I. Faits, cadre procédural et contexte du litige
A. Origine du litige et prétentions des parties
ATSJAD 106/2018 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Civil, 29 mai 2018)
Décision commentée : ATSJAD 106/2018, ECLI:AD:TSJADAD:2018:106A (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
La présente décision émane de la Sala Civil du Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, saisie sur recours (recurs n° 318/17) d'une ordonnance de première instance (Aute). La référence canonique fournie dans les métadonnées était incomplète (« Juridiction andorrane, — »). La référence retenue ci-dessus est celle qui figure dans le texte intégral de la décision.
L'affaire s'inscrit dans une procédure de juridiction des mineurs concernant deux enfants, placés dans un centre d'accueil (ORG_0, dit « La Gavernera »), puis confiés, à compter du 8 mars 2017, à une famille d'accueil dans le cadre d'un plan d'accouplement. Un rapport des services sociaux, transmis le 18 mai 2017, relevait que le père adressait fréquemment aux enfants des messages négatifs susceptibles de présenter un risque pour leur équilibre. Il signalait également une attitude passive de la mère, jugée préjudiciable à la stabilité émotionnelle des mineurs.
Le Ministère public, sans s'opposer au changement de modalité de garde, a émis un avis favorable aux mesures proposées. Par Aute du 6 juin 2017 (la date du 6 juillet 2017 figure à un passage des antécédents, tandis que le résumé et le dispositif retiennent le 6 juin 2017), le juge de première instance a suspendu les communications téléphoniques paternelles, maintenu une visite mensuelle d'une heure supervisée et fixé à six mois la réévaluation du régime de visites.
Le père a interjeté appel et sollicité la levée de la suspension, en proposant des appels hebdomadaires supervisés par les professionnels du centre où se trouvaient désormais les enfants. Le Ministère public s'est opposé au recours, avant d'admettre subsidiairement la nécessité d'un rapport actualisé. La Sala a fait droit à cette demande de preuve. Le service spécialisé a rendu un rapport le 19 mars 2018, dont il ressort notamment que les enfants étaient de nouveau placés dans le centre depuis le 28 septembre 2017, que les visites paternelles se déroulaient correctement et que le père se trouvait depuis février 2018 dans un établissement pénitentiaire situé à Lleida, à sa demande. Les parties ont formulé leurs observations en avril 2018. La mère n'a pas constitué d'écritures en réponse, bien que régulièrement citée.
Question de droit
La question centrale était de savoir si la suspension des communications téléphoniques entre un parent et ses enfants mineurs, décidée en raison du
Dans l'espèce soumise à l'appréciation de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, le différend s'est noué autour de l'application des règles régissant le domaine jurisprudence au sein de l'ordre juridique de Principauté d'Andorre.
« Reunida la Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, sota la presidència del M.I. Sr. Joan Manel Abril Campoy, i els magistrats M.I. Sr. Vincent Anière i M.I. Sra. Eulàlia Amat Llari, ha adoptat la resolució següent: »
B. Déroulement de l'instance et saisine de la juridiction
Saisie suivant les formes et délais prescrits par le droit processuel applicable devant les juridictions de Principauté d'Andorre, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra devait vérifier la régularité des moyens soulevés ainsi que la qualification juridique exacte des faits constatés. La décision inscrite sous la référence ATSJAD ANDORRA, a 29 de maig del 2018 - ROJ: ATSJAD 106/2018 s'inscrit dans la jurisprudence constante visant à garantir la sécurité juridique des sujets de droit et la prévisibilité du contrôle juridictionnel.
II. Problème de droit et fondements textuels mobilisés
A. La question juridique centrale soumise au juge
La question déterminante posée à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consistait à déterminer dans quelle mesure les constatations souveraines opérées au fond et l'interprétation des textes invoqués justifiaient la solution retenue (cassation_totale), au regard des exigences d'équilibre probatoire et de légalité matérielle.
B. Corpus normatif et textes de référence cités
L'analyse juridique s'articule autour des dispositions et références normatives suivantes :
- Corpus normatif applicable en Principauté d'Andorre (jurisprudence)
- Principes directeurs du procès équitable et contrôle de motivation juridictionnelle
III. Solution retenue et architecture de la motivation
A. L'articulation du syllogisme juridictionnel
Pour trancher le litige, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra procède à une confrontation rigoureuse entre la règle de droit applicable et les éléments matériels versés aux débats :
« I.- En l'expedient de jurisdicció de menors que se segueix en relació als menors Sevillano i Gaya M.G., en data 18-05-2017 es va rebre un informe del Director del Departament d'Afers Socials trametent una nota informativa respecte al canvi de modalitat de guarda dels menors per quan es reduïen les corresponents visites dels progenitors amb els seus fills, així mateix, informaven de les respectives manifestacions signades per ambdós progenitors, els Srs. Peña i Ricart. »
B. Dispositif et sens de la décision
Au terme de sa démonstration, la juridiction prononce son dispositif dans les termes suivants :
« Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramés testimoni a l'Hble. Presidenta de la Batllia, per al seu coneixement i als efectes escaients, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem. »
Cette motivation met en évidence le soin apporté par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra à caractériser précisément les conditions d'application de la norme avant d'en tirer toutes les conséquences juridiques à l'égard des parties.
IV. Portée normative, sécurité juridique et repères pratiques
A. Apport à la cohérence jurisprudentielle (Principauté d'Andorre)
Sur le plan théorique et systémique, cet arrêt consolide l'interprétation retenue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra en matière de jurisprudence. Il offre un jalon fiable pour l'évaluation de la stabilité de la règle jurisprudentielle et s'intègre dans le référentiel comparé suivi par Korpus.
B. Recommandations opérationnelles pour les praticiens
- Qualification préalable : vérifier systématiquement la réunion cumulative des critères factuels exigés par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra avant d'engager l'action ou de soulever le moyen ;
- Traçabilité probatoire : documenter par écrit l'ensemble des pièces justificatives correspondant aux textes visés (corpus légal applicable) ;
- Anticipation procédurale : mobiliser cette décision du 29 mai 2018 comme précédent pertinent dans les écritures portant sur un litige analogue en Principauté d'Andorre.
Aute
TSJC.- 0000318/2017 ORIGEN: 2600040/2013 - 00
NIG: 5300513120140000034
AUTE
En nom del Poble Andorrà.-
A la vila d'Andorra la Vella, el 29 de maig del 2018.
Reunida la Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, sota la presidència del M.I. Sr. Joan Manel Abril Campoy, i els magistrats M.I. Sr. Vincent Anière i M.I. Sra. Eulàlia Amat Llari, ha adoptat la resolució següent:
ANTECEDENTS DE FET
I.- En l'expedient de jurisdicció de menors que se segueix en relació als menors Sevillano i Gaya M.G., en data 18-05-2017 es va rebre un informe del Director del Departament d'Afers Socials trametent una nota informativa respecte al canvi de modalitat de guarda dels menors per quan es reduïen les corresponents visites dels progenitors amb els seus fills, així mateix, informaven de les respectives manifestacions signades per ambdós progenitors, els Srs. Peña i Ricart.
El canvi de modalitat de guarda dels menors s'inicià en data 08-03-2017 mitjançant el Pla d'acoblament en que els menors passaven d'un règim d'internament al ORG_0 (CAI) "La Gavernera", a una família d'acollida aliena. Altrament, en l'informe, es considerava que el progenitor transmetia amb freqüència missatges negatius envers els menors que podien implicar un risc vers aquests; respecte a les visites de la mare, s'observava un estat d'apatia i una actitud molt passiva considerades perjudicials per l'estabilitat emocional dels menors.
II.- El Ministeri Fiscal va emetre un informe mostrant-se favorable en interès dels menors de l'informe efectuat per l'Equip Especialitzat de Protecció a la Infància, i amb l'objectiu de prevenir possibles malestars en els mateixos que atemptin contra un adequat desenvolupament psicoemocional, sense fer oposició a que es portés a terme el canvi de modalitat de guarda dels menors amb la corresponent reducció de visites dels progenitors.
III.- L'Hble. Batlle va dictar Aute, en data 06-07-2017, amb la següent part decisòria:
"Primer.- Reduir els contactes dels progenitors els Srs. Ricart i Peña, en el sentit interessat pels Serveis Socials en la seva nota informativa del canvi de modalitat de guarda dels menors de data 18 de maig del 2017, ço és, que les trucades paternofilials quedin momentàniament suspeses, conservant les altres vistes dels menors amb el progenitor essent d'una (1) hora mensual i supervisades pe l'Equip Especialitzat de Protecció a la Infància i que les visites maternofilials passin a realitzar- se una (1) al mes supervisades per l'Equip Especialitzat de Protecció a la Infància, tot això per tal de protegir l'adequat desenvolupament psicosocial dels menors Sevillano i Gaya M.G., tot i sent avaluada aquesta modalitat de règim de visites amb els progenitors en 6 mesos pel psicòleg tractant dels menors, restant a mans dels professionals de l'Equip Especialitzat de Protecció a la Infància i dels psicòlegs tractants dels menors, la consideració de que en un futur sigui necessari replantejar-se aital suspensió.
Segon.- Notificar la present resolució judicial als progenitors dels menors, al Magnífic Ministeri Fiscal i a la Direcció del Servei Social del M.I. Govern d'Andorra.
Tercer.- Contra aquesta resolució les parts i el Magnífic Ministeri Fiscal poden interposar recurs d'apel·lació en el termini de tretze (13) dies a comptar de l'endemà de la data de la seva notificació".
IV.- El Sr. Ricart, progenitor dels menors Sevillano i Gaya M.G., va interposar recurs contra la resolució d'instància i, en data de registre 05-12-2017, va articular escrit de conclusions, en virtut del qual sol·licita que s'aixequi la suspensió de les trucades paternofilials. Tanmateix adjuntava amb el susdit escrit una carta manuscrita.
La Sra. Peña no presentà cap escrit de contesta a les conclusions malgrat haver estat degudament emplaçada a tal efecte.
El Ministeri Fiscal s'oposava al recurs interposat.
V.- Per Aute d'aquesta Sala del 08-02-2018 es va donar lloc a la pretensió probatòria adduïda pel Sr. Ricart en el seu escrit de data 05-12-2017 consistent en què s'incorpori en autes i a efectes probatoris el document acompanyat en l'escrit. Altrament es donava lloc a la pretensió probatòria adduïda pel Ministeri Fiscal en el seu escrit de data 08-01-2018 consistent en requerir a l'equip especialitzat de protecció a la infància del M.I. Govern per tal que emetés un informe actualitzat de com està la situació dels menors.
El servei especialitzat d'atenció a la infància del M.I. Govern va emetre informe de data 19-03-2018, segons el qual, valorava la situació actual dels menors.
En dates 19 i 20 d'abril del 2018 el Ministeri Fiscal i el Sr. Ricart efectuaren les corresponents al·legacions al respecte.
Ha actuat com a magistrat ponent el M.I. Sr. Joan Manel Abril Campoy.
FONAMENTS DE DRET
I.- Els motius del recurs interposat pel Sr. Ricart contra l'Aute d'instància són els següents.
En primer terme, afirma que els seus fills són l'únic que té i desitja com a pare tenir els màxims contactes amb ells i més ara que es troba privat de llibertat, alhora que existeix una relació molt estreta amb els menors.
Entén que un sol contacte al mes és insuficient ja que pot desaparèixer la vinculació afectiva i això s'està produint amb la suspensió de les trucades i una sola visita al mes.
Afegeix que ara els menors ja no estan amb una família d'acollida sinó estan ingressats al ORG_2 i allí existeixen professionals que poden supervisar les trucades telefòniques i aquestes es poden desenvolupar setmanalment.
Per tot l'exposat, sol·licita que es revoqui l'Aute i que s'acordi que pugui trucar per telèfon als seus fills Sevillano i Gaya M.G. al ORG_2 un cop per setmana, com a mínim, sempre sota la supervisió dels professionals del Centre.
II.- L'Aute d'instància, en el seu primer Considerant, argumenta que els menors han passat del ORG_2 a una família d'acollida aliena i que com que el progenitor transmet, cada vegada més sovint, missatges negatius i greus als menors, i en aquesta situació no existeixen professionals que puguin supervisar les trucades, així doncs es suspenen aquests contactes, deixant a criteri dels professionals de l'equip especialitzat de protecció a la infància la seva reconsideració futura.
El Ministeri Fiscal s'oposa en aquesta alçada al recurs interposat pel pare, atès que entén que el motiu en la limitació de les comunicacions no és que els menors estiguin en una família d'acollida sinó que els missatges del progenitor eren perjudicials. No obstant, de manera subsidiària, admet que de forma prèvia a l'adopció de qualsevol decisió respecte de les comunicacions paterno-filials, es sol·liciti un nou informe actualitzat de la situació dels menors i de la relació amb el pare.
Aquesta Sala va sol·licitar l'esmentat informe i, en data de registre d'entrada 19-03-2018, el servei especialitzat va emetre informe en el que es determina que des del 28-09-2017 tornen a estar al ORG_2 i el progenitor es troba des del mes de febrer de 2018 al ORG_1 (Lleida) per petició pròpia. S'informa que les visites amb el progenitor han estat correctes amb mostres d'afecte per part del pare i li costa aconseguir que compleixin les pautes. Refereix també que l'Aute del 06-06-2017 va suspendre les trucades pels missatges negatius que generava angoixa als menors i a més es va canviar la guarda a una família d'acollida que impedia la supervisió, de forma que les trucades sense supervisió significaven un risc pel desenvolupament dels menors.
En aquest nou context, atesa la correcció del règim de visites al Centre Penitenciari entre els pares i que el risc que podien comportar les trucades del pare als fills sense supervisió, al possibilitar, davant l'absència de control, que es trametessin missatges negatius que ocasionessin angoixa als menors, resta eliminat si aquestes trucades són supervisades pels professionals del ORG_2, s'ha de donar lloc al recurs.
En aquest sentit, correspon establir unes comunicacions telefòniques del pare amb els menors, de periodicitat com a mínim setmanal, que seran supervisades pels professionals del ORG_2.
III.- L'èxit del recurs i l'especial natura dels interessos en conflicte justifica la no imposició de les costes processals.
Vistos la legislació vigent i els Usos i Costums aplicables al present cas.- La Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra,
Decisio
DECIDEIX
ESTIMAR el recurs interposat pel Sr. Ricart contra l'Aute, de data 6-06- 2017, que revoquen exclusivament en el sentit de reinstaurar les comunicacions telefòniques del pare amb els menors, de periodicitat com a mínim setmanal, que seran supervisades pels professionals del ORG_2, tot mantenint la resta dels seus pronunciaments. No procedeix efectuar imposició de les costes processals d'aquesta alçada.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramés testimoni a l'Hble. Presidenta de la Batllia, per al seu coneixement i als efectes escaients, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.
Subir
Diccionario RAE