ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.9c5c5b8d · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
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Décision commentée : ATSJAD 283/2023 (ECLI:AD:TSJADAD:2023:283A) (Lire sur source officielle)
Note de méthode : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue est celle figurant dans le texte intégral (ROJ et ECLI).
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Virtus Unita Fortior · Justícia d’Andorra
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° A070/23 — Décision commentée
🏛 Tribunal Superior de Justícia d’Andorra
Le Comú X a interjeté appel, par écrit du 22 septembre 2023, contre une résolution de la Batllia du 2 août 2023. La partie appelée est Mme Arnau, dont le nom figure dans la décision sans autre précision d'identité. Par une providència du 29 septembre 2023, le président de la Sala administrativa a admis le recours à un seul effet, ordonné la signification de l'acte d'appel à la partie intimée pour qu'elle formule ses observations dans le délai de treize jours, réclamé la transmission du dossier de première instance et désigné le rapporteur ainsi que la composition du tribunal. La partie intimée a produit ses observations le 23 octobre 2023.
Par écrit du même jour, le Comú X a déclaré se désister de son appel. Une providència du 25 octobre 2023 a ordonné la communication de ce désistement à la partie intimée, avec un délai de treize jours ouvrables pour présenter ses observations. Par écrit du 21 novembre 2023, celle-ci a accepté le désistement, en s'en remettant à son mémoire de réponse initial. Elle a toutefois formulé trois demandes accessoires : une condamnation expresse de l'appelant aux dépens de première et de seconde instance, incluant les honoraires d'avocat et d'avoué ; la régularisation de ses salaires en qualité de Cap d'Àrea (catégorie B1) depuis le 20 mai 2021, date de la résolution annulée ; et l'examen de ces points dans le cadre du désistement.
Le tribunal, composé de Mme Elsa Puig Muñoz (rapporteur), M. Albert Andrés Pereira (président) et Mme Alexandra Cornella Sola, a statué par aute le 11 décembre 2023.
La décision soulève, en substance, deux questions.
La première porte sur les conditions dans lesquelles le juge d'appel admet le désistement d'un appelant et sur l'étendue de son office après ce désistement. Elle se pose au regard de l'article 42 de la loi 9/2022 du 7 avril 2022 de procédure contentieuse administrative, dont le texte ne figure pas dans la décision mais dont le tribunal fait application.
La seconde concerne le sort des demandes accessoires de la partie intimée : la question des dép
Dans l'espèce soumise à l'appréciation de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, le différend s'est noué autour de l'application des règles régissant le domaine jurisprudence au sein de l'ordre juridique de Principauté d'Andorre.
« El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000056/2021 havent estat observades les prescripcions legals. És ponent l'Il·lustre magistrada Sra. Elsa Puig Muñoz, la qual expressa el parer del Tribunal. »
Saisie suivant les formes et délais prescrits par le droit processuel applicable devant les juridictions de Principauté d'Andorre, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra devait vérifier la régularité des moyens soulevés ainsi que la qualification juridique exacte des faits constatés. La décision inscrite sous la référence ATSJAD ANDORRA, a 11 de desembre del 2023 - ROJ: ATSJAD 283/2023 s'inscrit dans la jurisprudence constante visant à garantir la sécurité juridique des sujets de droit et la prévisibilité du contrôle juridictionnel.
La question déterminante posée à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consistait à déterminer dans quelle mesure les constatations souveraines opérées au fond et l'interprétation des textes invoqués justifiaient la solution retenue (rejet), au regard des exigences d'équilibre probatoire et de légalité matérielle.
L'analyse juridique s'articule autour des dispositions et références normatives suivantes :
Pour trancher le litige, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra procède à une confrontation rigoureuse entre la règle de droit applicable et les éléments matériels versés aux débats :
« 1.- Per escrit presentat en data 22-09-2023, el COMÚ X va formular recurs d'apel·lació contra la resolució dictada en data 02-08-2023 per la Batllia, essent part apel·lada la Sra. Arnau. »
Au terme de sa démonstration, la juridiction prononce son dispositif dans les termes suivants :
« 2.- Donar trasllat al COMÚ X de l'escrit contesta al desistiment presentat per l'adversa als efectes que en tingui l'oportú coneixement. »
Cette motivation met en évidence le soin apporté par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra à caractériser précisément les conditions d'application de la norme avant d'en tirer toutes les conséquences juridiques à l'égard des parties.
Sur le plan théorique et systémique, cet arrêt consolide l'interprétation retenue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra en matière de jurisprudence. Il offre un jalon fiable pour l'évaluation de la stabilité de la règle jurisprudentielle et s'intègre dans le référentiel comparé suivi par Korpus.
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
PARTS:
Apel·lant: COMÚ X Representant: Machado Advocat: Sevillano
Apel·lat: Arnau Representant: Pino Advocada: Ferreras
TSJA.- 0000070/2023 ORIGEN.- 2000056/2021 - 0
NIG: 5300545320210000110
Sra. Alexandra Cornella Sola
AUTE 34-2023
Andorra la Vella, l'11 de desembre de 2023.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000056/2021 havent estat observades les prescripcions legals. És ponent l'Il·lustre magistrada Sra. Elsa Puig Muñoz, la qual expressa el parer del Tribunal.
1.- Per escrit presentat en data 22-09-2023, el COMÚ X va formular recurs d'apel·lació contra la resolució dictada en data 02-08-2023 per la Batllia, essent part apel·lada la Sra. Arnau.
2.- Per Providència de data 29-09-2023 dictada pel President de la Sala Administrativa s'admetia el recurs a un sol efecte, es donava trasllat de l'escrit de recurs d'apel·lació a la part apel·lada a fi que formuli les al·legacions en el termini de tretze dies, es demanava la tramesa del procés a la primera instància i es designava el ponent i la composició del tribunal.
En data 23-10-2023, la representació processal de la Sra. Arnau presenta les corresponents al·legacions.
3.- Per escrit de data 23-10-2023 el COMÚ X ha comparegut davant la Sala Administrativa d'aquest Tribunal per posar de manifest que desistia del present recurs d'apel·lació.
Mitjançant providència judicial de data 25-10-2023 s'acordà donar trasllat del susdit escrit a la part apel·lada a fi que en el termini de tretze dies hàbils aporti les corresponents al·legacions. Aquesta darrera per escrit de data 21-11-2023 manifestava que acceptava el desistiment, remetent-se íntegrament al seu escrit de contesta al recurs d'apel·lació formulat en el seu dia, tot interessant que es faci expressa imposició en costes a la part apel·lant amb inclusió dels honoraris d'advocat i procurador en primera i segona instància així com juntament amb el nomenament efectuat com a Cap d'Àrea, es procedeixi a regularitzar els salaris deguts com a Cap d'Àrea (categoria B1) des del passat 20 de maig de 2021 (data de la resolució que ha estat anul·lada).
Primer.- En aplicació del que disposa l'article 42 del Procediment Contenciós Administratiu, procedeix donar lloc al desistiment que formula el COMÚ X respecte del recurs d'apel·lació que va interposar en el seu dia contra l'aute de la Batllia de data 2 d'agost de 2023, ja que no s'aprecia cap dany a l'interès públic que pugui derivar d'aquest desistiment.
D'altra banda, les qüestions que planteja la representació de la part agent sobre l'abonament de determinades retribucions són, en realitat, alienes a l'objecte del desistiment, i no van ser examinades en l'aute apel·lat. En conseqüència, qualsevol pretensió que vulgui plantejar-se sobre el particular s'haurà de vehicular a través de l'incident d'execució que preveu l'article 74 de la Llei 9/2022.
Segon.- L'esmentat article 42 de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu, en el seu apartat 5, disposa que el desistiment no comporta necessàriament la condemna en costes. En conseqüència, en no apreciar-se una especial temeritat ni mala fe, no procedeix fer un especial pronunciament sobre les costes causades en aquesta instància, en els termes previstos a l'article 8 de la mateixa Llei.
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà,
DECIDEIX
1.- Donar lloc al desistiment sol·licitat per la part recurrent per escrit de data 23-10-2023, declarar acabat el procés i la fermesa la resolució d'instància dictada en data 02-08-2023, procedint a la devolució de les actuacions al tribunal del qual provenen.
2.- Donar trasllat al COMÚ X de l'escrit contesta al desistiment presentat per l'adversa als efectes que en tingui l'oportú coneixement.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, ho pronunciem, manem i signem.
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