Décision commentée : ATSJAD, Civil, 30 janvier 2018, ROJ : ATSJAD 23/2018 (ECLI:AD:TSJADAD:2018:23A), recours n° A465/17 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le 30 novembre 2017, M. Galván a sollicité le bénéfice de la défense et de l'assistance technique gratuites d'un avocat (« dret a la defensa i assistència tècnica lletrades gratuïtes ») afin de contester un jugement de la Sala Civil du Tribunal superior de justícia d'Andorre (TSJA) rendu le 30 mai 2017, dans le cadre de la procédure civile TSJC-0000038/2017 (5000129/2016).
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
À l'appui de sa demande, le requérant a produit un formulaire dûment complété, ainsi que les justificatifs de ses revenus, provenant de son salaire et de la pension d'invalidité de sa compagne, Mme Sandoval, ainsi que de ses charges mensuelles. La décision ne précise ni le montant précis de ces revenus, ni celui des charges (non précisé dans la décision).
La formation, composée de MM. Joan Manel Abril Campoy (président) et Yves Picod, et de Mme Fàtima Ramírez Souto, est saisie sous la forme d'un aute, c'est-à-dire d'une décision de nature incidente, et Mme Ramírez Souto en assure la fonction de magistrate rapporteure.
Question de droit
La question posée au tribunal est de savoir si la situation économique du requérant lui interdit de supporter les honoraires d'un avocat, et, plus précisément, comment doivent être appréciés les revenus d'une unité familiale de fait pour l'application du seuil d'accès à l'aide juridictionnelle.
Le raisonnement suppose de combiner deux textes. D'une part, l'article 100 de la Llei transitòria de procediments judicials du 21 décembre 1993, modifié par la Llei 16/2014 du 24 juillet 2014, prévoit la procédure de constatation de la situation économique défavorable ou d'insolvabilité et l'octroi du bénéfice de l'assistance gratuite qui en découle. D'autre part, le Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades, approuvé par décret du 12 juillet 2017 (BOPA du 19 juillet 2017), précise les conditions matérielles.
Trois dispositions structurent le raisonnement :
l'article 19, qui subordonne la reconnaissance d'une situation économique défavorable à l'insuffisance des revenus au regard du seuil et à l'absence de patrimoine suffisant ;
l'article 20.1, qui fixe les seuils de revenus bruts annuels par unité familiale ;
l'article 20.3, qui détermine la période de référence des revenus.
S'y ajoutent les articles 21 (appréciation du patrimoine, avec exception de la résidence habituelle), 22 (octroi exceptionnel au-delà des seuils, plafonné à trois fois ces derniers) et la prise en compte des « signes externes » de capacité économique.
A la vila d'Andorra la Vella, el 30 de gener del 2018.
Reunida la Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, sota la presidència del M.I. Sr. Joan Manel Abril Campoy, i els magistrats M.I. Sr. Yves Picod i M.I. Sra. Fátima Ramírez Souto, ha adoptat la resolució següent:
ANTECEDENTS DE FET
I.- En data de registre 30-11-2017 el Sr. Galván va sol·licitar el benefici de defensa i assistència tècnica lletrades gratuïtes per a poder impugnar la sentència de data 30-05-2017, dictada per la Sala Civil d'aquest M.I. Tribunal en el marc dels autes civils TSJC-0000038/2017 (5000129/2016).
II.- Amb la seva petició va acompanyar la sol·licitud, degudament complimentada, amb els ingressos procedents del seu salari i de la pensió d'invalidesa de la seva parella Sra. Sandoval i les despeses que suportaven mensualment, així com la documentació acreditativa.
Ha actuat com a magistrat ponent la M.I. Sra. Fátima Ramírez Souto.
FONAMENTS DE DRET
I.- La normativa aplicable a la resolució del present supòsit consisteix en l'article 100 de la Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993, reformat per la Llei 16/2014, del 24 de juliol, de modificació de la Llei transitòria de procediments judicials, que desenvolupa succintament el procediment per declarar la situació econòmica desfavorable o d'insolvència i per atorgar el dret a la defensa i l'assistència lletrades gratuïtes que en dimana.
Així mateix, l'article 20.1 del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades, aprovat per Decret de 12 de juliol de 2017 (BOPA 19 de juliol de 2017), disposa: "Per tal de determinar la insuficiència d'ingressos de les persones físiques es calculen els ingressos econòmics bruts anyals que percebin directament o indirectament, per tots els conceptes i per unitat familiar, els quals no han de superar els llindars següents [...]" i concretament en la seva lletra b) el salari mínim interprofessional anyal augmentat en un 70% si es tracta d'una persona integrada en una unitat familiar formada per un matrimoni o dos persones que mantinguin una situació de fet equivalent.
Quan la persona sol·licitant no arribi al límit mínim d'ingressos que li pertoquin, es considerarà que es troba en situació econòmica desfavorable o insolvència, sempre que no disposi d'un patrimoni suficient a aquest efecte (article 19 del mateix Reglament).
Segons l'article 21 del Reglament, per tal de valorar la insuficiència de patrimoni de les persones físiques o jurídiques, es té en compte la titularitat de tot tipus de béns mobles i immobles i de drets, tant a Andorra com a l'estranger, fins i tot si aquests béns i drets no produeixen rendiments, llevat que constitueixin l'habitatge habitual de la persona sol·licitant. També se n'exceptuen els béns i els drets que no puguin ser venuts o bé donats en garantia sense provocar una pertorbació greu a la persona sol·licitant.
A aquest efecte, també es tenen en compte els signes externs que posin de manifest la capacitat econòmica real de la persona sol·licitant, i es denega el benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes si aquests signes desmenteixen la declaració efectuada i evidencien que la persona sol·licitant disposa d'un patrimoni suficient o d'uns ingressos que superen els llindars establerts a l'article 20.
Finalment, l'article 22 del Reglament relatiu a l'atorgament excepcional disposa que, excepcionalment, es pot atorgar el benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes a les persones que ho sol·liciten i tenen uns ingressos que superen els llindars establerts a l'article 20, si acrediten unes despeses o unes càrregues molt importants que així ho justifiquin, o quan les despeses previsibles del procés en el marc o en atenció al qual presenten la sol·licitud siguin molt elevades d'acord amb els ingressos dels quals disposen.
El mateix article precisa que, no obstant això, per tal d'atorgar el benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes a l'empara de l'apartat anterior, els ingressos de les persones que ho sol·liciten no poden en cap cas superar tres vegades els llindars establerts a l'article 20, les quals han de complir d'altra banda el requisit de la insuficiència de patrimoni.
II.- Pertoca doncs als tribunals determinar si la persona sol·licitant es troba en una situació econòmica que no li permet pagar els honoraris d'un lletrat.
En el present supòsit, el topall s'ha de determinar en el salari mínim interprofessional per l'any 2016 augmentat en un 70% -20.225,98.-euros- atès que la unitat familiar està composada pel recurrent i la seva parella de fet.
El Reglament regulador del dret a la defensa i a l'assistència tècnica, de data 12-07-2017, determina, en el seu article 20.1, que "Per tal de determinar la insuficiència d'ingressos de les persones físiques, es calculen els ingressos econòmics bruts anyals que percebin directament o indirectament, per tots els conceptes i per unitat familiar, els quals no han de superar els llindars següents". I l'apartat 3 del referit precepte clarament exposa que "3. Els ingressos que es tenen en compte a l'hora de valorar la situació econòmica de les persones físiques són els ingressos relatius a l'any civil anterior a la data en què es presenta la sol·licitud. Tanmateix, es pot tenir en compte la mitjana mensual dels ingressos percebuts des de l'1 de gener de l'any en què es presenta la sol·licitud si s'ha produït una modificació del nivell d'ingressos que així ho justifiqui".
En el present supòsit, segons la documentació aportada pel sol·licitant, els ingressos bruts obtinguts per la unitat familiar en la que està integrat l'any civil anterior a la data de presentació de la sol·licitud no arriben al topall establert de 20.225,98.-euros, per la qual cosa s'ha de concedir el benefici sol·licitat pel Sr. Galván.
III.- No procedeix efectuar imposició de les costes processals d'aquesta instància.
Vistos la legislació vigent i els Usos i Costums aplicables al present cas.-
La Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra,
Decisio
DECIDEIX
ESTIMAR la pretensió del Sr. Galván, i concedir-li el dret a la defensa i assistència tècnica lletrades gratuïtes. Sense efectuar imposició de les costes processals d'aquesta alçada.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramés testimoni a l'Hble. Presidenta de la Batllia, per al seu coneixement i als efectes escaients, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.