La décision émane de la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, statuant en formation de trois magistrats (MM. Albert Andrés Pereira, président, Bernard Plagnet et Mme Elsa Puig Muñoz, ponente). Elle est rendue le 5 novembre 2020 dans le recours A015/20, sous le numéro de protocole 2000084/2018 et le numéro de rouleau TSJA-0000015/2020. Il s'agit d'un aute (ordonnance) et non d'une sentence.

Le litige trouve son origine dans une procédure contentieuse administrative opposant M. Machado au Gouvernement d'Andorre. Par la Sentence n° 18-2020 du 16 juillet 2020, la Sala Administrativa a rejeté l'appel formé par M. Machado contre le jugement rendu le 1er avril 2020 par la section administrative du Tribunal de Batlles, qu'elle a confirmé intégralement.

Par la suite, la représentation de M. Machado a formé un incident de nullité d'actuacions contre cette sentence, sur le fondement de l'article 18 bis quater de la Llei transitòria de procediments judicials. Elle soutenait que la décision portait atteinte au droit à la juridiction reconnu à l'article 10 de la Constitution. Par un aute du 10 août 2020, l'exécution de la sentence a été suspendue jusqu'à la résolution de cet incident.

Dans le cadre de l'incident, la partie a demandé l'administration de plusieurs preuves. Par un aute du 23 septembre 2020, la magistrate ponente a refusé la mesure sollicitée concernant la « segona documental privada », au motif qu'elle n'était ni utile, ni pertinente, ni nécessaire pour établir les faits allégués. Par l'aute n° 12-2020 du 24 septembre 2020, la Sala a rejeté l'incident de nullité dirigé contre la sentence 18-2020.

M. Machado a interjeté appel contre l'aute n° 12-2020 le 15 octobre 2020. Le même jour, il a formé un nouvel incident de nullité, fondé sur l'article 18 bis quater, contre l'aute de preuves du 23 septembre 2020. C'est cet incident que la décision commentée examine.

Question de droit

La question posée était de savoir si une décision de tramitation, en l'espèce un refus d'administrer une preuve, peut faire l'objet d'un incident de nullité autonome lorsque l'incident de nullité au cours duquel elle a été rendue a déjà été tranché par une décision définitive.

Deux difficultés étaient ainsi soulevées. La première tenait au régime applicable : l'incident relevait-il de l'article 18 ter, relatif aux résolutions de tramitation,

Dans l'espèce soumise à l'appréciation de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, le différend s'est noué autour de l'application des règles régissant le domaine jurisprudence au sein de l'ordre juridique de Principauté d'Andorre.

B. Déroulement de l'instance et saisine de la juridiction

Saisie suivant les formes et délais prescrits par le droit processuel applicable devant les juridictions de Principauté d'Andorre, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra devait vérifier la régularité des moyens soulevés ainsi que la qualification juridique exacte des faits constatés. La décision inscrite sous la référence ATSJAD ANDORRA, a 05 de novembre del 2020 - ROJ: ATSJAD 209/2020 s'inscrit dans la jurisprudence constante visant à garantir la sécurité juridique des sujets de droit et la prévisibilité du contrôle juridictionnel.

II. Problème de droit et fondements textuels mobilisés

A. La question juridique centrale soumise au juge

La question déterminante posée à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consistait à déterminer dans quelle mesure les constatations souveraines opérées au fond et l'interprétation des textes invoqués justifiaient la solution retenue (irrecevabilite), au regard des exigences d'équilibre probatoire et de légalité matérielle.

B. Corpus normatif et textes de référence cités

L'analyse juridique s'articule autour des dispositions et références normatives suivantes :

• Corpus normatif applicable en Principauté d'Andorre (jurisprudence)
• Principes directeurs du procès équitable et contrôle de motivation juridictionnelle

III. Solution retenue et architecture de la motivation

A. L'articulation du syllogisme juridictionnel

Pour trancher le litige, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra procède à une confrontation rigoureuse entre la règle de droit applicable et les éléments matériels versés aux débats :

B. Dispositif et sens de la décision

Au terme de sa démonstration, la juridiction prononce son dispositif dans les termes suivants :

Cette motivation met en évidence le soin apporté par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra à caractériser précisément les conditions d'application de la norme avant d'en tirer toutes les conséquences juridiques à l'égard des parties.

IV. Portée normative, sécurité juridique et repères pratiques

A. Apport à la cohérence jurisprudentielle (Principauté d'Andorre)

Sur le plan théorique et systémique, cet arrêt consolide l'interprétation retenue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra en matière de jurisprudence. Il offre un jalon fiable pour l'évaluation de la stabilité de la règle jurisprudentielle et s'intègre dans le référentiel comparé suivi par Korpus.

B. Recommandations opérationnelles pour les praticiens

• Qualification préalable : vérifier systématiquement la réunion cumulative des critères factuels exigés par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra avant d'engager l'action ou de soulever le moyen ;
• Traçabilité probatoire : documenter par écrit l'ensemble des pièces justificatives correspondant aux textes visés (corpus légal applicable) ;
• Anticipation procédurale : mobiliser cette décision du 05 novembre 2020 comme précédent pertinent dans les écritures portant sur un litige analogue en Principauté d'Andorre.

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Sala Administrativa

Núm. de Protocol: 2000084/2018 Núm. de Rotlle: TSJA-0000015/2020

AUTE 20-2020

PARTS :

Demandant incidental: Sr. Machado

Representant: Sra. Barba

Advocada: Sra. Canales

Demandat incidental: GOVERN D'ANDORRA

Representant: Sra. Ribes

Advocada: Sra. Plana

Andorra la Vella, el cinc de novembre de dos mil vint.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist l'incident de nul·litat plantejat a les actuacions número TSJA-0000015/2020, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent la magistrada Sra. Elsa Puig Muñoz, la qual expressa el parer del Tribunal.

Reunida la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, sota la presidència del magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, i els magistrats Sr. Bernard Plagnet i Sra. Elsa Puig Muñoz, ha adoptat la resolució següent:

Antecedents de fet

VIST que per Sentència núm. 18-2020 d'aquesta Sala, dictada en data 16-7-2020, es desestimava el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del Sr. Machado, contra la sentència dictada el 01-04- 2020 per la secció administrativa del Tribunal de Batlles que es va confirmar íntegrament.

VIST que la representació processal del Sr. Machado va formulat incident de nul·litat d'actuacions contra la referida sentència, a l'empara de l'article 18 bis i quarter de la Llei transitòria de procediments judicials, en considerar que la resolució vulnerava el dret a la a la jurisdicció recollit a l'article 10 de la Constitució.

VIST que per Aute de data 10 d'agost de 2020, es va suspendre l'execució de la sentència núm. 18-2020, fins la resolució de l'esmentat incident.

VIST que en el referit incident la part agent va sol·licitar la pràctica de determinades proves i que per Aute de data 23-09-2020, la Magistrada Ponent decidia no donar lloc a la pràctica de la pretensió probatòria interessada per la representació processal de la part agent respecte a la SEGONA DOCUMENTAL PRIVADA per no ser útil, pertinent o necessària per provar allò que es pretén.

VIST que per Aute núm. 12-2020 de data 24-09-2020 la Sala Administrativa d'aquest Tribunal decidia "desestimar l'incident de nul·litat d'actuacions que formula la representació de la part agent contra la sentència 18-2020 de 16 de juliol."

Contra aquest aute la representació processal del Sr. Machado ha presentat el 15 d'octubre d'enguany recurs d'apel·lació.

VIST que també per escrit de data 15 d'octubre, la representació del Sr. Machado interposa incident de nul·litat d'actuacions a l'empara de l'article 18 bis i quarter de la Llei Transitòria de procediments judicials contra l'Aute de proves de 23-09-2020.

Fonaments de dret

ATÈS que es pretén impugnar una resolució de tràmit, com és la denegació de la pràctica de determinat mitjà de prova, de manera que resulta aplicable l'article 18 ter de la Llei Transitòria de Procediments judicials, i no l'article 18 quater que es refereix a les resolucions definitives.

ATÈS que ja s'ha resolt l'incident de nul·litat que va interposar l'agent contra la sentència dictada en aquesta causa, mitjançant l'Aute núm. 12- 2020 de 24 de setembre, i que aquest aute ha estat, al seu torn recorregut en apel·lació per la mateixa part agent.

ATÈS que, en virtut del principi de concentració, no és procedent impugnar de forma separada una resolució interlocutòria o de tràmit, com és la denegació d'un mitjà de prova, quan ja s'ha resolt l'incident de nul·litat en què es va proposar aquella, sinó que només procedeix recórrer la resolució definitiva, és a dir, l'Aute 12-2020, com ja ha fet la part agent, de manera que no se li produeix cap indefensió.

ATÈS que l'article 18 ter de la Llei transitòria de procediments judicials, apartat 2, disposa que "el batlle o el tribunal, un cop rep l'incident de nul·litat, pot no admetre'l en cas que consideri, motivadament , que no té cap fonament". En aplicació d'aquest precepte, procedeix inadmetre a tràmit l'incident de nul·litat que es formula contra l'aute de data 23 de setembre de 2020, que va resoldre sobre la petició de proves formulada per l'agent, ja que el mateix s'interposa un cop ja s'ha resolt l'incident en què es va presentar aquesta petició.

Decisio

En atenció a tot el què s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

DECISIÓ

PRIMER.- Inadmetre l'incident de nul·litat d'actuacions interposat per la part agent contra l'aute de proves de data 23 de setembre del 2020.

SEGON.- No efectuar especial pronunciament en matèria de costes.

TERCER.- Aquest aute és ferm.

Així per aquest Aute ho pronunciem, manem i signem.

Subir

Diccionario RAE