Résumé

# ATSJAD 159/2015 (ECLI:AD:TSJADAD:2015:159A) > Décision commentée : ATSJAD 159/2015, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 20 novembre 2015 (ECLI:AD:TSJADAD:2015:159A) ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)) *Note : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus est reprise du texte de la décision (ROJ et ECLI). La traduction française du dispositif et des passages cités est personnelle ; le texte original est en catalan.* ## Faits et procédure Le Col·legi Oficial de Fisioterapeutes d'Andorra a formé une demande contre le Gouvernement d'Andorre (M.I. Govern). Elle tendait à la condamnation de l'Administration à procéder à des inspections dans les lieux dénoncés, afin d'identifier les personnes exerçant la fisioterapia sans l'autorisation administrative requise, et à ouvrir les procédures de sanction correspondantes. Le Tribunal de Batlles a admis la demande et a cité, outre le Gouvernement, les personnes visées par le Col·legi. M. Conde a comparu en qualité d'adhérent et a répondu à la demande. Par écrit du 29 janvier 2015, le Col·legi s'est désisté de sa demande à l'égard de certaines des personnes concernées. Par Aute du 6 mars 2015, le Tribunal de Batlles a déclaré clos la procédure en ce qui concerne ces personnes. M. Conde a interjeté appel. Il soutenait qu'il n'avait pas reçu notification préalable de l'acte de désistement, ce qui l'aurait privé de la possibilité de présenter ses observations. À titre subsidiaire, il demandait la condamnation de la partie désistante aux dépens. Le Gouvernement et le Col·legi ont conclu au rejet de l'appel et à la confirmation intégrale de l'Aute attaqué. ## Question de droit La décision soulève deux questions : 1. Le désistement du demandeur, qui entraîne la fin de l'instance, exige-t-il que la partie défenderesse soit préalablement mise en mesure de s'y opposer, ou de présenter des observations, au regard du caractère contradictoire du procès administratif ? 2. La part

ANTECEDENTS DE FET 1.- El Col·legi Oficial de Fisioterapeutes d'Andorra va interposar demanda contra el M.I. Govern, en la qual es sol·licitava la condemna de l'Administració a efectuar inspeccions en els llocs denunciats, per tal d'identificar les persones que realitzaven treballs de fisioterapeuta sense gaudir de la necessària autorització administrativa, i a obrir els corresponents expedients sancionadors. 2.- El Tribunal de Batlles va admetre a tràmit la demanda i va citar a termini, a més del Govern, les persones a què es referia el Col·legi Oficial de Fisioterapeutes. En virtut d'aquesta citació, va comparèixer en les actuacions el Sr. Conde, en qualitat d'adherent, i va contestar la demanda. 3.- Mitjançant escrit presentat el 29 de gener de 2015 pel M.I. Govern i el Col·legi Oficial de Fisioterapeutes, aquest darrer va desistir de la demanda en relació amb algunes de les persones concernides. El Tribunal de Batlles, per mitjà d'Aute dictat el 6 de març de 2015, va declarar clos el procediment pel que fa a les esmentades persones. 4.- La representació del Sr. Conde interposa recurs d'apel·lació contra l'Aute de la Batllia, en el qual discuteix que s'hagi donat lloc al desistiment que va formular el Col·legi Oficial de Fisioterapeutes, sense haver-li donat trasllat prèviament de l'escrit corresponent, a fi de poder efectuar les al·legacions que considerés procedents. De forma subsidiària, sol·licita que es condemni la part agent al pagament de les costes processals. 5.- Les respectives representacions del M.I. Govern i del Col·legi Oficial de Fisioterapeutes s'han oposat al recurs i han sol·licitat la confirmació íntegra de l'Aute impugnat. FONAMENTS DE DRET Primer.- L'article 94 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal disposa que: "El desistiment de la demanda o de l'apel·lació finirà sempre el procediment. (...) El Tribunal de Batlles o Tribunal Superior de Justícia d'Andorra dictarà aute declarant acabat el procediment. Si hi haguessin diversos demandants o apel·lants el procediment continuarà respecte a aquells que no hagin desistit". Segon.- Com es desprèn d'aquest precepte, segons el qual el desistiment "finirà sempre" el procediment, l'arxiu de les actuacions, pel que fa a les persones afectades, és una conseqüència que segueix de forma necessària al desistiment. Per tant, no resulta imprescindible donar trasllat de forma prèvia a la part demandada, ja que la seva eventual oposició al desistiment no pot evitar que es produeixi en tot cas l'efecte que preveu la llei, és a dir, la finalització de les actuacions. En conseqüència, encara que el procés administratiu tingui caràcter contradictori, com afirma l'article 27 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, això no imposa un tràmit d'audiència quan, com en aquest cas, la llei atribueix un efecte automàtic (la finalització del procés) a l'actuació d'una part (el desistiment). Tercer.- Pel que fa a la pretensió subsidiària, s'ha d'aplicar la constant jurisprudència d'aquesta Sala, segons la qual només resulta procedent la imposició de les costes processals quan s'aprecia que l'actuació d'alguna de les parts resulta temerària o de mala fe. En aquest cas, no es pot considerar que concorri aquesta circumstància, ja que la part agent va interposar la demanda quan considerava que existien indicis que justificaven la pràctica de les inspeccions que sol·licitava, i va desistir a la vista del resultat de les actuacions que va dur a terme l'Administració durant la tramitació del procés. En conseqüència, la seva actuació no és temerària. Per tot això, s'ha de desestimar el recurs d'apel·lació i confirmar l'Aute impugnat, sense fer tampoc un especial pronunciament sobre les costes d'aquesta instància. DECISIÓ En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda: - Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa el Sr. Conde contra l'Aute dictat el 6 de març de 2015 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, el qual es confirma en els seus propis termes, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades. Aquest Aute és ferm i executiu. Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem. Subir Diccionario RAE

Intégrité de la publication

Hash SHA-256

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Version

1.0.0

Algorithme

SHA-256 (contenu de la publication)

Hashé le

2026-11-07

Ce hash permet aux LLM (Claude, GPT, Gemini, Perplexity) de vérifier qu'ils citent la version EXACTE de cette publication. Empreinte SHA-256 du contenu intégral de la publication.