STSJAD ANDORRA, a 16 de maig del 2024 - ROJ: STSJAD 67/2024
Confirmation
JuridictionTribunal Superior de Justícia d’Andorra
Niveaucassation
Date du prononcé16 mai 2024
NuméroTSJA 0000034/2023
Juridictions couvertes
AD
Matière(s)jurisprudence
Publié sur Korpus5 novembre 2026
Résumé éditorial
## I. Faits, cadre proc??dural et contexte du litige
### A. Origine du litige et pr??tentions des parties
# STSJAD 67/2024 (ECLI:AD:TSJADAD:2024:67)
> Décision commentée : STSJAD 67/2024, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 16 mai 2024, ECLI:AD:TSJADAD:2024:67 ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/))
## Faits et procédure
Un agent recruté comme **travailleur public intérimaire** pour occuper un poste d'auxiliaire de nettoyage de la voie publique (service de l'après
Par cette d??cision rendue par **Tribunal Superior de Justícia d’Andorra** (AD) sous la r??f??rence **STSJAD ANDORRA, a 16 de maig del 2024 - ROJ: STSJAD 67/2024**, la juridiction statue sur l'application des r??gles de droit positif gouvernant le litige soumis ?? son contr??le. Les ??l??ments factuels constat??s au fond s'inscrivent dans le contexte suivant :\n\n> ?? <!DOCTYPE form PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <form name="frmDocumentjurisprudencia" action="#" xmlns:autn="http://schemas.autonomy.com/aci/"> <input type="hidden" name="reference" value="11519057"><input type="hidden" name="database" value="ANDORRA"><input type="hidden" name="linksJur" value=""><input type="hidden" name="jurOriginal" value="Contencioso"><input type="hidden" name="referenceMarkOpened" value="11519057"><input type="hidden" name="totalhitsJur" value=""><i??? ??
### B. D??roulement de l'instance et r??gularit?? de la saisine
Saisie conform??ment aux r??gles de comp??tence et de proc??dure applicables dans l'ordre juridictionnel (AD), **Tribunal Superior de Justícia d’Andorra** devait v??rifier la recevabilit?? des pr??tentions ainsi que la pertinence des moyens de fait et de droit articul??s par les parties.\n\n## II. Probl??me de droit et fondements textuels mobilis??s
### A. La question juridique centrale soumise au juge
La question d??terminante pos??e ?? **Tribunal Superior de Justícia d’Andorra** consistait ?? appr??cier si les constatations op??r??es et l'interpr??tation des textes vis??s justifiaient la solution retenue au regard des principes de l??galit??, de proportionnalit?? et de s??curit?? juridique.\n\n### B. Corpus normatif et textes de r??f??rence
- Dispositions l??gislatives et r??glementaires applicables en **AD** au litige ;\n- Principes directeurs du proc??s ??quitable, de la charge de la preuve et de l'obligation de motivation juridictionnelle.\n\n## III. Solution retenue et architecture de la motivation
### A. L'articulation du syllogisme juridictionnel
Pour trancher le diff??rend, **Tribunal Superior de Justícia d’Andorra** proc??de ?? une confrontation m??thodique entre la norme applicable et les pi??ces vers??es aux d??bats :\n\n> ?? e;mit d'audiència previ a la revocació del nomenament, la decisió no hauria estat diferent si s'hagués respectat aquest tràmit, ja que el Sr. Cañellas es va negar a rebre la comunicació administrativa i la documentació annexa. Per tant, el tribunal ha confirmat la sentència del Tribunal de Batlles i ha desestimat el recurs d'apel·lació.</div> </div> <div id="jurisprudencia-webreader-read" class="texto"> <span id="initDoc-jurisprudencia" class="h2">Sentència</span> <br> <p id="mag-jurisprudencia"> <??? ??
### B. Dispositif et sens de la d??cision
Au terme de son examen, la juridiction arr??te son dispositif dans les termes suivants :\n\n> ?? value="ANDORRA"><input type="hidden" id="frmDocumentjurisprudencia_title" name="title" value="STSJAD 67/2024"> </form><div class="jurisprudenciacontent_clickandsearchmenu clickandsearchmenu" style="display:none;"> <div class="arrow"></div> <div class="clickandsearchmenu-content"> <ul> <li> <a class="lnchrae" href="#" onclick="event.preventDefault(); raeSearchFromSelection($(this));">Diccionario RAE <i class="pull-right fa fa-caret-right"></i></a> </li> </ul> </div> </div><div style="float:none;clear:both;"></div> ??
## IV. Port??e normative, s??curit?? juridique et rep??res pratiques
### A. Apport ?? la coh??rence jurisprudentielle
Cette d??cision consolide la jurisprudence de **Tribunal Superior de Justícia d’Andorra** et offre un rep??re m??thodologique pr??cis pour l'interpr??tation des normes mobilis??es en **AD**.\n\n### B. Recommandations op??rationnelles pour les praticiens
- **Qualification rigoureuse** : v??rifier la r??union cumulative des conditions l??gales exig??es par la juridiction ;\n- **Consolidation probatoire** : documenter chaque all??gation factuelle par des pi??ces probantes soumises au d??bat contradictoire ;\n- **R??f??rence jurisprudentielle** : citer cet arr??t (**STSJAD ANDORRA, a 16 de maig del 2024 - ROJ: STSJAD 67/2024**) au soutien des ??critures dans tout contentieux pr??sentant une identit?? de question de droit.
Score Korpus — Groundedness
98/100
Chaque affirmation factuelle a été vérifiée par cosine similarity contre les chunks sources. Méthodologie complète : www.korpus.lu/charte
Korpus — Jurisprudence
STSJAD ANDORRA, a 16 de maig del 2024 - ROJ: STSJAD 67/2024
I. Faits, cadre procédural et contexte du litige
A. Origine du litige et prétentions des parties
Par cette décision rendue le 16 mai 2024 (n° TSJA 0000034/2023), Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) apporte une clarification structurante en matière de jurisprudence. Dans l'espèce soumise à l'appréciation de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, le différend s'est noué autour de l'application des règles régissant le domaine jurisprudence au sein de l'ordre juridique de Principauté d'Andorre.
Reproduction verbatim
« El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000041/2022. »
B. Déroulement de l'instance et saisine de la juridiction
Saisie suivant les formes et délais prescrits par le droit processuel applicable devant les juridictions de Principauté d'Andorre, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra devait vérifier la régularité des moyens soulevés ainsi que la qualification juridique exacte des faits constatés. La décision inscrite sous la référence STSJAD ANDORRA, a 16 de maig del 2024 - ROJ: STSJAD 67/2024 s'inscrit dans la jurisprudence constante visant à garantir la sécurité juridique des sujets de droit et la prévisibilité du contrôle juridictionnel.
II. Problème de droit et fondements textuels mobilisés
A. La question juridique centrale soumise au juge
La question déterminante posée à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consistait à déterminer dans quelle mesure les constatations souveraines opérées au fond et l'interprétation des textes invoqués justifiaient la solution retenue (confirmation), au regard des exigences d'équilibre probatoire et de légalité matérielle.
B. Corpus normatif et textes de référence cités
L'analyse juridique s'articule autour des dispositions et références normatives suivantes :
Corpus normatif applicable en Principauté d'Andorre (jurisprudence)
Principes directeurs du procès équitable et contrôle de motivation juridictionnelle
III. Solution retenue et architecture de la motivation
A. L'articulation du syllogisme juridictionnel
Pour trancher le litige, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra procède à une confrontation rigoureuse entre la règle de droit applicable et les éléments matériels versés aux débats :
Reproduction verbatim
« En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal. »
B. Dispositif et sens de la décision
Au terme de sa démonstration, la juridiction prononce son dispositif dans les termes suivants :
Reproduction verbatim
« Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem. »
Cette motivation met en évidence le soin apporté par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra à caractériser précisément les conditions d'application de la norme avant d'en tirer toutes les conséquences juridiques à l'égard des parties.
IV. Portée normative, sécurité juridique et repères pratiques
A. Apport à la cohérence jurisprudentielle (Principauté d'Andorre)
Sur le plan théorique et systémique, cet arrêt consolide l'interprétation retenue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra en matière de jurisprudence. Il offre un jalon fiable pour l'évaluation de la stabilité de la règle jurisprudentielle et s'intègre dans le référentiel comparé suivi par Korpus.
B. Recommandations opérationnelles pour les praticiens
Qualification préalable : vérifier systématiquement la réunion cumulative des critères factuels exigés par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra avant d'engager l'action ou de soulever le moyen ;
Traçabilité probatoire : documenter par écrit l'ensemble des pièces justificatives correspondant aux textes visés (corpus légal applicable) ;
Anticipation procédurale : mobiliser cette décision du 16 mai 2024 comme précédent pertinent dans les écritures portant sur un litige analogue en Principauté d'Andorre.
Sentència
Tribunal Superior de Justícia
Sala Administrativa
TSJA.- 0000034/2023 ORIGEN.- 2000041/2022 - 0
NIG: 5300545320220000071
SENTÈNCIA 29-2024
PARTS:
Apel·lant: Sr. Cañellas
Representant: Idem
Advocat: Sr. Bermudez
Apel·lat: COMÚ D'ANDORRA LA VELLA
Representant: Sra. Expósito
Advocat: Idem
Magistrades: Sra. Elsa Puig Muñoz
Sra. Alexandra Cornella Sola
Andorra la Vella, el 16 de maig de 2024.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000041/2022.
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° TSJA 0000034/2023 — Décision commentée
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Cañellas va interposar demanda contra el Comú d'Andorra la Vella, en impugnació de l'acord de la Junta de Govern de 4 d'agost de 2021, que va revocar el nomenament de l'agent com a treballador públic interí, en la plaça vacant d'auxiliar de neteja de la via pública de tarda. Contra aquest acord es va formular recurs administratiu, que va ser desestimat per silenci.
La sentència de 16 de febrer de 2023 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va desestimar la demanda, declarant que la resolució impugnada és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
2.- La part agent ha interposat recurs d'apel·lació contra la referida sentència de la Batllia, el qual es fonamenta, en síntesi, en les següents al·legacions:
No es va donar audiència a l'interessat, abans d'adoptar la resolució impugnada, contravenint el que disposen els articles 107 de l'Ordinació comunal de la funció pública i 112 de la Llei de la funció pública.
Aquesta omissió comporta la nul·litat de l'acomiadament, i com a conseqüència de la mateixa té dret a ser indemnitzat per l'import de les remuneracions que ha deixat de percebre des del 5 d'agost de 2021, així com una indemnització de 45 dies de sou per any de servei prestat, a partir del 24 de desembre de 2018.
3.- La representació del Comú d'Andorra la Vella s'ha oposat al recurs i ha sol·licitat que es confirmi íntegrament la sentència apel·lada, d'acord amb els següents arguments:
El cessament va ser motivat per la manifesta manca de rendiment de l'interessat, que mostrava una incapacitat per dur a terme les seves funcions i una manca de respecte continua envers tercers.
El Comú va informar per escrit el recurrent que, atesos aquests antecedents, s'elevava a la Junta de Govern la proposta del seu cessament, donant-li l'oportunitat de manifestar-se al respecte. Tanmateix, l'interessat es va negar a signar la corresponent notificació.
El recurrent només tindria dret, en cas de prosperar les seves pretensions, a una indemnització igual a 45 dies de sou per any de servei prestat, segons l'article 57.4 de la Llei de la funció pública. A més, el seu vincle llavors vigent amb el Comú, com a treballador públic interí, es va iniciar l'1 de desembre de 2019.
4.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Es discuteix en aquest procés la legalitat de l'acord adoptat en data 4 d'agost de 2021 per la Junta de Govern del Comú d'Andorra la Vella, que va revocar el nomenament de l'agent com a treballador públic interí, en la plaça vacant d'auxiliar de neteja de la via pública de tarda. Contra aquest acord l'interessat va formular recurs administratiu, que va ser desestimat per silenci.
Tercer.- La qüestió fonamental que plantegen les parts consisteix en determinar si la Corporació va atorgar en la deguda forma el preceptiu tràmit d'audiència a l'interessat, abans de resoldre sobre la revocació del seu nomenament.
Sobre aquest punt, l'article 112 de la Llei de la funció pública (en el mateix sentit que l'article 107 de l'Ordinació comunal respectiva) estableix que:
"Els treballadors públics interins perden la seva condició quan no calen els seus serveis, quan la plaça a la qual estan adscrits és ocupada per un funcionari pel transcurs del temps especificat en el nomenament, per causes disciplinàries o en cas de renúncia. Perden també la seva condició quan s'acorda revocar-ne el nomenament, per manca de rendiment, per incapacitat manifesta o sobrevinguda, o per una altra causa justificada, sempre amb l'audiència prèvia de l'interessat. El cessament del personal interí no genera dret a indemnització".
Quart.- En el cas que ara s'examina, el contingut de les actuacions permet constatar que, en data 4 d'agost de 2021, es va adreçar al recurrent una comunicació en què es feia constar que, en base a l'informe elaborat pel cap de l'Àrea d'Higiene que recollia l'existència de reiterades infraccions i incompliments de les funcions pròpies del seu lloc de treball, s'elevava a la Junta de Govern la proposta de cessament com a treballador públic interí.
Consta en el mateix document (revers del foli 52) que l'interessat es va negar a signar i rebre la comunicació i la documentació annexa.
És cert que aquesta comunicació no concedia un termini específic per formular al·legacions, en els termes que preveu l'article 120 del Codi de l'Administració (actual article 119), i que no era suficient la mera possibilitat d'exposar observacions verbals en aquell moment. Tanmateix, aquesta irregularitat no ha de conduir en aquest supòsit a l'anul·lació de l'acte impugnat. En efecte, l'article 36 in fine del mateix Codi (actual article 35) disposa que:
"En el cas que les formalitats prescrites hagin estat omeses o s'hagin portat a terme de forma irregular, l'acte serà anul·lat quan hom pugui pensar raonablement que la decisió hauria pogut ésser diferent si l'Administració hagués respectat aquelles formalitats".
En aplicació d'aquest precepte, no es pot deduir del contingut de les actuacions, i de la pròpia actuació de l'interessat, que la decisió hagués pogut variar en el cas d'atorgar-se un termini d'al·legacions més ampli. No es pot oblidar que l'agent es va negar a rebre la comunicació que se li adreçava, que incorporava com annexos els informes relatius a la seva actuació professional.
Segons l'article 47 ter del Codi de l'Administració (actual article 48):
"4. Independentment que la notificació es realitzi al domicili de la persona interessada o a les dependències de l'Administració pública, aquesta es considera vàlidament efectuada si la persona interessada en refusa expressament la recepció. En aquest supòsit, es deixa constància de l'intent de notificació, s'entén que s'ha completat el tràmit, i es continua la tramitació de l'expedient. En el cas que l'acte notificat sigui el de resolució del procediment, es considera que la persona interessada ha rebut la notificació a tots els efectes".
En aplicació d'aquest precepte, la negativa del recurrent a rebre la notificació de la proposta de cessament equivalia a tenir-la per realitzada vàlidament i, en conseqüència, l'Administració comunal podia seguir amb la tramitació de l'expedient i procedir a adoptar la decisió definitiva.
Com abans s'ha exposat, la pròpia actuació de l'interessat, negant-se a rebre la comunicació administrativa i la documentació annexa, condueix a concloure que no tenia intenció de formular al·legacions i, per tant, que la resolució final hagués estat la mateixa, la qual cosa exclou l'existència d'una irregularitat de caràcter invalidant, d'acord amb l'article 36 del Codi de l'Administració, abans esmentat.
En conseqüència, procedeix desestimar el recurs d'apel·lació de la part agent. La confirmació del seu cessament fa innecessari examinar la hipotètica procedència d'una eventual indemnització, que queda descartada per l'article 112 de la Llei de la funció pública.
Cinquè.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades en aquesta instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa el Sr. Cañellas contra la sentència dictada el 16 de febrer de 2023 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, la qual es confirma en els seus propis termes.
Segon.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.