Décision commentée : ATSJAD 284/2023, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 18 décembre 2023, recours n° A094/23 (Lire sur source officielle)
Note méthodologique : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue est celle figurant dans le texte intégral (numéro ROJ et identifiant ECLI). La décision étant rédigée en catalan, les citations du dispositif sont accompagnées d'une traduction française.
Faits et procédure
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Un litige opposait un particulier, M. Tur, au Comú X, collectivité locale andorrane, à la suite d'une sanction pécuniaire de 200 euros qui lui avait été infligée pour utilisation inadéquate d'une carte de stationnement destinée aux personnes handicapées. La résolution de la Junta de Govern du Comú X du 23 décembre 2022 imposait cette sanction. Le recours administratif formé contre elle fut rejeté par une résolution de la même Junta du 20 janvier 2023.
Saisi par M. Tur, le Batlle (juge de première instance) a, par une sentence du 26 octobre 2023 (n° 56-2023), accueilli la demande. Il a déclaré non conforme au droit la résolution du 20 janvier 2023, en a prononcé l'annulation, a condamné le Comú X à restituer les 200 euros acquittés et a écarté toute condamnation aux dépens.
Le Comú X a interjeté appel le 1er décembre 2023 devant la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia. La décision commentée est un aute (ordonnance) rendu par le président de cette chambre, statuant seul, qui inadmet l'appel.
Le résumé généré automatiquement figurant dans la base (« Resum I.A. ») ne constitue pas une source juridique. Il est mentionné ici uniquement à titre de repère, et les développements qui suivent se fondent exclusivement sur le texte de la décision.
Question de droit
La question posée est de savoir si un appel peut être recevable contre une sentence du Batlle lorsque le litige est d'un montant inférieur au seuil fixé par la loi. Plus précisément, il s'agit de déterminer si le montant en cause, en l'espèce une sanction de 200 euros dont l'annulation a été prononcée, relève de l'exclusion prévue à l'article 47.1 de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu (LPCA).
Le texte de cet article, cité dans la décision, dispose : « Les sentències dictades per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles són susceptibles de recurs d'apel·lació davant de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, excepte les que resolguin assumptes de quantia inferior a 1.500 euros. El recurs d'apel·lació contra sentències obre la segona instància del procés. »
Traduction : « Les sentences rendues par la Section administrative du Tribunal des Batlles sont susceptibles d'appel devant la Chambre administrative du Tribunal supérieur de justice, à l'exception de celles qui tranchent des affaires d'un montant inférieur à 1 500 euros. L'appel contre les sentences ouvre le second degré de juridiction. »
Solution et dispositif
Le président de la Sala retient que la sentence attaquée « resol assumptes de quantia inferior a 1.500 euros ». Il relève que la résolution annulée n'imposait qu'une sanction de 200 euros et que la condamnation à restitution porte sur ce même montant. L'exception légale est donc applicable et « aquesta doctrina processal esdevé plenament aplicable al cas present ».
Le dispositif est ainsi rédigé :
Reproduction verbatim
« 1.- Inadmetre el recurs interposat per la representació processal del COMÚ X. contra la sentència número 56-2023 del 26 d'octubre. No procedeix efectuar imposició de les costes processals.
2.- Notificar la present resolució a les parts. »
*Traduction : « 1.
Tribunal Superior de Justícia
Sala Administrativa
TSJA.- 0000094/2023 ORIGEN.- 2000021/2023 - 0
NIG: 5300545320230000039
PARTS:
Apel·lant: COMÚ X. Representant: Alvarado Advocat: Gaya
Apel·lat: Conde Representant: Serra Advocada: Plana
AUTE 35-2023
Andorra la Vella, el 18 de desembre de 2023.
El President de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, l'Il·lustre Sr. Albert Andrés Pereira, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades i ha adoptat la següent resolució.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Batlle ha dictat Sentència, de data 26-10-2023, amb la següent part decisòria:
"Primer.- Estimar la demanda promoguda a instància del Sr. Tur contra el COMÚ X.
Segon.- Declarar que la resolució de la Junta de Govern del COMÚ X. de 20-1-23 desestimant el recurs presentat contra la resolució de 23-12-22 per la qual s'imposa al Sr. Tur una sanció pecuniària de 200EUR per utilització inadequada de la targeta d'aparcament per a persones discapacitades no és ajustada a dret, havent de procedir a la seva anul·lació.
Tercer.- Condemnar al COMÚ X. a retornar al Sr. Tur l'import de 200EUR satisfet en concepte de multa.
Quart.- No fer condemna en costes judicials."
2.- Contra la resolució esmentada, el COMÚ X. interposa recurs d'apel·lació davant la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en data 1- 12-2023.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- El present recurs no pot ésser admès per les raons que, a continuació, s'exposen. En efecte l'article 47.1 de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu sobre les resolucions susceptibles de recurs disposa que: "Les sentències dictades per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles són susceptibles de recurs d'apel·lació davant de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, excepte les que resolguin assumptes de quantia inferior a 1.500 euros. El recurs d'apel·lació contra sentències obre la segona instància del procés."
I aquesta doctrina processal esdevé plenament aplicable al cas present, tenint en compte que l'assumpte és de quantia inferior a 1.500 euros.
Efectivament, la resolució que avui es recorre declara l'anul·lació, per no ésser ajustada a dret, de la resolució de la Junta de Govern del COMÚ X. de 20-1-2023, que desestimava el recurs presentat contra la resolució de 23-12-2022 i que imposava al Sr. Tur una sanció pecuniària de 200EUR per utilització inadequada de la targeta d'aparcament per a persones discapacitades. A l'ensems, condemna a l'apel·lant a retornar l'import de 200EUR en concepte de multa.
Segon.- Les consideracions anteriors motiven la inadmissió del recurs, sense efectuar imposició de les costes processals.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el President de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà,
DECIDEIX
1.- Inadmetre el recurs interposat per la representació processal del COMÚ X. contra la sentència número 56-2023 del 26 d'octubre. No procedeix efectuar imposició de les costes processals.
2.- Notificar la present resolució a les parts.
L'article 50 apartat 4 disposa que "Contra l'aute de no admissió del recurs d'apel·lació es pot interposar un recurs de reposició". El recurs de reposició s'interposa en el termini dels tretze dies hàbils següents al dia en què es notifica la resolució objecte de recurs, mitjançant un escrit en què ha de constar la fonamentació del recurs, i s'hi ha d'adjuntar una còpia de la resolució objecte de recurs (art. 46 del Procediment Contenciós Administratiu).
Així per aquest aute ho decideix, mana i signa, de tot el que en dono fe.-