ATSJAD 158/2015 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 20 novembre 2015)
Décision commentée : ATSJAD 158/2015, ECLI:AD:TSJADAD:2015:158A, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 20 novembre 2015 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
La présente décision est un aute d'aclariment (ordonnance de clarification) rendu par la Sala Administrative du Tribunal Superior de Justícia d'Andorra. Elle se rattache à l'arrêt n° 73-2015 du 9 octobre 2015, par lequel la même chambre avait partiellement fait droit à l'appel formé par le Govern (M.I. Govern) contre un jugement du Tribunal de Batlles. Elle avait infirmé ce jugement et reconnu au requérant, agent public, le droit de percevoir l'ensemble des éléments de rémunération attachés à son poste, à l'exception du complément spécifique et du complément pour spécialité, avec effet au 8 août 2012.
L'agent a sollicité un aclariment sur trois points : (i) la date d'effet économique de l'arrêt, qu'il souhaitait voir fixée au 22 novembre 2010 plutôt qu'au 8 août 2012 ; (ii) le paiement des intérêts légaux sur les rémunérations rétroactives ; (iii) la régularisation des cotisations à la CASS (caisse nationale de sécurité sociale).
Le Govern a estimé que la date d'effet ne pouvait être remise en cause à ce stade, s'en est remis au tribunal sur les intérêts légaux, et a considéré que la régularisation des cotisations était inhérente à la condamnation.
Deux éléments de référence sont discordants dans les données fournies. Le recours est numéroté 32/2015 dans les métadonnées, tandis que le texte vise le « recurs d'apel·lació número 1000002/2013 » et le rouleau TSJA-0000032/2015. Le numéro de protocole est 1000002/2013. La décision est dénommée « Aute 23-2015 » dans l'en-tête. Ces divergences n'affectent pas le raisonnement, mais elles doivent être vérifiées dans la source officielle avant toute citation.
Le magistrat rapporteur est Albert Andrés Pereira, avec la participation de Marie Conte et Bernard Plagnet.
Question de droit
La question posée est double. Il s'agit, d'une part, de déterminer dans quelle mesure la procédure d'aclariment prévue par l'article 111 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal (loi sur la juridiction administrative et fiscale du 15 novembre 1989) permet de compléter ou de modifier une décision définitive. Cet article ouvre aux juridictions la faculté de connaître « en tout cas » des erreurs matérielles affectant leurs décisions. D'autre part, il faut apprécier si les trois demandes entrent dans ce cadre, c'est-à-dire si elles procèdent d'une obscurité du dispositif, d'une erreur matérielle, ou d'une omission appelant un complément.
Solution et dispositif
Le tribunal écarte la demande relative à la date d'effet. Il relève que l'arrêt du 9 octobre 2015 « a déclaré avec toute la précision » le droit de l'agent et ses effets à compter du 8 août 2012. Il n'existe donc ni concept obscur ni erreur matérielle. La prétention tendant à une rétroactivité au 22 novembre 2010 avait déjà été rejetée, en raison du caractère incongru de la demande de nullité des actes de procédure disciplinaire et du fait que l'intéressé n'avait pas contesté la décision initiale de suspension de fonctions. Le tribunal juge qu'il n'y a pas lieu de « replantejar ara aquesta qüestió ».
Le tribunal accueille en revanche la demande relative aux intérêts légaux.
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 1000002/2013 Núm. de Rotlle: TSJA-0000032/2015
AUTE 23-2015
PARTS:
Apel·lant: M.I. GOVERN
Representant: Sra. Villegas
Advocat: Sra. Badía
Apel·lant: Sr. Conde
Representant: ídem
Advocat: Sra. Izquierdo
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, vint de novembre de dos mil quinze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist la sol·licitud d'aclariment de sentència formulada per la part agent, en el recurs d'apel·lació número 1000002/2013, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La sentència d'aquesta Sala núm. 73-2015, de 9 d'octubre, va estimar parcialment el recurs d'apel·lació interposat pel M.I. GOVERN i, revocant la sentència impugnada del Tribunal de Batlles, va declarar el dret del recurrent a percebre tots els conceptes retributius inherents al seu lloc de treball, excepte el complement específic i el complement per especialitat, amb efectes a partir del 8 d'agost de 2012.
2.- L'agent ha sol·licitat l'aclariment de la referida sentència, en el sentit de precisar si la data d'efectes econòmics de la sentència és el 22 de novembre de 2010 o el 8 d'agost de 2012, així com si el cobrament de les retribucions endarrerides comporta també els interessos legals corresponents, i la regularització de les cotitzacions a la CASS.
3.- La representació del M.I. GOVERN considera que la data dels efectes de la sentència no pot ser discutida en aquest tràmit i, quant als interessos legals, ho deixa al criteri del Tribunal, mentre que la regularització de les cotitzacions la considera inherent al pronunciament de la sentència.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- L'article 111 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal disposa que el Tribunal de Batlles i el Tribunal Superior de Justícia d'Andorra podran conèixer en tot cas dels errors materials que apareguin en llurs decisions.
Segon.- La sentència dictada en aquest procés va declarar amb tota precisió que l'agent tenia dret a percebre les retribucions que corresponien al seu lloc de treball, amb excepció del complement específic i del complement per especialitat, amb efectes a partir del 8 d'agost de 2012.
En conseqüència, no existeix en aquest punt cap concepte obscur que faci precís un aclariment, ni cap error material que hagi de ser corregit. La pretensió de l'agent de que els efectes econòmics de la sentència es retrotraguin al 22 de novembre de 2010 ja va ser desestimada, com a lògica conseqüència de que es va considerar incongruent la pretensió de nul·litat de les actuacions dutes a terme des de la iniciació del procediment disciplinari, i també pel fet de que l'interessat no va impugnar la decisió inicial de suspensió de funcions. No procedeix, doncs, replantejar ara aquesta qüestió.
Tercer.- L'abonament dels interessos legals és una conseqüència de la condemna al pagament de les retribucions que no van ser oportunament abonades. Així ho havia declarat ja la sentència del Tribunal de Batlles i, per tal d'evitar qualsevol conflicte en la fase d'execució, resulta procedent aclarir la sentència en el sentit que demana l'agent.
En sentit contrari, no és necessari afegir cap pronunciament sobre les cotitzacions a la CASS, ja que aquesta regularització és inherent al pagament de les retribucions, com admet el M.I. GOVERN.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
- Aclarir la sentència núm. 73-2015, de 9 d'octubre, en el sentit de que l'abonament de les retribucions corresponents al lloc de treball de l'agent, excepte els complements específic i per especialitat, a partir del 8 d'agost de 2012, comporta el pagament dels interessos legals corresponents.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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