Tribunal Superior de Justícia d'Andorra (Sala Administrativa), 19 décembre 2003, STSJAD 170/2003
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 19 décembre 2003, STSJAD 170/2003, ECLI:AD:TSJADAD:2003:170, recours AD-0038-1/2002 (Lire sur source officielle)
Note de méthode : la référence fournie à l'origine (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence canonique ci-dessus est reconstituée à partir des métadonnées figurant dans le texte intégral de la décision.
Faits et procédure
Le 31 décembre 2001, vers 7 heures, un conducteur engagé dans le tunnel de Sant Antoni, à La Massana, en sens descendant, perd le contrôle de son véhicule. Celui-ci heurte la paroi rocheuse à la sortie du tunnel et subit des dommages. Le conducteur adresse au Gouvernement une réclamation fondée sur la faute de service. Le silence gardé par l'administration vaut décision implicite de rejet.
Saisi du recours, le Tribunal de Batlles (Sección Administrativa), par jugement n° 2003-33 du 11 juillet 2003, déclare cette décision implicite contraire au droit. Il condamne le Gouvernement à verser 5 638,28 euros pour les dommages subis par le véhicule. Il réduit toutefois l'indemnité des deux tiers en retenant une faute de la victime.
Le Gouvernement interjette appel. Il soutient qu'aucune faute de service n'est établie : les infiltrations d'eau dans le tunnel étaient insignifiantes et l'accident résulte d'une vitesse excessive, le conducteur connaissant la route pour l'emprunter environ six fois par jour. La représentation de l'agent demande la confirmation du jugement, en estimant que les éléments du dossier suffisent à établir la faute de service consistant à ne pas avoir salé les plaques de glace présentes dans le tunnel.
La décision commentée a été rendue en appel par la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia, sous la présidence du magistrat Lluís Saura Lluivia (recours AD-0038-1/2002).
Question de droit
Le litige pose une double question. Il s'agit, d'abord, de déterminer si l'état de la chaussée, en particulier la présence d'une plaque de glace sur environ 75 mètres à l'intérieur du tunnel, révèle une faute de service imputable à l'administration chargée de l'entretien de la route. Il faut, ensuite, apprécier si cette faute, à la supposer établie, est en lien causal avec le dommage. Le Tribunal relève que cette question préalable conditionne l'appréciation du comportement du conducteur.
Le fondement invoqué est l'article 59.1 du Code de l'administration (Codi de l'Administració), qui définit la responsabilité publique pour faute de service. La compétence de la Sala Administrativa découle de l'article 39.3 de la Loi qualifiée de la justice.
Solution et dispositif
Le Tribunal estime le recours du Gouvernement et révoque le jugement de première instance. Le dispositif est reproduit ci-après dans sa version originale :
« Estimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació del Govern contra la sentència número 2003-33, d'11 de juliol de 2003, dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que es revoca. »
« Declarar ajustada al dret la desestimació de la reclamació per falta de servei i absoldre el Govern de les pretensions formulades en la seva contra per l'agent. »
« No fer cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància. »
« Aquesta sentència és ferma i executiva. »
Traduction française fidèle :
« Estime le recours d'appel interjeté par le représentant du Gouvernement contre le jugement n° 2003-33 du 11 juillet 2003, rendu par la Section administrative du Tribunal de Batlles, lequel est révoqué. »
« Déclare conforme au droit le rejet de la réclamation pour faute de service et absout le Gouvernement des prétentions formées à son encontre par l'agent. »
« Ne se prononce pas sur le paiement des dépens de la
Sentència
SENTÈNCIA 2003-55 DE 19 DE DESEMBRE DE 2003
RESPONSABILITAT ADMINISTRATIVA. Falta de servei. Inexistent. Carretera gelada. Excés de velocitat del vehicle. Influència de les condicions climàtiques de l'hivern en les precaucions a adoptar pels conductors. Valoració de les proves.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El dia 31 de desembre de 2001, aproximadament a les 7 hores, el Sr. Capellà, en passar pel túnel de Sant Antoni, de La Massana, en sentit descendent, va perdre el control del vehicle que conduïa, de la seva propietat, i en xocar contra el talús de la muntanya a la sortida, va sofrir danys. Formulada reclamació administrativa davant el Govern per falta de servei, va ser desestimada per silenci administratiu.
Interposada la corresponent demanda jurisdiccional, la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2003-33, d'11 de juliol de 2003, va estimar-la en part i declarant desajustada al Dret la decisió tàcita de refús de la responsabilitat per falta de servei reclamada, condemnà el Govern a satisfer l'import de 5.638,28 EUR, pels danys soferts en el vehicle de l'agent, disminuint, però, en dos terceres parts la quantia de la indemnització reclamada en apreciar la concurrència de culpa de la víctima.
2.- Contra la sentència del Tribunal de Batlles ha interposat un recurs d'apel·lació la representació del Govern, que demana la revocació de la sentència i l'absolució en raó a que, contràriament al que aquella entén, no hi va haver falta de servei, ja que les filtracions d'aigua que hi havia dins el túnel eren insignificants i l'accident va tenir lloc per la velocitat excessiva a la que anava el conductor, que a més de ser coneixedor de la carretera, ja que passa pel lloc almenys sis vegades al dia, va infringir les normes de prudència que cal observar en les immediacions del túnel.