Résumé

# Tribunal Superior de Justícia d'Andorre (Sala Administrativa), 19 décembre 2003, STSJAD 172/2003 > Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 19 décembre 2003, STSJAD 172/2003 (ECLI:AD:TSJADAD:2003:172) ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)) *Note éditoriale : la référence canonique transmise (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus est reconstituée à partir des métadonnées de la décision (recours AD-005-1/2003, ECLI, numéro de sentence 2003-57).* ## Faits et procédure Par une sentence du 26 mai 2003, la Sección Administrativa du Tribunal de Batlles a rejeté la demande de M. Codina tendant à l'annulation de deux résolutions du Gouvernement des 30 octobre 2002 et 8 janvier 2003. Ces actes lui infligeaient une sanction de 364 624,32 euros en qualité d'agent responsable d'une infraction à l'article 6.3.a) de la *Llei contra el frau en matèria duanera* (loi contre la fraude en matière douanière). M. Codina a interjeté appel le 13 juin 2003, formalisé devant la Sala Administrativa le 9 juillet suivant. Il ne contestait pas la matérialité de l'infraction, mais l'application de la récidive prévue à l'article 12 de la loi. Selon lui, la sanction applicable s'élèverait à 255 475,60 euros. Le Gouvernement a conclu à la confirmation intégrale du jugement entrepris. Les éléments de fait retenus par la Cour sont les suivants : - par résolution gouvernementale du 8 novembre 2000, l'intéressé avait été sanctionné d'une amende d'un montant inférieur à celui désormais en cause ; - la date précise de la seconde infraction n'est pas précisée dans la décision, seules les dates des résolutions de 2002 et 2003 étant mentionnées ; - la Cour relève que la seconde infraction a été commise dans le délai de deux ans, condition dont l'appréciation est reprise dans le résumé officiel, mais dont la date exacte n'est pas détaillée dans le corps de la décision. ## Question de droit La Cour devait trancher deux questions : 1. **Les conditions d'application de la récidive** prévues à l'article 12 de la loi sont-elles réunies, en particulier au regard du montant de la sanction ? 2. **Le principe de proportionnalité** peut-il être invoqué à l'encontre d'une sanction dont le montant résulte directement de l'application de la loi ? Le texte de l'article 12, tel que cité par la Cour (traduit du catalan), prévoit qu'« en cas de récidive dans les infractions prévues par la présente loi, [...] des sanctions du double de leur montant sont imposées, pourvu que la seconde infraction ait été commise : dans une période inférieure à deux ans entre la

SENTÈNCIA 2003-57 DE 19 DE DESEMBRE DE 2003 DUANA. Infracció administrativa. Condicions d'aplicació de la reincidència. Ponent : M.I. Sr. Albert Andrés Pereira Antecedents de fet A N T E C E D E N T S D E F E T 1r.- La sentència de 26 de maig de 2003 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va desestimar la demanda formulada pel Sr. Codina contra el M.I. Govern, en què sol·licitava l'anul·lació de les resolucions de 30 d'octubre de 2002 i 8 de gener de 2003, en virtut de les quals es va imposar a l'agent una sanció de 364.624'32 euros, com a responsable d'una infracció de l'article 6.3.a) de la Llei contra el frau en matèria duanera. 2n.- Disconforme amb aquesta resolució, l'agent va interposar recurs d'apel·lació en data 13 de juny de 2003, que va ser formalitzat davant d'aquesta Sala el 9 de juliol següent. El recurrent considera que no resulta aplicable en aquest cas la reincidència prevista en l'article 12 de l'esmentada llei, de manera que la sanció procedent seria de 255.475'60 euros. 3r.- La representació del Govern va contestar el recurs mitjançant escrit presentat el 29 de juliol de 2003, en què sol·licita la confirmació íntegra de la sentència apel·lada, en considerar que la mateixa realitza una correcta interpretació de la norma continguda en l'article 12 de la Llei contra el frau en matèria duanera. 4t.- En l'acte de la vista oral, les parts van exposar les consideracions que van considerar més adients a la defensa de llurs interessos. Fonaments de dret F O N A M E N T S D E D R E T Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia. Segon.- L'objecte d'aquest recurs versa sobre la interpretació i aplicació de l'article 12 de la Llei contra el frau en matèria duanera, de 4 de març de 1999, segons el qual "en el cas de reincidència en les infraccions previstes en la present Llei, ..., s'imposen sancions del doble del seu import sempre que la segona infracció hagi estat comesa: en un període inferior a dos anys entre la realització d'una infracció i de l'altra i que sigui penada amb una mateixa sanció igual o superior". La sentència d'aquesta Sala núm. 43-03, de 20 d'octubre de 2003, ja ha examinat la qüestió litigiosa, i ha determinat que l'apreciació de la reincidència exigeix, a més de què la segona infracció es cometi dins del termini màxim de dos anys que preveu la norma, que aquesta mateixa infracció sigui castigada amb una mateixa sanció igual o superior que la precedent. Aixì es desprèn d'una interpretació literal del precepte que s'examina, que refereix a la segona infracció les dues condicions que fixa per tal de què es pugui apreciar la reincidència, tant la temporal com la relativa a la gravetat de la sanció. Tercer.- En el cas que ara s'examina, no hi ha dubte que el recurrent havia estat sancionat anteriorment per fets anàlegs, en virtut de resolució del Govern de 8 de novembre de 2000, amb una multa de quantia inferior a la que ara resulta procedent. En conseqüència, resulten aplicables les disposicions de l'article 12 de la Llei contra el frau en matèria duanera, tal i com ho ha considerat la sentència apel·lada. D'altra banda, no es poden estimar les al·legacions del recurrent sobre la manca de proporcionalitat de la sanció, atès que l'aplicació de la llei es resol en aquest cas mitjançant una mera regla aritmètica, que no ofereix a l'Administració la possibilitat de graduar la sanció d'acord amb les circumstàncies del cas. Per tot això, s'ha de desestimar íntegrament el recurs d'apel·lació, confirmant en els seus termes la sentència impugnada, sense que procedeixi un especial pronunciament sobre les costes d'aquesta alçada. Decisio D E C I S I Ó En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix: - Desestimar el recurs d'apel·lació que formula la representació del Sr. Codina contra la sentència de 26 de maig de 2003 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, la qual es confirma en els seus propis termes. Aquesta sentència és ferma i executiva. Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal. Subir Diccionario RAE

Intégrité de la publication

Hash SHA-256

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Version

1.0.0

Algorithme

SHA-256 (contenu de la publication)

Hashé le

2026-11-07

Ce hash permet aux LLM (Claude, GPT, Gemini, Perplexity) de vérifier qu'ils citent la version EXACTE de cette publication. Empreinte SHA-256 du contenu intégral de la publication.