ATSJAD ANDORRA, a 04 de novembre del 2025 - ROJ: ATSJAD 157/2025
cassation_totale
JuridictionTribunal Superior de Justícia d’Andorra
Niveaucassation
Date du prononcé4 novembre 2025
Numéro50/2025
Juridictions couvertes
AD
Matière(s)jurisprudence
Publié sur Korpus5 novembre 2026
Résumé éditorial
# ATSJAD 157/2025 (ECLI:AD:TSJADAD:2025:157A)
> Décision commentée : ATSJAD 157/2025, Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Penal, Aute du 4 novembre 2025, recours n° TSJP-0000050/2025 ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/))
## Faits et procédure
Par ordonnance pénale du 26 mai 2025, M. Andrade a été condamné pour un délit mineur de conduite d'un véhicule automobile avec un taux d'alcoolémie supérieur à 0,8 g/l. La peine prononcée comprend, notamment, une privation du permis de conduire de douze mois. Cette ordonnance est devenue ferme faute d'opposition des parties.
Par courrier du 28 mai 2025, le conseil du condamné a sollicité l'autorisation de conduire pendant les horaires de travail (du lundi au vendredi, de 8 h 00 à 19 h 30). L'intéressé exerce la profession d'oficial de serraller, qui implique des déplacements autonomes vers des chantiers, dont certains sont inaccessibles par les transports publics, avec transport de matériel lourd.
Par aute du 13 juin 2025, la juge d'instruction (batlle instructor) a refusé cette autorisation. Le condamné a interjeté appel le 10 juillet 2025. Il soutenait, d'une part, que la nécessité professionnelle était établie et, d'autre part, qu'aucun péril concret n'avait été caractérisé, la seule circonstance du taux d'alcoolémie ne pouvant suffire à fonder le refus. Le ministère public s'est opposé au recours, en invoquant le caractère exceptionnel de l'autorisation et la primauté de la sécurité des usagers de la voie publique sur les nécessités professionnelles.
Le texte communiqué ne mentionne pas de numéro d'identification commun : la référence ROJ ATSJAD 157/2025 figure dans l'intitulé, tandis que l'en-tête mentionne l'identifiant « ECLI:AD:TSJP:2025:00078A » et l'aute n° 78-2025. Le présent commentaire retient la référence ROJ et l'ECLI de l'intitulé.
Le tribunal, composé de Mmes Anna Estragués Armengol (ponente et présidente) et Fátima Ramírez Souto, ainsi que de M. Yves Picod, a statué en appel.
## Question de droit
La question posée était de savoir si le juge pouvait refuser l'autorisation de conduire pour motif professionnel à un condamné à la privation du permis, et selon quels critères il devait apprécier, d'une part, la nécessité de conduire et, d'autre part, le risque pour la sécurité routière.
Le litige posait donc un problème d'articulation entre deux exigences : la possibilité, prévue par la loi, de maintenir l'activité professionnelle du condamné pendant l'exécution de la peine, et l'objectif de protection des usagers de la voie publique.
Le cadre normatif invoqué est le suivant. L'article 208, alinéa 1er, du Codi de procediment penal prévoit que l'exécution de la privation du permis relève des lois spéciales et que le tribunal ou le batlle peut user, à cet effet, des facultés conférées au batlle instructeur par l'article 110.2.c. Ce dernier texte autorise le batlle à imposer l'abstention de conduire avec remise du permis et précise que, si l'intéressé est autorisé à conduire pour travailler pendant l'instruction, « chaque jour doit être compté comme une demi-journée de retrait du permis ». Les articles 174 et 175.1 du même code, ainsi que l'article 354.2 du Codi de procediment civil, à titre supplétif, fondent la règle des dépens.
## Solution et dispositif
Le tribunal a estimé le recours, infirmé l'aute du 13 juin 2025 et autorisé le condamné à conduire, exclusivement pour des raisons professionnelles, dans les plages horaires fixées.
Le tribunal retient plusieurs éléments. Sur la nécessité professionnelle, il relève que l'employeur est établi dans la même paroisse que la résidence du condamné, mais que le certificat produit atteste d'une activité impliquant des déplacements autonomes et rapides vers des chantiers répartis
Korpus — Jurisprudence
ATSJAD ANDORRA, a 04 de novembre del 2025 - ROJ: ATSJAD 157/2025
ATSJAD 157/2025 (ECLI:AD:TSJADAD:2025:157A)
Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 157/2025, Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Penal, Aute du 4 novembre 2025, recours n° TSJP-0000050/2025 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par ordonnance pénale du 26 mai 2025, M. Andrade a été condamné pour un délit mineur de conduite d'un véhicule automobile avec un taux d'alcoolémie supérieur à 0,8 g/l. La peine prononcée comprend, notamment, une privation du permis de conduire de douze mois. Cette ordonnance est devenue ferme faute d'opposition des parties.
Par courrier du 28 mai 2025, le conseil du condamné a sollicité l'autorisation de conduire pendant les horaires de travail (du lundi au vendredi, de 8 h 00 à 19 h 30). L'intéressé exerce la profession d'oficial de serraller, qui implique des déplacements autonomes vers des chantiers, dont certains sont inaccessibles par les transports publics, avec transport de matériel lourd.
Par aute du 13 juin 2025, la juge d'instruction (batlle instructor) a refusé cette autorisation. Le condamné a interjeté appel le 10 juillet 2025. Il soutenait, d'une part, que la nécessité professionnelle était établie et, d'autre part, qu'aucun péril concret n'avait été caractérisé, la seule circonstance du taux d'alcoolémie ne pouvant suffire à fonder le refus. Le ministère public s'est opposé au recours, en invoquant le caractère exceptionnel de l'autorisation et la primauté de la sécurité des usagers de la voie publique sur les nécessités professionnelles.
Le texte communiqué ne mentionne pas de numéro d'identification commun : la référence ROJ ATSJAD 157/2025 figure dans l'intitulé, tandis que l'en-tête mentionne l'identifiant « ECLI:AD:TSJP:2025:00078A » et l'aute n° 78-2025. Le présent commentaire retient la référence ROJ et l'ECLI de l'intitulé.
Le tribunal, composé de Mmes Anna Estragués Armengol (ponente et présidente) et Fátima Ramírez Souto, ainsi que de M. Yves Picod, a statué en appel.
Question de droit
La question posée était de savoir si le juge pouvait refuser l'autorisation de conduire pour motif professionnel à un condamné à la privation du permis, et selon quels critères il devait apprécier, d'une part, la nécessité de conduire et, d'autre part, le risque pour la sécurité routière.
Le litige posait donc un problème d'articulation entre deux exigences : la possibilité, prévue par la loi, de maintenir l'activité professionnelle du condamné pendant l'exécution de la peine, et l'objectif de protection des usagers de la voie publique.
Le cadre normatif invoqué est le suivant. L'article 208, alinéa 1er, du Codi de procediment penal prévoit que l'exécution de la privation du permis relève des lois spéciales et que le tribunal ou le batlle peut user, à cet effet, des facultés conférées au batlle instructeur par l'article 110.2.c. Ce dernier texte autorise le batlle à imposer l'abstention de conduire avec remise du permis et précise que, si l'intéressé est autorisé à conduire pour travailler pendant l'instruction, « chaque jour doit être compté comme une demi-journée de retrait du permis ». Les articles 174 et 175.1 du même code, ainsi que l'article 354.2 du Codi de procediment civil, à titre supplétif, fondent la règle des dépens.
Solution et dispositif
Le tribunal a estimé le recours, infirmé l'aute du 13 juin 2025 et autorisé le condamné à conduire, exclusivement pour des raisons professionnelles, dans les plages horaires fixées.
Le tribunal retient plusieurs éléments. Sur la nécessité professionnelle, il relève que l'employeur est établi dans la même paroisse que la résidence du condamné, mais que le certificat produit atteste d'une activité impliquant des déplacements autonomes et rapides vers des chantiers répartis
Aute
Tribunal Superior de Justícia
Sala Penal
TSJP.- Recurs General 0000050/2025
ORIGEN.- Executòries 4080054/2025 - 0
NIG: 5300516220250000314
AUTE 78-2025 DE 04/11/2025
Data: 04/11/2025
Sala: Tribunal Superior de Justícia - Sala Penal
Referència: TSJP.- 0000050/2025
Nig : 5300516220250000314
IU : ECLI : AD: TSJP:2025:00078A
AUTE 78-2025
PARTS:
Apel·lant: Sr. Andrade
Advocat: Sr. Vara
Apel·lat : MINISTERI FISCAL
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° 50/2025 — Décision commentée
Objecte: autorització de conduir per raons laborals.
Andorra la Vella, a la data consignada al marge.
En el recurs d'apel·lació interposat contra l'aute de data 13-06-2025 dictat pel Batlle Instructor en la causa de referència, seguida per un delicte menor de conducció de vehicle automòbil amb un grau d'alcoholèmia superior a 0,8 g/l/s, els components del Tribunal Superior de Justícia expressats al marge s'han constituït per a la vista i decisió. És ponent la magistrada Sra. Anna ESTRAGUÉS ARMENGOL.
Antecedents de fet
ANTECEDENTS DE FET
I.- RESULTANT: Per Ordenança Penal de data 26/05/2025 es condemnà Andrade com autor responsable d'un delicte menor de conducció de vehicle automòbil amb un grau d'alcoholèmia superior a 0,8 g/l/s, a, entre altres, la pena de privació del permís de conduir per un període de dotze mesos.
Aquesta resolució va esdevenir ferma el dia en que es va dictar en no formular les parts oposició a la mateixa.
II.- RESULTANT: Per escrit de data 28-05- 2025, el lletrat del condemnat sol·licità autorització per a que el seu defensat pogués conduir en horari laboral (de dilluns a divendres, de les 8H00 a les 19H30), tenint en compte que el Sr. Andrade és oficial de serraller i ha de desplaçar-se de forma autònoma i independent a les diferents obres - algunes de les quals inaccessibles amb transport públic - on ha de portar a més, material pesant.
III.- RESULTANT: Per aute de data 13-06-2025 la Batlle instructora decidí:
"No donar lloc a la petició efectuada pel lletrat i el condemnat Andrade, per escrit de data 28/05/2025, i no autoritzar-lo a conduir vehicles automòbils per desenvolupar les seves tasques laborals."
IV.- RESULTANT: Per escrit de data 10-07-2025 el lletrat del condemnat formulà recurs d'apel·lació contra l'esmentat aute en base essencialment a dos motius:
1)el mateix parteix d'un desconeixement substancial de les funcions pròpies d'un serraller i de la realitat de l'exercici professional del seu defensat que necessita el permís de conduir per treballar doncs:
-la feina de serraller no es redueix a una activitat dins del taller sinó que inclou desplaçaments diaris a obres per mesurar, instal·lar o reparar estructures metàl·liques, portes de seguretat, baranes, tanques, persianes ...
-aquestes tasques requereixen carregar i transportar eines especialitzades i materials pesants, sovint voluminosos, que difícilment poden ser traslladats amb transport públic o a peu:
-el seu defensat té a més, un lloc de responsabilitat dins la serralleria i no només efectua la feina descrita sinó que ha de desplaçar-se per revisar la feina efectuada per altres treballadors
-en moltes de les obres que realitza, no arriba el transport públic i els desplaçament s'han de poder fer amb agilitat.
Per tant, és evident que l'autorització sol·licitada obeeix a raons de necessitat i no de comoditat.
no existeix cap indici - més enllà del perill abstracte que comporta conduir sota els efectes de l'alcohol - que determini un perill concret que justifiqui ara la desestimació de les seves pretensions ja que:
-quan fou controlat, el Sr. Andrade no havia efectuat cap maniobra que comportés un perill per la seguretat en el trànsit;
el grau d'alcoholèmia presentat no pot ser valorat per si sol com un motiu per denegar l'autorització sol·licitada doncs de ser així, l'autorització per conduir en horari laboral prevista en el Codi de procediment penal mancaria de sentit;
la conducció amb un grau d'alcoholèmia de 1,58 g/l/s ja ha merescut l'oportuna condemna i més enllà de la mateixa, no es pot acceptar una condemna accessòria com seria la pèrdua del seu lloc de treball, dificultant el seu procés de reinserció social.
-és la primera vegada que el Sr. Andrade té un incident amb la justícia;
-es troba realment penedit.
I per raó de l'exposat, demana la revocació de l'aute recorregut i que s'autoritzi al seu defensat a conduir per raons laborals, de dilluns a divendres, de les 08H00 a les 19H30.
V.-RESULTANT: El Ministeri Fiscal s'oposa al recurs formulat en considerar totalment encertades les argumentacions i motivacions expressades pel Batlle en l'Aute recorregut, precisant que les circumstàncies personals i de conducta del condemnat Andrade, evidencien que la seva conducta constitueix un perill per a la seguretat en el trànsit, no solament per a ell, sinó també pels altres usuaris de la via pública.
Així mateix indica que segons la jurisprudència reiterada de la Sala Penal del Tribunal Superior de Justícia "les necessitats laborals de l'autor dels fets no poden prevaler sobre l'objectiu de garantir la seguretat dels usuaris de la via pública" (Núm. de Rotlle TSJP-0000017/2017) i que l'autorització de conduir ha de ser de caràcter excepcional, havent-se de valorar no només en funció de les necessitats laborals, sinó també les circumstàncies dels fets i les personals del sol·licitant, per tot el que sol·licita la desestimació del recurs i la confirmació de l'aute recorregut.
Fonaments de dret
FONAMENTS DE DRET
I.- CONSIDERANT: L'article 208 apartat primer del Codi de Procediment Penal disposa que "El compliment a Andorra de les penes privatives i restrictives de llibertat s'ajusta al que disposen les lleis especials i els reglaments corresponents. En matèria de privació del permís de conduir, el tribunal o el batlle competent per executar la sentència o l'ordenança penal pot fer ús de les facultats que l'article 110.2.c atorga al batlle instructor."
L'article 110 apartat 2 lletra c) del mateix text legal disposa que "El batlle pot imposar l'obligació d'abstenir-se de conduir vehicles automòbils amb entrega del permís de conduir. En el cas que durant la instrucció de la causa es permeti a l'interessat conduir per treballar, cada dia ha de ser comptat com a mig dia de retirada del permís."
La combinació d'ambdós preceptes atribueix al batlle o tribunal la facultat d'autoritzar a conduir per treballar al condemnat a la pena de privació del permís de conduir.
Es tracta d'una facultat discrecional per a quin exercici s'ha de valorar no només la necessitat que tingui el condemnat de conduir per exercir el seu treball, sinó també altres circumstàncies, com el risc per a la seguretat vial que pot representar l'autorització per conduir deduïda, entre altres elements, de la gravetat de la conducta per la que ha estat condemnat o l'existència d'anteriors condemnes per delictes contra la seguretat del trànsit, tenint certament en compte que les necessitats laborals de l'autor dels fets no poden prevaldre sobre l'objectiu de garantir la seguretat dels usuaris de la via pública.
II.- CONSIDERANT: En el present cas, el Batlle denega l'autorització per conduir en horari laboral sol·licitada per Andrade en base a dos motius:
-la manca de necessitat de conduir per realitzar la feina desenvolupada pel sol·licitant, oficial de serraller, "ja que treballa i viu a la XXXX.
-la necessitat de garantir la seguretat dels usuaris de la via pública i el perill que representa l'exercici de la conducció pel Sr. Andrade, el qual sustenta en la maniobra efectuada moments abans de ser controlat indicant que "es dirigia vers el control en sentit descendent, efectuant una maniobra sospitosa per tal d'estacionar-se a les naus industrials just abans del control", així com finalment, el grau d'alcoholèmia presentat en el moment de ser controlat: 1,58 g/l de sang.
III.- CONSIDERANT: Pel que fa a la necessitat de conduir per treballar, el recurrent ha acreditat, mitjançant l'aportació del certificat corresponent, que treballa en qualitat d'oficial de serraller per compte de l'empresa ORG_0 radicada a XXXX, de dilluns a divendres, de les 08H00 a les 19H30 amb les pauses per dinar i esmorzar, en horaris variables segons la càrrega de treball.
El fet que la seu de l'empresa per la qual presta els seus serveis es trobi en la seva mateixa parròquia de residència (XXXX), no desvirtua el fet que el Sr. Andrade necessiti el permís de conduir per treballar, doncs tal i com consta en el certificat emès per l'empresa i remarca la seva defensa, la feina de serraller implica el desplaçament de forma autònoma i àgil, en les diferents obres distribuïdes per tot el territori del Principat. A més, la tasca desenvolupada implica el transport d'eines i material pesant que en fa impossible el trasllat d'altra manera, pel que la necessitat de conduir per treballar es troba en el present cas, degudament acreditada.
IV.- CONSIDERANT: Pel que fa a la perillositat del recurrent, no es pot deduir, com es fa en la resolució recorreguda, de la maniobra realitzada pel Sr. Andrade pocs moments abans del control, doncs l'únic que consta és que en veure als Agents de Policia, va voler estacionar-se en unes naus industrials situades just abans del control, sense que es desprengui d'aquesta maniobra, que posés concretament en perill la seguretat dels altres usuaris de la via pública.
Altrament, pel que fa a l'altre element pres en compte en la resolució recorreguda, consistent en el grau d'alcoholèmia presentat pel recurrent (1,58 g/l), no pot sustentar per si sol, la denegació de l'autorització per conduir. Efectivament si bé és cert que la conducta del Sr. Andrade en les condicions descrites, suposava un risc abstracte per la resta d'usuaris de la via i per a sí mateix, d'aquesta conducta - ja sancionada mitjançant la imposició de la pena corresponent - no es pot deduir directament que torni a posar en risc la seguretat vial si és autoritzat a conduir per a realitzar la seva feina, tenint en compte que el perill abstracte que va produir la seva conducció no va arribar a concretar-se en cap resultat danyós ni lesiu, que ha reconegut la seva responsabilitat i que no consta que tingui problemes d'addicció a l'alcohol, ni que hagi estat condemnat per fets similars amb anterioritat, el que fa que la possibilitat de que torni a reincidir no es presenti com de probable concurrència.
A més, s'ha de considerar que el fet de que s'autoritzi al Sr. Andrade a conduir en horari laboral no significa que no es pugui modificar la decisió en cas de que, incomplint les expectatives i confiança de que no tornarà a conduir sota els efectes de l'alcohol, torni a reincidir en la mateixa conducta.
V.- CONSIDERANT: Tenint en compte les circumstàncies esmentades i disposicions legals citades, escau revocar l'aute recorregut i autoritzar al Sr. Andrade a conduir en horari laboral, de dilluns a divendres, de les 08H00 a les 19H30. Aquesta autorització li permet treballar sense buidar la pena del seu contingut, tota vegada que cada dia autoritzat compta com a mig dia de pena de retirada de permís .
VI.- CONSIDERANT: L'estimació del recurs determina la declaració d'ofici les despeses processals causades en aquesta segona instància, en aplicació de l'article 174 i 175.1 del Codi de procediment penal i 354.2 del Codi de procediment Civil, aplicable de manera supletòria
Vistes la Constitució, el Codi Penal, el Codi de procediment penal, el Codi de procediment civil, la jurisprudència d'aplicació, i altres fonts del Dret del Principat d'Andorra,
La Sala Penal del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, en nom del poble andorrà,
Decisio
DECIDEIX
1.- ESTIMAR el recurs d'apel·lació interposat per la representació lletrada del Sr. Andrade.
2.- REVOCAR l'aute de data 13-06-2025 dictat per la Batlle instructora en el marc de l'execució de la causa de referència i, en conseqüència, autoritzar al Sr. Andrade a conduir únicament per raons laborals, de dilluns a divendres, de les 08H00 a les 19H30, havent-se computar cada dia autoritzat com a mig dia de retirada del permís de conduir.
3.- DECLARAR D'OFICI les despeses processals causades pel recurs.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així, per aquesta nostra resolució, definitivament jutjant, ho manem i signem.