I. Faits, cadre procédural et contexte du litige
A. Origine du litige et prétentions des parties
ATSJAD 61/2021 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 18 mars 2021)
Décision commentée : ATSJAD 61/2021 (ECLI:AD:TSJADAD:2021:61A), Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 18 mars 2021 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le litige trouve son origine dans une sanction prononcée par le Consell d'Administració d'une entité désignée dans la décision sous le nom de « Serra ». Par une résolution du 16 juillet 2020, cet organe a infligé plusieurs sanctions pour infraction à la loi de régulation du régime disciplinaire du système financier. Le texte ne précise pas davantage la nature exacte de l'entité ni le détail des manquements reprochés.
Le 4 septembre 2020, M. SDR a formé un recours contre cette résolution devant la juridiction administrative, dans la procédure n° 10000045/2020. Le 14 octobre 2020, MM. Pera et Zurita ont fait valoir un intérêt direct et légitime à l'objet du litige et ont demandé à être tenus pour adhérents à la demande. Par aute du 3 décembre 2020, le Batlle rapporteur de la Section administrative du Tribunal de Batlles les a admis comme adhérents à la partie demanderesse.
La partie appelante (« Serra ») a interjeté appel contre cet aute par écrit du 8 mars 2021, en sollicitant sa révocation. La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia était saisie de la seule question de la recevabilité
Dans l'espèce soumise à l'appréciation de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, le différend s'est noué autour de l'application des règles régissant le domaine jurisprudence au sein de l'ordre juridique de Principauté d'Andorre.
« El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist la sol·licitud d'aclariment de sentència a les actuacions número TSJA- 0000016/2021, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal. »
B. Déroulement de l'instance et saisine de la juridiction
Saisie suivant les formes et délais prescrits par le droit processuel applicable devant les juridictions de Principauté d'Andorre, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra devait vérifier la régularité des moyens soulevés ainsi que la qualification juridique exacte des faits constatés. La décision inscrite sous la référence ATSJAD ANDORRA, a 18 de març del 2021 - ROJ: ATSJAD 61/2021 s'inscrit dans la jurisprudence constante visant à garantir la sécurité juridique des sujets de droit et la prévisibilité du contrôle juridictionnel.
II. Problème de droit et fondements textuels mobilisés
A. La question juridique centrale soumise au juge
La question déterminante posée à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consistait à déterminer dans quelle mesure les constatations souveraines opérées au fond et l'interprétation des textes invoqués justifiaient la solution retenue (rejet), au regard des exigences d'équilibre probatoire et de légalité matérielle.
B. Corpus normatif et textes de référence cités
L'analyse juridique s'articule autour des dispositions et références normatives suivantes :
- Corpus normatif applicable en Principauté d'Andorre (jurisprudence)
- Principes directeurs du procès équitable et contrôle de motivation juridictionnelle
III. Solution retenue et architecture de la motivation
A. L'articulation du syllogisme juridictionnel
Pour trancher le litige, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra procède à une confrontation rigoureuse entre la règle de droit applicable et les éléments matériels versés aux débats :
« 1.- En el marc dels autes núm. 10000045/2020, en data 4 de setembre de 2020 la representació processal del Sr. SDR va interposar demanda contra la resolució de data 16-07-2020 del Consell d'Administració de l'Serra que imposava diverses sancions per infracció a la Llei de regulació del règim disciplinari del sistema financer. »
B. Dispositif et sens de la décision
Au terme de sa démonstration, la juridiction prononce son dispositif dans les termes suivants :
« Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem. »
Cette motivation met en évidence le soin apporté par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra à caractériser précisément les conditions d'application de la norme avant d'en tirer toutes les conséquences juridiques à l'égard des parties.
IV. Portée normative, sécurité juridique et repères pratiques
A. Apport à la cohérence jurisprudentielle (Principauté d'Andorre)
Sur le plan théorique et systémique, cet arrêt consolide l'interprétation retenue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra en matière de jurisprudence. Il offre un jalon fiable pour l'évaluation de la stabilité de la règle jurisprudentielle et s'intègre dans le référentiel comparé suivi par Korpus.
B. Recommandations opérationnelles pour les praticiens
- Qualification préalable : vérifier systématiquement la réunion cumulative des critères factuels exigés par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra avant d'engager l'action ou de soulever le moyen ;
- Traçabilité probatoire : documenter par écrit l'ensemble des pièces justificatives correspondant aux textes visés (corpus légal applicable) ;
- Anticipation procédurale : mobiliser cette décision du 18 mars 2021 comme précédent pertinent dans les écritures portant sur un litige analogue en Principauté d'Andorre.
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 1000045/2020 Núm. de Rotlle: TSJA-0000016/2021
AUTE 12-2021
PARTS:
Apel·lant: Serra
Representant: Sra. Pina
Advocat: Sr. Castilla
Apel·lat: Sr. Narváez
Advocat: Sr. Marti
Adherents: Sr. Pera
Sr. Zurita
Representant: Sra. Vara
Advocat: Sr. Talavera
Andorra la Vella, el divuit de març de dos mil vint-i-u.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist la sol·licitud d'aclariment de sentència a les actuacions número TSJA- 0000016/2021, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.