Résumé

# ATSJAD 15/2017 (ECLI:AD:TSJADAD:2017:15A) > Décision commentée : ATSJAD 15/2017, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, Aute du 10 février 2017, recours n° 133/16 ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)) ## Faits et procédure M. Marcos a introduit une action contre le Gouvernement d'Andorre en raison du rejet tacite de trois demandes qu'il avait adressées à l'administration les 12 juin, 10 juillet et 10 août 2015. Cette action a été enregistrée sous le numéro de procédure 1000010/2016. Par un aute du 17 octobre 2016, la section administrative du Tribunal de Batlles a ordonné la jonction de trois procédures : les dossiers n° 1000011/2016, n° 2000011/2016 et n° 1000010/2016. La décision ne précise pas la motivation retenue par le Tribunal de Batlles pour prononcer cette jonction, ni la date de notification de l'aute au requérant. Le 18 janvier 2017, M. Marcos a interjeté appel contre cet aute. Il soutenait que les procédures jointes ne présentaient pas un lien suffisant justifiant leur réunion. Le Tribunal supérieur, Sala Administrativa, composé des magistrats Albert Andrés Pereira (président), Bernard Plagnet (rapporteur) et Marie Conte, a examiné la recevabilité de cet appel. Le Gouvernement d'Andorre figurait comme partie intimée, représenté par M. Castrillo et Mme Vives. ## Question de droit La question posée était de savoir si une décision interlocutoire de jonction de procédures, rendue par une section du Tribunal de Batlles au cours de l'instance de première instance, peut faire l'objet d'un appel autonome au sens de la loi sur la juridiction administrative et fiscale du 15 novembre 1989 (LJAF). Le raisonnement de la Cour s'articule autour de deux questions successives : 1. Quelles décisions de première instance sont susceptibles d'appel en vertu de la LJAF ? 2. L'aute attaqué relève-t-il de l'une de ces catégories ? ## Solution et dispositif La Cour rappelle sa jurisprudence constante, notamment l'Aute 2001-05 du 9 février et l'Aute 20-2014 du 27 juin 2014. Selon elle, dans le système de la LJAF, seules sont susceptibles d'appel les sentences mettant fin à l'instance en première instance, ainsi que les autes qui, en accueillant une exception de procédure soulevée par le demandeur ou pour toute autre cause, rendent impossible la poursuite de la procédure. Elle fonde cette solution sur les articles 56 et 77 de la LJAF, qui ouvrent l'appel dans ces seuls cas. Appliquant ce critère, la Cour relève que l'aute attaqué est une résolution interlocutoire, rendue au cours de la procédure et avant toute sentence de première instance, qui « n'empêche en aucun cas la poursuite de la procédure ». Elle ne figure donc dans aucune des catégories ouvertes à l'appel. La Cour en déduit que « no procedeix admetre a tràmit el recurs » (le recours ne saurait être admis à la procédure). Le dispositif est ainsi rédigé : > « ÚNIC.

ANTECEDENTS DE FET 1.- El Sr. Marcos va interposar demanda judicial contra el GOVERN D'ANDORRA per la desestimació tàcita de les seves sol·licituds de dates 12 de juny, 10 de juliol i 10 d'agost de l'any 2015. Aquesta demanda va donar lloc al procediment número 1000010/2016. 2.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles de 17 d'octubre de 2016 ha declarat l'acumulació processal dels expedients números 1000011/2016, 2000011/2016 i 1000010/2016. 3.- En data 18 de gener de 2017, la part agent ha formalitzat recurs d'apel·lació contra l'aute de 17 d'octubre de 2016, ja que considera que els diferents processos acumulats no guarden una relació suficient entre ells que permeti l'acumulació dels mateixos. FONAMENTS DE DRET Primer.- Aquesta Sala ha declarat de forma reiterada (v. Aute 2001-05, de 9 de febrer i Aute 20-2014 de 27 de juny de 2014) que, en el sistema de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, només són susceptibles de recurs d'apel·lació les sentències que hagin posat terme al procés en primera instància i els autes que, en estimar una excepció processal formulada per la part demandant o per qualsevol altra causa, facin impossible la continuació del procediment. Així resulta dels articles 56 i 77 de la referida Llei, que preveuen la possibilitat d'interposar recurs d'apel·lació en aquest casos concrets. Segon.- En el present cas, la part agent impugna l'aute de la secció administrativa del Tribunal de Batlles que va acordar l'acumulació de tres processos. Aquest aute és una resolució interlocutòria que es dicta dins el procediment, i abans de dictar-se sentència en la primera instància, i no impedeixi en cap cas la continuació del procediment. En conseqüència, resulta evident que aquesta resolució no pot ser apel·lada de forma separada, per la qual cosa la part agent haurà de reproduir, en el seu cas, les seves pretensions per mitjà de l'apel·lació que pugui interposar-se contra la resolució que posi terme al procés en primera instància. Per tant, no procedeix admetre a tràmit el recurs d'apel·lació interposat pel Sr. Marcos contra l'aute del Tribunal de Batlles de data 17 d'octubre de 2016. DECISIÓ En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda: ÚNIC.- Declarar inadmissible el recurs d'apel·lació interposat pel Sr. Marcos contra l'aute dictat per la secció administrativa del Tribunal de Batlles del 17 d'octubre de 2016, que va acordar l'acumulació dels processos números 1000011/2016, 2000011/2016 i 1000010/2016. Sense efectuar especial condemna en costes. Aquest Aute és ferm i executiu. Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual provenien, juntament amb els autes originals, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem. Subir Diccionario RAE

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