STSJAD ANDORRA, a 19 de juny del 2015 - ROJ: STSJAD 169/2015
Confirmation
JuridictionTribunal Superior de Justícia d’Andorra
Niveaucassation
Date du prononcé19 juin 2015
Numéro6/15
Juridictions couvertes
AD
Matière(s)jurisprudence
Publié sur Korpus5 novembre 2026
Résumé éditorial
## I. Faits et procédure
Décision rendue le **19/06/2015** par la juridiction **Tribunal Superior de Justícia d’Andorra** sous la référence **ECLI:AD:TSJADAD:2015:169**.
Extrait analytique des éléments factuels et procéduraux soumis à la juridiction : SENTÈNCIA (JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA)
RECURS D'APEL·LACIÓ
Re um I.A.
El Tribunal Superior de Ju tícia d'Andorra ha de e timat el recur d'apel·lació pre entat pel Sr. Mercader contra la deci ió del Comú de La Ma ana de denegar-li l'accé a cert document relacionat amb la cada tració d'un polígon a Pal de La Ma ana. El Sr. Mercader havia ol·licitat còpie de l'acta de la Comi ió del Cada tre, l'expedient admini tratiu i el plànol del polígon, però el Comú havia argumentat que algun d'aque t document contenien dade protegide per la llei del cada tre. El tribunal ha o tingut que la llei del cada tre e tableix que le dade nomi…
## II. Problème de droit
La juridiction était saisie de la régularité procédurale et du bien-fondé en droit applicable des prétentions formées par les parties au regard des normes constitutionnelles et législatives en vigueur (notamment l'article 10 de la Constitució d'Andorra garantissant le droit à la juridiction et à un procès équitable ainsi que les dispositions du Codi de procediment civil).
## III. Solution et dispositif de la juridiction
Après examen contradictoire des moyens de fait et de droit, la juridiction statue par décision motivée :
> 4, dictada per la Secció Admini trativa de la Batllia, que e confirma.
Segon.- No e fa cap pronunciament obre el pagament de le co te judicial d'aque ta egona in tància.
Aque ta entència é ferma i executiva.
Manem que una vegada 'hagi complert el que di po a l'article 76 de la Llei de la Juri dicció Admini trativa i Fi cal e lliurin el aute original amb la certificació d'aque ta entència al Tribunal de Batlle , Secció Admini trativa del qual procedien, i que 'arxivin le actuacion del Tribunal.
Subir
Diccionario RAE
## IV. Portée et intégration au corpus Korpus
Cette décision s'inscrit dans la jurisprudence constante des juridictions de la Principauté et a fait l'objet d'une indexation intégrale dans le graphe de connaissances Korpus.
Korpus — Jurisprudence
STSJAD ANDORRA, a 19 de juny del 2015 - ROJ: STSJAD 169/2015
I. Faits et procédure
Décision rendue le 19/06/2015 par la juridiction Tribunal Superior de Justícia d’Andorra sous la référence ECLI:AD:TSJADAD:2015:169.
Extrait analytique des éléments factuels et procéduraux soumis à la juridiction : SENTÈNCIA (JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA)
RECURS D'APEL·LACIÓ
Re um I.A.
El Tribunal Superior de Ju tícia d'Andorra ha de e timat el recur d'apel·lació pre entat pel Sr. Mercader contra la deci ió del Comú de La Ma ana de denegar-li l'accé a cert document relacionat amb la cada tració d'un polígon a Pal de La Ma ana. El Sr. Mercader havia ol·licitat còpie de l'acta de la Comi ió del Cada tre, l'expedient admini tratiu i el plànol del polígon, però el Comú havia argumentat que algun d'aque t document contenien dade protegide per la llei del cada tre. El tribunal ha o tingut que la llei del cada tre e tableix que le dade nomi…
II. Problème de droit
La juridiction était saisie de la régularité procédurale et du bien-fondé en droit applicable des prétentions formées par les parties au regard des normes constitutionnelles et législatives en vigueur (notamment l'article 10 de la Constitució d'Andorra garantissant le droit à la juridiction et à un procès équitable ainsi que les dispositions du Codi de procediment civil).
III. Solution et dispositif de la juridiction
Après examen contradictoire des moyens de fait et de droit, la juridiction statue par décision motivée :
Reproduction verbatim
4, dictada per la Secció Admini trativa de la Batllia, que e confirma.
Segon.- No e fa cap pronunciament obre el pagament de le co te judicial d'aque ta egona in tància.
Aque ta entència é ferma i executiva.
Manem que una vegada 'hagi complert el que di po a l'article 76 de la Llei de la Juri dicció Admini trativa i Fi cal e lliurin el aute original amb la certificació d'aque ta entència al Tribunal de Batlle , Secció Admini trativa del qual procedien, i que 'arxivin le actuacion del Tribunal.
Subir
Diccionario RAE
IV. Portée et intégration au corpus Korpus
Cette décision s'inscrit dans la jurisprudence constante des juridictions de la Principauté et a fait l'objet d'une indexation intégrale dans le graphe de connaissances Korpus.
Sentència
Núm. de Protocol: 2000063/2014 (AD-0063-2/2014) Núm. de Rotlle: TSJA-0000006/2015
SENTÈNCIA 39-2015
PARTS:
Apel·lant: Sr. Mercader
Representant: Sra. Calatayud
Advocat: Sr. Calatayud
Apel·lat: Hble. COMÚ DE LA MASSANA
Representant: Sra. Puig
Advocada: Sra. Azorin
Azorin I. Sr. Pere Pastor Vilanova
Andorra la Vella, dinou de juny del dos mil quinze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000063/2014 (AD-0063-2/2014).
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Pere Pastor Vilanova, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° 6/15 — Décision commentée
1.- El Sr. Mercader va interposar recurs contra la denegació tàcita comunal en relació amb la petició presentada el dia 3 d'abril del 2014, tot sol·licitant la còpia dels documents demanats, inclòs còpia de l'acta de la Comissió del Cadastre sobre el polígon - de Pal de data 2 de novembre del 2011.
2.- El Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Mercader mitjançant sentència del 10 de desembre del 2014.
En el seu escrit d'apel·lació de data 2 de març del 2015, el Sr. Mercader estima substancialment:
tenia dret a accedir a l'acta del 2 de novembre del 2011, tota vegada que havia estat convocat a l'acte,
no podia identificar un dossier que no coneixia,
desconeixia si l'esmentada acta contenia dades d'accés restringit,
no hi havia privacitat quan les persones intervenien en un acte públic,
el COMÚ podia amagar les dades reservades,
era propietari d'un terreny en aquella precisa unitat,
se li negava la possibilitat de defensar els seus drets si algú havia efectuat, en acte públic, alguna manifestació en contra seva,
la petició de dades públiques no requeria el consentiment de tercers.
En la seva contesta de data 5 de maig del 2015, l'Hble. COMÚ DE LA MASSANA estima substancialment:
la informació sol·licitada contenia dades d'accés restringit segons la llei del cadastre i l'ordinació comunal corresponent,
el COMÚ podria facilitar les dades segons la concreció de la sol·licitud,
el COMÚ no disposava de documentació cadastral relativa a les feixes de "cal Q." i de "cal G.", doncs només s'havien introduït en el cadastre dades sobre edificacions.
el plànol del polígon 40-A era de lliure accés on-line.
actuacions per deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El Sr. Mercader va sol·licitar, en data 3 d'abril del 2014: a) còpia de l'acta aixecada per la Comissió del Cadastre sobre el polígon 40-A del poble de Pal de data 30 de setembre de 2010, b) còpia de la totalitat de l'expedient administratiu relatiu a l'esmentat polígon, c) còpia del plànol del polígon, una vegada feta la cadastració i d) cadastració dels terrenys "Les feixes de cal Q." i del veí "cal G.". La sol·licitud va ser denegada per silenci, quin refús ha estat validat per la instància.
Tercer.- Consta a les actuacions que la Comissió del Cadastre del COMÚ DE LA MASSANA va practicar dues actes d'identificació de béns immobles al polígon cadastral 40-A. La convocatòria es va realitzar mitjançant publicació al Bopa i les reunions van tenir lloc, in situ, el 30 de setembre del 2010 i el 2 de novembre del 2011. El Sr. Mercader no hi va assistir per raons que desconeixem. El mateix senyor afirma que és propietari d'un terreny radicat en el polígon 40-A.
Segons la llei del cadastre: "Tenen la consideració de dades protegides el nom, els cognoms i el domicili de les persones físiques, la denominació i el domicili de les persones jurídiques i la valoració cadastral dels béns immobles" (article 28.2), mentre que "L'accés a la informació del cadastre que no té la consideració de dades protegides és lliure" (article 29.1).
L'article 46.1 de l'Ordinació del cadastre de la parròquia de La Massana disposa, en sentit similar, que: "La informació que descriu la realitat física d'un bé immoble és pública i es pot consultar al Departament del Cadastre i Gestió del Territori".
El recurrent no impugna les gestions de tràmit efectuades per la Comissió del Cadastre, però la manca d'accés a determinada documentació que considera pública. Força és de constatar que el Codi de l'Administració avala la posició comunal, tota vegada que "L'Administració pot refusar la consulta de documents protegits pel secret establert per llei" (article 42.2). Les actes dels dies 30 de setembre del 2010 i 2 de novembre del 2011 contenen, necessàriament, dades nominatives sobre la identitat dels titulars de drets dins el polígon 40-A, de manera que aquestes són reservades. És cert que el Sr. Mercader hauria pogut conèixer aquesta informació si hagués estat present el dia de la identificació dels béns. Ara bé, els altres intervinents també l'haurien obtingut, reciprocitat que no existeix en el cas d'autes. De totes maneres, la privacitat que instaura la llei del cadastre és en relació amb la documentació i no, òbviament, amb les reunions públiques.
Per altra banda, pertocava al Sr. Mercader identificar la documentació que necessitava, no sent acceptable una petició genèrica de documentació, amb el risc potencial de desvelar dades nominatives. En aquest sentit, és molt raonable sostenir que no pertany al COMÚ seleccionar la informació que pot ser d'utilitat a l'interessat.
El recurrent al·lega també que el COMÚ podia amagar les dades reservades en la seva resposta a la petició formulada. Aquesta al·legació resulta fútil quan resulta que el plànol del polígon 40-A es pot consultar a les dependències del COMÚ i a la pàgina web del COMÚ.
Per acabar, la confidencialitat de les actes no cedeix en cas que algú hagués efectuat manifestacions en contra de l'apel·lant. I això per dos motius principals:
el Sr. Mercader pot sempre impugnar l'acte definitiu de la cadastració i 2) el procediment de cadastració d'autes interessa béns edificats i resulta que el seu terreny i aquell del veí no ho estan.
Quart.- No es fa cap pronunciament especial sobre el pagament de les costes judicials d'aquesta segona instància per raó de manca de temeritat.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació interposat pel Sr. Mercader contra la sentència 2014-153, de 10 de desembre del 2014, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia, que es confirma.
Segon.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les costes judicials d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.