Résumé

# STSJAD 27/2000 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 14 janvier 2000) > Décision commentée : STSJAD 27/2000, ECLI:AD:TSJADAD:2000:27, recours AD-014-2/98 ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)) ## Faits et procédure La société C. (désignée dans la décision par l'acronyme « ORG_0 ») a fait l'objet de sanctions administratives pour la violation de plusieurs dispositions de la législation du travail. Ces sanctions résultent d'une résolution du Gouvernement d'Andorre du 22 octobre 1997, confirmée par le décret du Gouvernement n° 7/GJ/98 du 14 janvier 1998. La société a saisi le Tribunal de Batlles, qui, par jugement du 30 juin 1998, a rejeté sa demande « en tous ses termes ». Elle a interjeté appel le 17 septembre 1999. Dans ses conclusions du 2 novembre 1999, elle reprend trois moyens principaux : - les caissières exerceraient des « postes de confiance » au sens de l'article 15 du Reglament Laboral, de sorte que la réglementation sur les heures supplémentaires ne leur serait pas applicable ; - les repas fournis aux salariés (« àpats ») constitueraient de simples libéralités et non des paiements en nature, de sorte qu'aucune cotisation sociale ne serait due ; - le non-paiement intégral des salaires s'expliquerait par des avances versées aux salariés, et non par une défaillance sanctionnable. La société ajoute que l'application d'une amende pour récidive traduirait une « animosité » de l'inspection du travail à son égard. Le Gouvernement conclut au rejet de l'appel. Il soutient que les caissières ne relèvent pas de la notion de « confiance » du Reglament Laboral, que les repas doivent être qualifiés d'avantages en nature soumis à cotisations, et que la société n'a pas produit la preuve des avances alléguées. La décision est rendue par la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia, Andorra la Vella, le rapporteur étant M. Bernard Plagnet. Le texte ne précise pas le montant des sanctions infligées ni la composition complète de la formation de jugement. ## Question de droit Le litige pose quatre questions distinctes. 1. **Compétence.** La Sala Administrativa est-elle compétente pour connaître de l'appel ? Le texte répond par l'affirmative sur le fondement de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia du 3 septembre 1993. 2. **Qualification des caissières.** Le personnel de caisse relève-t-il de la catégorie des « càrrecs de confiança de les empreses », exclue du champ de la réglementation des heures supplémentaires ? 3. **Qualification des repas.** Les repas fournis sur le lieu de travail constituent-ils des libéralités ou des éléments de rémunération soumis aux cotisations sociales ? 4. **Charge de la preuve et proportionnalité des sanctions.** Qui doit prouver le paiement d'avances censé justifier le non-paiement intégral des salaires ? La sanction pour récidive a-t-elle été

SENTÈNCIA 00-01 DE 14 DE GENER DE 2000 REGLAMENT LABORAL. Excés d'hores extraordinàries, definició dels "càrrecs de confiança de les empreses" Ponent : M.I. Sr. Bernard Plagnet Antecedents de fet A N T E C E D E N T S D E F E T 1.- La ORG_1, ORG_0 va interposar recurs contra el decret de data 14 de gener de 1998 confirmatori de la resolució del mateix Govern de data 22 d'octubre de 1997, per la que s'imposaven diverses sancions per la vulneració de varies disposicions de la legislació laboral. 2.- En la sentència de 30 de juny de 1998, el Tribunal de Batlles ha desestimat en tots els seus termes la demanda formulada per la societat C., ORG_0 3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 17 de setembre de 1999, la societat C., ORG_0 manifesta principalment: que la reglamentació sobre les hores suplementàries no són aplicables a les caixeres ja que exerceixen "càrrecs de confiança", en el sentit de l'article 15 del Reglament Laboral; que els àpats no són pagaments en espècie, sinó simples liberalitats i les cotitzacions socials no són per tant exigibles; que el no pagament integral dels salaris es motivat pel fet que els assalariats havien percebut avançaments i no es tracta de sancions. La societat ha confirmat els seus arguments en les seves conclusions de data 2 de novembre de 1999 i afegeix que l'aplicació de la multa per reincidència marca una animositat per part de la inspecció del Treball respecte a la societat C., ORG_0 4.- En la seva contesta de data 12 d'octubre de 1999, el Govern manifesta principalment: que les caixeres no es poden considerar com exercents de funcions de "confiança" en el sentit del Reglament Laboral; que els àpats que prenen les caixeres han de considerar-se com avantatges en espècie subjectes a cotitzacions socials; pel que fa referència al no pagament integral dels salaris la societat C., ORG_0 no aporta la prova de pagament d'avançaments anteriors. El Govern ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 2 de novembre de 1999. Fonaments de dret F O N A M E N T S D E D R E T Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39,3 de la Llei Qualificada de la Justícia. Segon.- Referent a les sancions relatives a les hores extraordinàries, és indiscutible que el treball efectuat per les caixeres no es pot assimilar als "càrrecs de confiança de les empreses". Aquestes funcions consisteixen clarament en funcions de direcció, com d'altra banda es menciona en l'article 15 del Reglament Laboral. La infracció als articles 19 i següents del reglament laboral s'han comès i per tant la sanció imposada està justificada. Tercer.- Referent als pagaments en espècie: L'àpat no es pot considerar com una liberalitat oferta als assalariats. En efecte, els assalariats prenent els seus àpats en els seus llocs de treball i aquesta circumstància demostra que aquestes avantatges s'escauen en el quadre de relacions laborals que existeixen entre el patró i els assalariats. En conseqüència aquests àpats han de considerar-se com contrapartides acordades als assalariats en raó dels serveis que donen al seu patró. Aquestes avantatges han de considerar-se com suplements de salaris en el marc de l'article 7 del Reglament laboral i per tant estan sotmesos a les cotitzacions socials, en aplicació de l'article 12 del mateix Reglament laboral. Les sancions aplicades al cas són per tant justificades. Quart.- Referent al no pagament integral dels salaris: La societat C. ORG_0 es limita a afirmar que havia pagat avançaments als seus empleats, però no aporta cap element de prova que recolzi les seves afirmacions. Ara bé, segons un principi constant del procediment davant les jurisdiccions administratives, correspon a la part que afirma un fet d'aportar elements que provin l'existència d'aquest. La societat C. ORG_0 no ha respectat les disposicions de l'article 7, paràgraf 2 del Reglament laboral que disposa que "el patró està obligat a pagar puntualment el salari". Per tant, la sanció imposada per aquesta causa està justificada. Cinquè.- L'administració ha aplicat correctament les disposicions de l'article 56 del Reglament laboral relatives a la reincidència. La societat C. ORG_0 no aporta cap element de prova que demostri que l'Inspector del treball ha donat prova d'una animositat particular respecte de l'agent. Decisio D E C I S I Ó En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix: Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la societat C. ORG_0 Segon: Confirmar la sentència recorreguda i declara que el Decret del Govern núm. 7/GJ/98 de data 14 de gener de 1998, confirmatori de la resolució del mateix Govern de data 22 d'octubre de 1997, es ajustat a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa. Aquesta sentència és ferma i executiva. Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal. Subir Diccionario RAE

Intégrité de la publication

Hash SHA-256

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Version

1.0.0

Algorithme

SHA-256 (contenu de la publication)

Hashé le

2026-11-07

Ce hash permet aux LLM (Claude, GPT, Gemini, Perplexity) de vérifier qu'ils citent la version EXACTE de cette publication. Empreinte SHA-256 du contenu intégral de la publication.