STSJAD 338/2008 (ECLI:AD:TSJADAD:2008:338)

Faits et procédure

Un assuré, employé salarié et chauffeur, est victime d'un accident du travail le 2 décembre 2005 dans le cadre de cette activité. Il présente notamment une fracture du péroné et du tibia de la jambe gauche, suivie d'interventions chirurgicales et d'une longue rééducation, la période d'incapacité couvrant la durée du traitement jusqu'au 23 mars 2007 (non précisé dans la décision : date précise de la consolidation médicale).

L'intéressé est par ailleurs associé majoritaire et administrateur unique de deux sociétés dans le secteur de la construction, pour lesquelles il est également salarié. Après une inspection réalisée le 1er mars 2007, la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) lui reproche d'avoir continué à accomplir des tâches d'administration pendant la période d'arrêt : signature de contrats et d'avis d'embauche ou de radiation, supervision de chantiers, enlèvement de matériaux. Par décision du 18 avril 2007, la CASS suspend le paiement des prestations de chômage (prestacions d'atur) et réclame le remboursement d'une somme de 35 028,48 EUR, confirmée sur recours gracieux le 26 juin 2007.

Saisi du recours, le Tribunal de Batlles fait droit à la demande de l'assuré par jugement du 18 janvier 2008. La CASS interjette appel le 11 mars 2008. Le Tribunal supérieur de justice, Sala administrativa, rend son arrêt le 21 juillet 2008 (recours n° 49/08 ; protocole SS-0035-2/07), le magistrat rapporteur étant M. Bernard Plagnet.

Question de droit

La question centrale est de savoir si l'exercice, pendant la période d'incapacité temporaire, des fonctions d'administrateur unique d'une société, accompagné de la signature de quelques actes, constitue une « activité professionnelle habituelle » au sens de l'article 11 du Règlement technique de la CASS, et fait ainsi obstacle au versement des prestations de salaire (prestacions de salari) réservées aux assurés salariés contraints de cesser leur activité pour cause de maladie.

Accessoirement, se pose la question de l'appréciation de la preuve de cette activité, la CASS s'étant fondée sur les témoignages de salariés de l'entreprise.

La décision n'est pas une question de droit « pure » au sens strict : elle procède à une qualification juridique de faits, appréciés à partir du dossier. Le fondement textuel invoqué est limité : l'article 11 n'est reproduit que partiellement (« Les prestacions de salari comporten el pagament als assegurats assalariats que es vegin obligats a cessar llur activitat per causa de malaltia... »). Le texte intégral de l'article, notamment les éventuelles exceptions ou conditions d'application, n'est pas reproduit dans la décision (non précisé dans la décision).

Solution et dispositif

Le Tribunal rejette l'appel et confirme le jugement de première instance. Son raisonnement repose sur trois éléments.

Premièrement, la nature de l'accident. Le Tribunal relève que l'accident