I. Faits, cadre procédural et contexte du litige
A. Origine du litige et prétentions des parties
OTBAT 339/2025 (Batllia d'Andorre-la-Vieille, ordonnance pénale du 23 septembre 2025)
Décision commentée : Batllia d'Andorre-la-Vieille, ordonnance pénale n° 000072/2025, 23 septembre 2025, ECLI:AD:TBATAD:2025:339 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par une ordonnance pénale rendue le 23 septembre 2025 sous la présidence du Batlle Eduard Canut Quimesó, la Batllia d'Andorre-la-Vieille a condamné M. Quesada, de nationalité espagnole et résident en Principauté, pour conduite téméraire de véhicule automobile et désobéissance légère à l'autorité ou au fonctionnaire dans l'exercice de ses fonctions.
Les faits, tels que rapportés par le rapport de la Police n° J-1261/24 du 16 février 2024, se sont produits le 24 janvier 2024, vers 23 h 40, sur la route générale 2, en direction de la frontière de Port d'Envalira. Le conducteur, qui circulait à bord d'un véhicule immatriculé en Principauté, aurait doublé à grande vitesse une patrouille, puis effectué un virage dérapant dans un giratoire. Une poursuite s'est engagée. Les agents ont tenté à deux reprises de faire arrêter le véhicule, notamment par des signaux manuels et sonores, sans succès immédiat. Lors de l'interception au Tarter, le véhicule a effectué deux tours de giratoire en dérapant, en présence de cinq piétons selon le rapport. Le conducteur a ensuite repris la route à grande vitesse et a finalement semé les agents.
Les images de vidéosurveillance d'un autre giratoire ont permis d'estimer une vitesse d'environ 118 km/h. Dans sa déclaration du 7 février 2024, l'intéressé s'est reconnu conducteur, a déclaré ne pas avoir compris l'ordre d'arrêt et a indiqué que le véhicule s'était immobilisé à la suite d'un problème d'embrayage. La décision relève en outre que le casier judiciaire comporte des mentions défavorables, non computables au titre de la récidive.
La procédure suivie est celle de l'ordonnance pénale, qui implique une consultation préalable du Ministère public et de l'avocat de garde (art. 164 du Code de procédure pénale, CPP).
Le numéro de recours mentionné dans les métadonnées est 5000146/2025. Les références de la décision ne donnent pas d'élément sur l'identité exacte du prévenu : le texte désigne le prévenu sous le nom de « Quesada », tandis que le récit des faits évoque « Alcalá ». Cette divergence, qui relève vraisemblablement d'une erreur de rédaction ou de l'anonymisation, n'affecte pas l'analyse juridique.
Question de droit
La décision pose une double question de qualification pénale. Il s'agit, d'une part, de déterminer si les faits relèvent de l'incrimination de conduite téméraire, à l'article 270.1 du Code pénal, ce qui constitue un délit majeur. Il s'agit, d'autre part, de savoir si le fait de ne pas obtempérer aux injonctions des agents relève de la contravention de désobéissance légère, à l'article 508 du Code pénal.
La question subsidiaire concerne la détermination de la peine, en l'absence de circonstances modificatives. Le juge applique l'article 56 du Code pénal pour la fixation de la peine, puis les articles 61 et suivants pour la suspension de la peine d'emprisonnement.
Enfin, la décision doit régler les questions procédurales de frais et de notification, sur le fondement des articles 163
Dans l'espèce soumise à l'appréciation de Tribunal de Batlles, le différend s'est noué autour de l'application des règles régissant le domaine jurisprudence au sein de l'ordre juridique de Principauté d'Andorre.
« VIST els presents autes d'instrucció registrats amb el número XXXX, seguides contra Quesada nascut el 05/02/1997 a ENCAMP, fill de Bermudez i Benitez, i de nacionalitat Espanya , i resident al Principat d'Andorra, en relació als següents, »
B. Déroulement de l'instance et saisine de la juridiction
Saisie suivant les formes et délais prescrits par le droit processuel applicable devant les juridictions de Principauté d'Andorre, Tribunal de Batlles devait vérifier la régularité des moyens soulevés ainsi que la qualification juridique exacte des faits constatés. La décision inscrite sous la référence OTBAT ANDORRA, a 23 de setembre del 2025 - ROJ: OTBAT 339/2025 s'inscrit dans la jurisprudence constante visant à garantir la sécurité juridique des sujets de droit et la prévisibilité du contrôle juridictionnel.
II. Problème de droit et fondements textuels mobilisés
A. La question juridique centrale soumise au juge
La question déterminante posée à Tribunal de Batlles consistait à déterminer dans quelle mesure les constatations souveraines opérées au fond et l'interprétation des textes invoqués justifiaient la solution retenue (reformation), au regard des exigences d'équilibre probatoire et de légalité matérielle.
B. Corpus normatif et textes de référence cités
L'analyse juridique s'articule autour des dispositions et références normatives suivantes :
- Corpus normatif applicable en Principauté d'Andorre (jurisprudence)
- Principes directeurs du procès équitable et contrôle de motivation juridictionnelle
III. Solution retenue et architecture de la motivation
A. L'articulation du syllogisme juridictionnel
Pour trancher le litige, Tribunal de Batlles procède à une confrontation rigoureuse entre la règle de droit applicable et les éléments matériels versés aux débats :
« I.- RESULTANT. De l'informe del Servei de Policia número J-1261/24 de data 16 de febrer de 2024 n'apareix que Quesada el dia 24 de gener de 2024 vers les 23,40 hores circulava per la carretera general 2 en direcció a la frontera del DCNJ de Portà (sentit ascendent) amb el vehicle marca ORG_0 de color gris i matricula del Principat número XXXX. »
B. Dispositif et sens de la décision
Au terme de sa démonstration, la juridiction prononce son dispositif dans les termes suivants :
« Cinquè.- Notificar la present ordenança penal personalment a la persona interessada, assistit de lletrat, així com al Mgfc. Ministeri Fiscal. La present resolució és ferma i executòria, llevat que s'hi faci oposició en aquest acte d'acord amb les disposicions de l'article 165 del Codi de procediment penal. »
Cette motivation met en évidence le soin apporté par Tribunal de Batlles à caractériser précisément les conditions d'application de la norme avant d'en tirer toutes les conséquences juridiques à l'égard des parties.
IV. Portée normative, sécurité juridique et repères pratiques
A. Apport à la cohérence jurisprudentielle (Principauté d'Andorre)
Sur le plan théorique et systémique, cet arrêt consolide l'interprétation retenue par Tribunal de Batlles en matière de jurisprudence. Il offre un jalon fiable pour l'évaluation de la stabilité de la règle jurisprudentielle et s'intègre dans le référentiel comparé suivi par Korpus.
B. Recommandations opérationnelles pour les praticiens
- Qualification préalable : vérifier systématiquement la réunion cumulative des critères factuels exigés par Tribunal de Batlles avant d'engager l'action ou de soulever le moyen ;
- Traçabilité probatoire : documenter par écrit l'ensemble des pièces justificatives correspondant aux textes visés (corpus légal applicable) ;
- Anticipation procédurale : mobiliser cette décision du 23 septembre 2025 comme précédent pertinent dans les écritures portant sur un litige analogue en Principauté d'Andorre.
Ordenança
ORDENANÇA PENAL
000072/2025
Andorra la Vella, el dia de la signatura digital.
Per davant de l'Hble. Batlle Sr/a. Eduard CANUT QUIMESÓ.
VIST els presents autes d'instrucció registrats amb el número XXXX, seguides contra Quesada nascut el 05/02/1997 a ENCAMP, fill de Bermudez i Benitez, i de nacionalitat Espanya , i resident al Principat d'Andorra, en relació als següents,
Antecedents de fet
Antecedents de fet
I.- RESULTANT. De l'informe del Servei de Policia número J-1261/24 de data 16 de febrer de 2024 n'apareix que Quesada el dia 24 de gener de 2024 vers les 23,40 hores circulava per la carretera general 2 en direcció a la frontera del DCNJ de Portà (sentit ascendent) amb el vehicle marca ORG_0 de color gris i matricula del Principat número XXXX.
En dit moment a la rotonda de l'Aldosa de la Carretera General 2, Alcalá va adelantar a gran velocitat als agents de policia PO455 i PO456 que circulaven per la mateixa via amb un cotxe no identificat i efectuava un gir a la rotonda derrapant el vehicle cap a la dreta.
Davant d'aquesta situació els agents del servei de policia van iniciar la persecussió de Alcalá amb enyals lluminosos i acústics del vehicle oficial.