Résumé

# ATSJAD 150/2022 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Civil, 30 septembre 2022) > Décision commentée : ATSJAD 150/2022, 30 septembre 2022, ECLI:AD:TSJADAD:2022:150A ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)) ## Faits et procédure Le requérant, M. Esparza, avait formé avec Mme Manzano une union stable de couple, inscrite au Registre civil d'Andorre le 15 septembre 2015. Afin d'obtenir pour celle-ci un permis de résidence au titre du regroupement familial, en qualité de personne à charge, il avait effectué auprès de l'ORG_1 (désormais AFA) un dépôt de 6 010,12 euros destiné à démontrer la disposition de moyens économiques suffisants, conformément à l'article 106 de la Llei 9/2012 modifiant la loi qualifiée sur l'immigration. La relation a pris fin en avril 2019. La radiation de l'union stable a été inscrite au Registre civil le 27 août 2021. Par courrier du 24 octobre 2019 adressé au ministère de la Justice et de l'Intérieur, M. Esparza a signalé la rupture et demandé que le dépôt ne soit pas restitué à Mme Manzano, dont il se présentait comme le véritable ayant droit. Il affirme n'avoir reçu aucune réponse et ignorer où se trouve Mme Manzano. Le 21 ou 22 décembre 2021 (les deux dates figurent dans la décision, sans que le texte ne tranche), le requérant a introduit une procédure de juridiction volontaire tendant à ce que la Batllia demande aux administrations publiques et parapubliques des certificats de non-dette de Mme Manzano, afin de pouvoir récupérer son dépôt. Par aute du 26 avril 2022, la Batlle d'instància a inadmis la requête et ordonné le classement du dossier. Le requérant a interjeté appel, en soutenant que le juge de première instance n'avait pas examiné le fond, notamment l'application des articles 15 et 16 de la Llei 15/2003 qualifiée de protection des données personnelles, et qu'il disposait de la légitimation pour agir. La Sala Civil du Tribunal Superior de Justícia statue par aute du 30 septembre 2022. Le président est M. Vincent Anière ; la magistrate rapporteure est Mme Alexandra Cornelia Sola ; le magistrat M. Carles Cruz Moratones complète la formation. Le requérant est représenté par Mme Bueno et assisté par Mme Soriano. ## Question de droit La question posée est de savoir si la procédure de juridiction volontaire, régie par le Code de procédure civile, est ouverte pour obtenir de l'administration des certificats de non-dette relatifs à un tiers, en vue de la restitution d'un dépôt versé dans le cadre d'une demande de regroupement familial. La question est précisée par le raisonnement du tribunal. L'article 430, b) du Code de procédure civile (Llei 24/2018) n'admet la juridiction volontaire que « sempre que aquesta llei o les altres lleis aplicables no regulin un procediment específic per resoldre la qüestió de què es tracti ». Le tribunal doit donc déterminer si un procédé spécifique existe, et si le requérant a épuisé les voies qu'il ouvre. Deux questions annexes, soulevées par le premier juge ou par l'appelant, ne sont pas tranchées au fond : la légitimation du requérant à agir, en l'absence de pouvoir ou d'autorisation de la personne concernée, et l'application de la législation relative à la protection des données personnelles (art. 15 et 16 de la Llei 15/2003). ## Solution et dispositif Le tribunal confirme l'irrecevabilité prononcée en première instance, pour un motif tiré de la nature de la voie choisie. Il relève d'abord que la demande porte sur une question pour laquelle existe une procédure administrative spécifique, que le requérant connaît puisqu'il l'a initiée auprès de l'administration compétente. Après l'absence de

En nom del Poble Andorrà.- Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades. En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent la magistrada Sra. Alexandra Cornella Sola, la qual expressa el parer del Tribunal. ANTECEDENTS DE FET 1.- En data 22 de desembre de 2021, la representació processal del senyor Esparza instà un procediment de jurisdicció voluntària per tal de què la Batllia sol·licités a les diferents administracions públiques i parapúbliques certificats d'inexistència de deute de la senyora Manzano. 2.- Per Aute de data 26 d'abril de 2022, la Batlle d'instància va decidir, entre altres: "Inadmetre la petició formulada per la representació processal del senyor Esparza, per escrit de data 21-12-2021, procedint-se a l' arxiu de les presents actuacions". 3.- Contra l'esmentada resolució ha interposat recurs d'apel·lació la representació processal del senyor Esparza en base, en síntesi, als següents arguments: que el tribunal a quo no ha analitzat la qüestió de fons plantejada, com és l'aplicació al present supòsit dels articles 15 i 16 i concordants de la Llei 15/2003 qualificada de protecció de dades personals, que permet la comunicació de dades si és requerida per una autoritat judicial i que permet donar lloc a la seva petició; que el senyor Esparza sí que té legitimació per instar el procediment de jurisdicció voluntària i que el que es peticiona és objecte del procediment de jurisdicció voluntària i s'insereix de les competències del Tribunal; tot sol·licitant l'estimació del recurs interposat i que es doni lloc a la petició de jurisdicció voluntària formulada i es disposi que es procedeixi a requerir a les administracions i entitats parapúbliques per a què lliurin certificats de no deute de la senyora Manzano, lliurant-los al senyor Esparza per sol·licitar el retorn del dipòsit que en el seu dia va efectuar prop de l'ORG_1. FONAMENTS DE DRET PRIMER.- ANTECEDENTS D'INTERÈS Una vegada formalitzada la unió estable de parella entre el senyor Esparza i la senyora Manzano al Registre Civil d'Andorra, en data 15 de setembre de 2015, als efectes d'obtenir el permís de residència per reagrupament familiar de la senyora Manzano com a persona a càrrec del senyor Esparza, aquest va efectuar un dipòsit prop de l'ORG_1 -actual AFA- d'un import de 6.010,12 EUR per acreditar que disposava de mitjans econòmics suficients de conformitat amb l'article 106 del text refós de la Llei 9/2012 de modificació de la Llei qualificada d'immigració. La relació entre ambdós va finalitzar el mes d'abril de 2019 i en data 27 d'agost de 2021 es va inscriure la cancel·lació de la unió estable de parella al Registre Civil del Principat d'Andorra. En data 24 d'octubre de 2019, el senyor Esparza va remetre una carta al Ministeri de Justícia i Interior (f.9) comunicant la ruptura de la seva convivència amb la senyora Manzano i sol·licitant que si es tramités la seva baixa del Departament d'immigració, no se li restituís a ella el dipòsit efectuat per ell a l'ORG_0 per tramitar el reagrupament fet en el seu dia, en ser ell el veritable drethavent dels diners aportats. Manifesta el senyor Esparza que mai no va obtenir resposta, i afirma desconèixer el parador de la senyora Manzano. SEGON.- L'objecte del present procediment de jurisdicció voluntària és que la Batllia requereixi a les administracions públiques i parapúbliques el lliurament de certificats de no deute de la senyora Manzano als efectes de què, en compliment de la normativa d'immigració vigent, el senyor Esparza pugui recuperar el dipòsit efectuat en el seu dia al dit Servei perquè li fos concedida l'autorització de reagrupament familiar amb la senyora Manzano per ell sol·licitada. La resolució recorreguda fonamenta la inadmissió de la petició efectuada en considerar que les dades sol·licitades afecten a un tercer, senyora Manzano, de la que el senyor Esparza no ha obtingut autorització per obtenir-les, considerant a més que en no tenir poders li manca legitimació. També afirma que no concorren els elements necessaris per poder tramitar un procediment de jurisdicció voluntària, que la problemàtica plantejada s'escapa a les seves competències, no podent substituir a les administracions públiques i parapúbliques en l'exercici de les funcions que els són pròpies. I contra la mateixa s'alça la representació processal del senyor Esparza. TERCER.- L'apartat b) de l'article 430 del Codi de procediment civil estableix que el procediment de jurisdicció voluntària és procedent sempre que "aquesta llei o les altres lleis aplicables no regulin un procediment específic per resoldre la qüestió de què es tracti". De l'estudi de la pretensió de la part es deriva que existeix un procediment específic per resoldre la qüestió objecte d'autes, que és el procediment administratiu, com bé sap la representació processal del senyor Esparza ja que és a on es va formular la seva petició inicial. Procediment que si bé va iniciar, en no obtenir resposta expressa de la primera administració pública a la que es va dirigir, va preferir no continuar la via administrativa -a través dels diferents recursos existents en la via administrativa prèvia a la jurisdiccional-, i recórrer, en canvi, a la jurisdicció voluntària que, com hem vist, resulta incompetent. I és que una vegada efectuada la concreta petició davant l'administració competent procedeix esgotar la via, en el sentit de recórrer, de ser necessari, els pronunciaments (o manca de pronunciament exprés) fins que, en el seu cas, la jurisdicció administrativa pugui resoldre definitivament. Als efectes de què pugui obtenir solució pertinent a la seva pretensió caldrà, doncs, que el senyor Esparza plantegi adequadament la seva petició per davant de l'administració competent i, de ser el cas, esgoti la via administrativa fins obtenir resposta jurisdiccional per davant la jurisdicció competent, que ja hem dit que és l'administrativa. QUART.- Procedeix, en conseqüència, desestimar el recurs d'apel·lació interposat i confirmar la resolució recorreguda. CINQUÈ.- De conformitat amb el contingut de l'article 439 del Codi de procediment civil, no hi ha lloc a efectuar cap pronunciament en relació al pagament de les costes judicials ocasionades. Decisio En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Civil, DECIDEIX Primer.- DESESTIMAR el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del senyor Esparza contra l'Aute dictat en data 26 d'abril de 2022 per la Batlle d'instància, que confirmem. Segon.- No efectuar cap pronunciament en relació al pagament de les costes judicials ocasionades. Aquest Aute és ferm i executiu. Així, per aquest nostre Aute, definitivament jutjant, ho manem i signem. Subir Diccionario RAE

Intégrité de la publication

Hash SHA-256

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Version

1.0.0

Algorithme

SHA-256 (contenu de la publication)

Hashé le

2026-11-07

Ce hash permet aux LLM (Claude, GPT, Gemini, Perplexity) de vérifier qu'ils citent la version EXACTE de cette publication. Empreinte SHA-256 du contenu intégral de la publication.