Résumé

# Juridiction andorrane, — > **Décision commentée :** Juridiction andorrane, — (STSJAD 160/2004, ECLI:AD:TSJADAD:2004:160 ; [Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)) ## Faits et procédure Le Servei de Telecomunicacions del Principat d'Andorra (STA) a assigné devant la Batllia un usager, M. Blasco, en paiement de la somme de 1 795,76 EUR, majorée des intérêts légaux, au titre de prestations facturées pour les mois de mai à août 2004. Le défendeur, dont le domicile dans la Principauté était inconnu, a été cité par voie d'édits. Il n'a pas comparu et a été déclaré en rebellion processuelle (*rebel·lia processal*). Par jugement du 15 juin 2004, le Tribunal unipersonnel des bailliages (*Tribunal Unipersonal de Batlles*), section civile, a fait droit en partie à la demande. Il a condamné M. Blasco à payer 1 783,76 EUR, avec intérêts légaux à compter de la date à laquelle il aurait dû répondre à la demande, ainsi que les dépens. Le STA a interjeté appel. Son grief porte exclusivement sur le surcoût pour retard de paiement (*recàrrec per reincidència*), prévu par l'article 5.1 de son règlement publié au *Butlletí Oficial del Principat d'Andorra* (BOPA) n° 59 de l'année 12, le 18 octobre 2000. Le premier juge n'avait pas inclus ce surcoût dans la condamnation. L'écart arithmétique entre les deux montants est de 12 EUR, mais la décision ne ventile pas cette somme, et le texte ne précise pas expressément qu'elle correspond au surcoût litigieux. La Sala Civil du Tribunal supérieur de justice d'Andorre (*Tribunal Superior de Justícia*), composée du magistrat rapporteur Jean Louis Vuillemin et des magistrats Joan Manel Abril Campoy et Antoni Bruguera Mantè, a statué en formation collégiale. Le recours est enregistré sous le numéro 166/04. ## Question de droit La question posée était de savoir si un règlement d'un service public de télécommunications, publié au BOPA, est opposable à un usager qui n'a pas expressément accepté ses stipulations, et si, sur ce fondement, le surcoût pour retard qu'il prévoit peut être mis à la charge de cet usager. Le juge d'appel devait donc trancher deux points : la nature juridique du règlement invoqué et les effets de son caractère réglementaire sur le consentement individuel de l'usager. ## Solution et dispositif La Cour fait droit à l'appel. Son raisonnement tient en trois étapes. **Sur la nature du règlement.** Le juge définit le règlement comme un ensemble ordonné de règles et de dispositions, édicté par le pouvoir exécutif pour l'exécution d'une loi, pour le fonctionnement d'un service ou pour toute autre activité. Il relève que, si le règlement est subordonné à la loi, il partage avec elle son caractère obligatoire et s'impose à tous. **Sur l'absence d'acceptation expresse.** La Cour écarte l'argument tiré de ce que le dossier ne contient pas de preuve que M. Blasco se serait soumis expressément à la disposition invoquée, relevée par le jugement attaqué. Elle estime que, le règlement ayant un caractère réglementaire, sa disposition devait s'appliquer à tous les usag

SENTÈNCIA de 22 de desembre de 2004 Servei de Telecomunicacions del Principat d'Andorra: eficàcia del seu reglament.- Obligació de l'usuari del servei de pagar el recàrrec per reincidència Reunida la Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, sota la presidència del M I. Sr. Jean Louis Vuillemin, i els magistrats M.I. Sr. Antoni Bruguera Manté i M.I. Sr. Joan Manel Abril Campoy, ha adoptat la resolució següent: ANTECEDENTS DE FET I.- El servei de Telecomunicacions d'Andorra (S.T.A.) va presentar davant de l'Hble. Batllia, demanda contra el Sr. Blasco, en reclamació de la quantitat de 1.795,76 EUR, més els interessos legals, en concepte dels serveis facturats pels mesos de maig fins agost de 2004. II.- El Sr. Blasco, d'ignorat parador al Principat, citat per edictes no va comparèixer i va ésser declarat en rebel·lia processal. III.- Per sentència de data 15-06-04, l'Hble. Tribunal Unipersonal de Batlles, secció civil, estimant en part la demanda de la part agent, va condemnar el Sr. Blasco, a pagar a ORG_2, la quantitat de 1.783,76 EUR amb els interessos legals des de la data a la qual s'hauria d'haver contestat a la demanda, més les costes processals del judici. IV.- Contra aquesta reclamació ORG_2 ha interposat recurs d'apel·lació. Ha actuat com a magistrat ponent el M.I. Sr. Jean Louis Vuillemin. FONAMENTS DE DRET I.- La part que recorre considera que la sentència no s'ajusta a dret perquè no condemna a la part demanda a liquida el recàrrec per reincidència, el qual es reconeix legalment a ORG_2 que té dret a imposar-lo. La part que no ha comparegut fou declarada en rebel·lia. II.- La multa de recàrrec per reincidència, que és l'únic objecte del present recurs, està prevista per l'art. 5.1 del Reglament de la ORG_2 publicat al BOPA núm. 59 de l'any 12 del 18-10-00. Un reglament és un conjunt ordenat de regles, disposicions i preceptes, dictat pel poder executiu per l'execució d'una llei, per al fonament d'un servei o per a qualsevol altra activitat. Encara que d'un punt de vista legal, el reglament té un valor subordinat a la Llei, té com la Llei, un caràcter obligatori i s'imposa a tots. Per tant, no és rellevant que no consta en autes que el Sr. Blasco es sotmetés de forma expressa a la disposició del reglament que invoca ORG_2 com ho declara la sentència impugnada, atès que de fet del seu caràcter reglamentari, aquesta hagués d'aplicar-se a tots els usuaris de ORG_2, per voluntat de l'entitat competent, i ningú no pot esmerar-se de la seva aplicació que és d'ordre públic, perquè ningú no pot invocar la ignorància de la norma pública vigent, que sigui la mateixa, d'origen legislatiu o reglamentaria. III.- Per conseqüent, s'ha de reformar la resolució recorreguda, i condemnar el Sr. Blasco a pagar a ORG_2 la quantitat de 1.795,76 EUR, de principal, que inclou el recàrrec per incidències. L'estimació del recurs origina de posa la càrrega de les despeses processals a la part recorreguda. Decisio Vistos la legislació vigent i els Usos i Costums aplicables al present cas, La Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, DECIDEIX Estimar el recurs de ORG_2, reformar la sentència de l'Hble. Tribunal Unipersonal de Batlles de data 15-06-04 en el sentit de condemnar el Sr. Blasco, a satisfer a ORG_2, la quantitat de 1.795,76 EUR, amb els interessos legals des de la data a la qual s'havia d'haver contestat a la demanda, i a pagar les despeses processals d'ambdues instàncies. Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramés testimoni a l'Hble. President de la Batllia, per al seu coneixement i als efectes escaients, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem. Subir Diccionario RAE

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