Résumé

# ATSJAD 24/2021, 19 février 2021 (Tribunal supérieur de justice d'Andorre, Sala administrativa) > Décision commentée : ATSJAD 24/2021, 19 février 2021, ECLI:AD:TSJADAD:2021:24A ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)) *Note préalable : la référence canonique fournie avec la décision (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus est établie à partir de l'en-tête du texte intégral (ROJ et ECLI). Le numéro de recours est A026/20 ; le numéro d'origine est TSJA-0000026/2020.* ## Faits et procédure La société A, SL a été partie à une procédure devant la Sala administrativa du Tribunal supérieur de justice d'Andorre, laquelle a rendu la Sentència núm. 37/2020 le 26 novembre 2020. Cette décision au fond, dont le texte n'est pas reproduit dans la pièce commentée, portait sur une sanction douanière. Le 22 décembre 2020, la société a formé un incident de nullité d'actuacions contre ce jugement. Elle soutenait, en substance, deux moyens : un défaut de congruence et de motivation de la sentence, et une violation du principe de proportionnalité des sanctions. Le Gouvernement d'Andorre a répondu le 29 janvier 2021. Il faisait valoir que le droit à la juridiction n'implique pas l'obtention d'une décision favorable, que les droits de la défense et à un procès équitable avaient été respectés, et que la société n'invoquait aucune atteinte à un droit fondamental de rang constitutionnel. Il indiquait enfin que le montant de la sanction résultait de l'application de l'article 125, paragraphe 4, du Code des douanes. Le magistrat rapporteur, M. Bernard Plagnet, a exposé l'avis du tribunal, qui a été statué par la formation composée de MM. Albert Andrés Pereira et Bernard Plagnet et de Mme Elsa Puig Muñoz. ## Question de droit La décision soulève, en substance, trois questions : 1. **Nature de l'incident de nullité d'actuacions.** Dans quelle mesure l'incident prévu par l'article 18 bis de la Loi transitoire de procédures judiciaires peut-il être utilisé pour contester le fond d'une décision devenue ferme ? 2. **Portée du droit à la juridiction.** Quels droits l'article 10 de la Constitution andorrane englobe-t-il, et une violation alléguée de la motivation ou de la proportionnalité d'une sanction relève-t-elle de ce droit ? 3. **Office du juge administratif.** Le juge peut-il contrôler la conformité aux principes invoqués des dispositions de nature législative appliquées pour fixer la sanction ? ## Solution et dispositif Le tribunal rejette l'incident. Il pose d'abord que l'incident « no constitueix una nova instància processal, on es puguin revisar els pronunciaments de la resolució impugnada, sinó un remei extraordinari encaminat a esmenar les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció que s'hagin produït en un procediment conclòs mitjançant sentència o altra resolució ferma » (traduction libre). Il rattache ensuite le droit à la juridiction à un droit matriciel dont dérivent les garanties énumérées à l'article 10, alinéas 1 et 2, de la Constitution : tribunal impart

ANTECEDENTS DE FET 1.-La representació de la societat A, SL (A, SL) ha presentat un incident de nul·litat en data 22 de desembre del 2020, contra la Sentència núm. 37/2020 de la Sala Administrativa de data 26 de novembre del 2020. En la seva demanda, l'interessat estima en substancia: -manca de congruència i motivació -vulneració del principi de proporcionalitat en les sancions 2.-El Govern ha contestat aquest arguments en la seva contesta de data 29 de gener del 2021: -el dret a la jurisdicció no comporta obtenir una resolució estimatòria de la part agent; -s'han respectat en tot moment els drets a la defensa i el dret a un procés degut i la societat A, SL no presenta cap argument que justifiqui una lesió d'un dret fonamental constitucional; -l'import de la sanció és el resultat de l'aplicació de les disposicions de l'article 125, apartat 4 del Codi de Duana. FONAMENTS DE DRET Primer .-Com aquesta Sala ha jutjat per vàries vegades, el recurs basat sobre l'article 10 de la Constitució no es pot considerar com una tercera instància. En termes generals, convé recordar que l'incident de nul·litat d'actuacions que regula l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials, no constitueix una nova instància processal, on es puguin revisar els pronunciaments de la resolució impugnada, sinó un remei extraordinari encaminat a esmenar les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció que s'hagin produït en un procediment conclòs mitjançant sentència o altra resolució ferma. Més concretament, el dret a la jurisdicció es pot configurar com el dret matriu del qual deriven tots els drets contemplats en els apartats primer i segon de l'article 10 de la Constitució, és a dir: Tribunal imparcial, igualtat de parts, bilateralitat, contradicció, duració raonable, presumpció d'innocència en matèria sancionadora, assistència lletrada, decisió fonamentada en Dret, Tribunal predeterminat per la Llei, dret a no confessar-se culpable, a no declarar contra un mateix, i a ser informat de l'acusació. Si transposem aquesta definició al cas que ens ocupa, aquesta Sala estima que, al seu criteri, no ha comès cap vulneració "in iudicando" o "in procedendo" de l'article 10 de la Carta Magna. Segon.- La pràctica de proves no es necessària per resoldre aquest incident de nul·litat. Tercer.- En aquest cas, el recurrent es limita a repetir els arguments ja presentats en primera i segona instància. La societat A, SL ha pogut formular les al·legacions que ha considerat oportunes i no acredita cap vulneració d'un dret fonamental La sentència aplica literalment els textos en vigor: resulta clarament de l'article 1 de la Llei de l'ordenament tributari que les normes previstes en aquesta Llei "constitueixen el règim jurídic del sistema tributari i pels quals a manca de llei, especifica en contra..." (la negreta és nostra). Es pot remarcar que les particularitats de les sancions duaneres existeixen en tots el drets dels països veïns. Sobre el càlcul de la sanció, s'ha fet aplicació literalment de les disposicions de l'article 247 del Codi de Duana resultant de la Llei 5/2004 del Codi de Duana del 14 d'abril. El jutge administratiu no té competència per controlar les disposicions de naturalesa legislativa. DECISIÓ En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix: 1r.- Desestimar l'incident de nul·litat d'actuacions que formula la representació processal de A, SL contra la Sentència núm. 37/2020 de la Sala Administrativa de data 26 de novembre del 2020. 2n.- No efectuar un especial pronunciament en matèria de costes. Aquest Aute és ferm i executiu. Així per aquesta nostra resolució, ho decidim, manem i signem. Subir Diccionario RAE

Intégrité de la publication

Hash SHA-256

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Version

1.0.0

Algorithme

SHA-256 (contenu de la publication)

Hashé le

2026-11-07

Ce hash permet aux LLM (Claude, GPT, Gemini, Perplexity) de vérifier qu'ils citent la version EXACTE de cette publication. Empreinte SHA-256 du contenu intégral de la publication.