrit dans la jurisprudence constante visant à garantir la sécurité juridique des sujets de droit et la prévisibilité du contrôle juridictionnel.

II. Problème de droit et fondements textuels mobilisés

A. La question juridique centrale soumise au juge

La question déterminante posée à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consistait à déterminer dans quelle mesure les constatations souveraines opérées au fond et l'interprétation des textes invoqués justifiaient la solution retenue (rejet), au regard des exigences d'équilibre probatoire et de légalité matérielle.

B. Corpus normatif et textes de référence cités

L'analyse juridique s'articule autour des dispositions et références normatives suivantes :

• Corpus normatif applicable en Principauté d'Andorre (jurisprudence)
• Principes directeurs du procès équitable et contrôle de motivation juridictionnelle

III. Solution retenue et architecture de la motivation

A. L'articulation du syllogisme juridictionnel

Pour trancher le litige, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra procède à une confrontation rigoureuse entre la règle de droit applicable et les éléments matériels versés aux débats :

B. Dispositif et sens de la décision

Au terme de sa démonstration, la juridiction prononce son dispositif dans les termes suivants :

Cette motivation met en évidence le soin apporté par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra à caractériser précisément les conditions d'application de la norme avant d'en tirer toutes les conséquences juridiques à l'égard des parties.

IV. Portée normative, sécurité juridique et repères pratiques

A. Apport à la cohérence jurisprudentielle (Principauté d'Andorre)

Sur le plan théorique et systémique, cet arrêt consolide l'interprétation retenue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra en matière de jurisprudence. Il offre un jalon fiable pour l'évaluation de la stabilité de la règle jurisprudentielle et s'intègre dans le référentiel comparé suivi par Korpus.

B. Recommandations opérationnelles pour les praticiens

• Qualification préalable : vérifier systématiquement la réunion cumulative des critères factuels exigés par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra avant d'engager l'action ou de soulever le moyen ;
• Traçabilité probatoire : documenter par écrit l'ensemble des pièces justificatives correspondant aux textes visés (corpus légal applicable) ;
• Anticipation procédurale : mobiliser cette décision du 07 janvier 1999 comme précédent pertinent dans les écritures portant sur un litige analogue en Principauté d'Andorre.

AUTE

A la Vila d'Andorra la Vella als 7 de gener de 1999

Antecedents de fet

VIST que en data 14 de setembre de 1998, el lletrat Sr. Rius, en nom i representació del Sr. Esteban i família va formular escrit de denúncia pels delictes penals i faltes disciplinàries, recusació, i anul·lació contra el M.I. President del Tribunal de Corts, del M.I. Magistrat Ponent del Tribunal de Corts, del Magfc. Ministeri Fiscal, i de l'Hble. Batlle Episcopal Instructor, en la causa núm. 28- EP-92

VIST que en data 30 de setembre de 1998, el mateix lletrat, va trametre a aquest Tribunal Superior de Justícia d'Andorra còpia d'un escrit adreçat al M.I. Tribunal de Corts.

VIST que en data 2 d'octubre de 1998, la representació processal del Sr. Esteban i família, van trametre un escrit a través del qual es donava constància de la querella criminal presentada per davant la Fiscalia General en data 1 d'octubre de 1998 contra els Srs. Carretero, Escudero, Vendrell i contra els seus còmplices i cooperadors necessaris Yuste, Castilla, Elías, així com d'una ampliació de querella criminal presentada contra els Srs. Ferrer, Sr. Gaya i Galan pels mateixos delictes.

VIST que en data 27 d'octubre de 1998, el Sr. Esteban i família van presentar denúncia-querella contra les persones responsables de diferents àrees de ORG_0, així com contra l'Hble. Batlle Episcopal Instructor de la Causa 28-EP/92.

VIST : que en data 4 de desembre de 1998, aquest Tribunal Superior va dictar Providència acordant:

Donar trasllat dels diferents escrits al Mag. Ministeri Fiscal, per tal de que emeti el corresponent informe sobre la competència per tractar d'aquestes qüestions.

Notificar a la representació processal del Sr. Esteban i família dita providència.

VIST que en data 3 de desembre de 1998, el Ministeri Fiscal va informar en el sentit demanat.

Fonaments de dret

ATÈS la legislació vigent i més especialment l'article 78 de la Llei Qualificada de la Justícia:

l. El judici de responsabilitat penal contra un Batlle o Magistrat s'incoarà per providència dictada pel Tribunal de Corts, en mèrits de querella presentada pel Ministeri Fiscal, o pel perjudicat o ofès.

Les diligències prèvies, processament i instrucció sumarial, quedaran a càrrec d'un Magistrat del Tribunal de Corts.

La competència per a jutjar penalment a un Batlle o Magistrat la tindrà, en primera instància, la Sala Penal del Tribunal Superior de Justícia i en grau d'apel.lació, en segona instància, el ple del Tribunal Superior de Justícia, exclosos els Magistrats de la Sala Penal.

Decisio

El M.I. Sr. Jean Louis Vuillemin, President del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra,

ACORDA

De no admetre a tràmit els referents escrits per manca de competència processal directa en la fase de instrucció d'aquest Tribunal Superior de Justícia en matèria de responsabilitat penal d'un Batlle o Magistrat.

Notifiqui's el present aute a la representació de la part denunciant i querellant.

Així, ho acorda, mana i signa el M.I. President del que en dono fe.

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