Résumé

# STSJAD 190/2005 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 24 février 2005) > Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 24 février 2005, STSJAD 190/2005 (ECLI:AD:TSJADAD:2005:190) ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)) *Note de l'éditeur : la référence canonique fournie dans les métadonnées (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, elle a été complétée à partir des mentions figurant dans le texte intégral (recours n° 42/03, ROJ et ECLI).* ## Faits et procédure Une fonctionnaire, Mme Cano, avait été engagée par l'Administration andorrane en 1991 par un contrat de travail. Elle fut successivement nommée responsable du Département d'hygiène alimentaire (1993), chargée du projet de nutrition (1996), puis affectée comme technicienne analyste au Laboratoire central de santé publique (1999). C'est à ce dernier poste qu'elle occupait lorsque la Llei de la Funció Pública entra en vigueur et qu'elle acquit la qualité de fonctionnaire (la date de cette loi n'est pas précisée dans la décision). Par une résolution du 30 avril 2003, le Gouvernement rejeta le recours de reposición formé par l'intéressée, qui demandait la restitution de ses fonctions de responsable du Département d'hygiène alimentaire, à un niveau XII, ou subsidiairement XI. L'intéressée, représentée par l'ORG_0 (USDA), saisit le Tribunal de Batlles, Section administrative, lequel, par sentence du 18 mai 2004, rejeta la demande. L'USDA interjeta appel le 4 juin 2004. Elle soutenait qu'il fallait apprécier l'ensemble des circonstances de la prestation de services, indépendamment du régime juridique applicable à chaque période, et contestait la classification retenue. Le Gouvernement conclut à la confirmation de la sentence. La vista orale ayant été remplacée par une procédure écrite, les parties reprirent substantiellement leurs moyens de première instance. ## Question de droit La Sala administrative devait trancher deux questions. La première portait sur le périmètre de l'office du juge administratif : celui-ci pouvait-il connaître des vicissitudes de la relation de travail antérieure à l'acquisition du statut de fonctionnaire, ou son contrôle se limitait-il aux actes administratifs intervenus dans le cadre de la relation statutaire actuelle ? La seconde concernait le bien-fondé de la classification de l'intéressée au niveau IX, contestée au regard des fonctions exercées lors de la transition vers le statut de fonctionnaire. ## Solution et dispositif La Cour rappelle d'abord sa compétence en vertu de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia (*Primer*). Elle juge ensuite que les incidences de la relation de travail antérieure à l'entrée en vigueur de la loi sur la fonction publique sont étrangères à l'objet du procès (*Segon*, *Fonament 4*). Elle précise que la juridiction administrative est limitée à l'examen de la légalité des actes intervenus dans le cadre de la relation statutaire, et que les litiges nés du déroulement d'une relation de travail n'entrent pas dans sa compétence, conformément à l'article 65 du Codi de l'Administració. Sur le fond, la Cour estime que la classification au niveau IX est conforme aux fonctions de technicienne supérieure exercées au Laborat

SENTÈNCIA 2005-03 DE 24 DE FEBRER DE 2005 FUNCIONARIS PÚBLICS. Classificació d'un funcionari d'acord amb les funcions que desenvolupava quan va adquirir aquesta condició. JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA. Són alienes al seu àmbit i corresponen a la Jurisdicció civil les qüestions relatives a l'anterior relació de caràcter laboral existent entre les parts. Ponent : M.I. Sr. Albert Andrés Pereira A N T E C E D E N T S D E F E T 1r.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència dictada el 18 de maig de 2004, va desestimar la demanda interposada per la ORG_0 (USDA) contra el M.I. Govern, en què impugnava la resolució de 30 d'abril de 2003, que al seu torn havia desestimat el recurs de reposició formulat per l'agent, mitjançant el qual es demanava que es restituïssin a la Sra. Cano les seves funcions de responsable del Departament d'Higiene Alimentària, amb un nivell XII, o subsidiàriament un nivell XI. 2n.- Disconforme amb aquesta resolució, la part agent va interposar recurs d'apel·lació el 4 de juny de 2004, i el va formalitzar davant d'aquesta Sala el següent 6 de juliol. En la seva impugnació, discuteix els pronunciaments de la sentència apel·lada que fan referència a la impossibilitat d'examinar les vicissituds de la relació laboral existent entre l'Administració i la Sra. Cano, abans de l'entrada en vigor de la Llei de la Funció Pública, i insisteix en el fet de que s'ha d'examinar el conjunt de les circumstàncies en què s'ha desenvolupat la prestació de serveis per part de la Sra. Cano, amb independència del règim jurídic aplicable en cada moment. En segon lloc, reprodueix els arguments que es van articular en primera instància sobre la degradació que ha patit la interessada, i sol·licita que li sigui reconeguda la categoria que considera li correspon, és a dir, el nivell XII. 3r.- La representació del Govern va impugnar el recurs, demanant la confirmació de la sentència apel·lada, en considerar que aquesta ha realitzat una correcta valoració de les proves incorporades a les actuacions, així com una adequada interpretació de les normes aplicades al cas. 4t.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat. F O N A M E N T S D E D R E T Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia. Segon.- La sentència apel·lada ha considerat que queden fora de l'objecte d'aquest procés totes les incidències que es van produir mentre la Sra. Cano va prestar serveis a l'Administració en virtut d'un contracte de treball, és a dir, abans del moment en què va obtenir l'estatut de funcionària com a conseqüència de l'entrada en vigor de la Llei de la Funció Pública. Del contingut de les actuacions en resulta que la Sra. Cano va ser contractada en el decurs de l'any 1991, i que va ser posteriorment nomenada responsable del Departament d'Higiene Alimentària (any 1993), encarregada del projecte de nutrició (any 1996) i, finalment, tècnic analista del Laboratori Central de Salut Pública (any 1999), lloc que desenvolupava quan es va produir l'entrada en vigor de la Llei de la Funció Pública i va adquirir la condició de funcionària. Pel que fa a l'objecte del procés, s'han de confirmar els pronunciaments de la sentència apel·lada, ja que l'àmbit propi d'aquesta Jurisdicció queda limitat a l'examen de la legalitat de les actuacions administratives que s'han produït en el marc de la relació estatutària que actualment vincula la interessada amb l'Administració general, atès que no correspon a aquesta Jurisdicció resoldre els litigis sorgits en el desenvolupament d'una relació laboral, com es determina ja a l'article 65 del Codi de l'Administració. Des d'aquesta perspectiva, resulta suficient constatar que la classificació de la Sra. Cano en el nivell IX resulta ajustada a les funcions de tècnic superior que desenvolupava dins del Laboratori Central de Salut Pública quan va adquirir la condició de funcionària, en haver estat traslladada a l'esmentat lloc de treball durant l'any 1999, sense que en aquella ocasió s'articulés cap tipus d'impugnació. En conseqüència, les anteriors incidències de la relació laboral existent entre la interessada i l'Administració resulten efectivament alienes a l'objecte del procés, tal i com ho ha entès la sentència recorreguda, per la qual cosa procedeix desestimar íntegrament aquest recurs d'apel·lació. D E C I S I Ó En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix: - Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la ORG_0 (USDA) contra la sentència dictada el 18 de maig de 2004 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, la qual es confirma en els seus propis termes. Aquesta sentència és ferma i executiva. Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal. Subir Diccionario RAE

Intégrité de la publication

Hash SHA-256

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Version

1.0.0

Algorithme

SHA-256 (contenu de la publication)

Hashé le

2026-11-07

Ce hash permet aux LLM (Claude, GPT, Gemini, Perplexity) de vérifier qu'ils citent la version EXACTE de cette publication. Empreinte SHA-256 du contenu intégral de la publication.