Résumé

# STSJAD 68/2016 (ECLI:AD:TSJADAD:2016:68) > Décision commentée : STSJAD 68/2016 (ECLI:AD:TSJADAD:2016:68), Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 17 mars 2016 ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)) ## Faits et procédure Le litige porte sur l'affiliation d'office d'un ressortissant à la Caixa andorrane de seguretat social (CASS) en qualité de personne exerçant une activité pour son propre compte. Par décision du 7 juin 2013, confirmée par résolution du Conseil d'administration de la CASS du 25 novembre 2013, l'organisme a rattaché M. Bernat à ce collectif à compter du 24 mai 2012, en raison de ses fonctions d'administrateur de trois sociétés à responsabilité limitée (S.L.U.). Il est constant que M. Bernat n'a perçu aucune rémunération au titre de sa participation aux conseils d'administration de ces sociétés (fondement 4). Saisi d'un recours, le Tribunal unipersonnal del Batlle, par jugement du 9 octobre 2015, a rejeté la demande. M. Bernat a interjeté appel le 3 décembre 2015. Il soutenait en substance que l'interprétation retenue par la CASS, de même que le jugement de première instance, étaient contraires à la loi. La CASS, pour sa part, faisait valoir que la personne qui est à la fois administrateur de société et salarié d'une autre entreprise doit cotiser dans chacune des catégories correspondantes, et que la loi 9/2013 n'était pas applicable rétroactivement aux faits antérieurs à son entrée en vigueur, fixée au 1er juillet 2013. Au cours de la procédure, la CASS a partiellement réformé sa décision du 25 novembre 2013 en excluant les cotisations afférentes aux mois de juillet à novembre 2013. Le tribunal a relevé que cette question était hors du champ du procès (fondement 9). ## Question de droit La question centrale était de savoir si les modifications introduites par la loi 9/2013 de modification des lois 25/2011 et 17/2008 de sécurité sociale pouvaient régir la situation de M. Bernat, notamment en ce qui concerne la prise en compte de la rémunération des fonctions d'administrateur, pour une période antérieure à l'entrée en vigueur de cette loi. Un second point, plus discret, touchait à l'articulation des statuts : l'affiliation pour activité propre pouvait-elle être cumulée avec une autre qualité professionnelle ? Le tribunal n'a pas tranché cette question sur le fond. ## Solution et dispositif Le tribunal rejette l'appel en raisonnant en trois temps. Il écarte d'abord l'argument tiré de la rémunération : les modifications issues de la loi 9/2013 « sont applicables à compter du 1er juillet 2013 et ne sont pas d'application rétroactive », de sorte que la question de la rémunération des fonctions d'administrateur est « irrelevant » pour la solution du litige, la norme antérieure n'y faisant pas référence. Il se réfère à cet égard à une décision antérieure

SENTÈNCIA 18-2016 PARTS: Apel·lant : Sr. Bernat Representant : Sra. Recio Advocat : Sr. Cano Apel·lat: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) Representant: Sra. Briones Advocada : Sr. Bermudez COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL President: M. I. Sr. Albert Andrés Pereira Magistrats: M. I. Sr. Bernard Plagnet M. I. Sra. Marie Conte Andorra la Vella, disset de març de dos mil setze. El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100009/2014. En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal. ANTECEDENTS DE FET 1.- El Sr. Bernat va interposar demanda jurisdiccional sol·licitant la revocació de la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 25 de novembre de 2013. 2.- En la sentència del 9 d'octubre de 2015 el Tribunal Unipersonal del Batlle ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Bernat. 3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 3 de desembre del 2015, el Sr. Bernat estima en substància: la interpretació que realitza la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS), així com la sentència recorreguda, són contràries a la Llei. L'interessat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 3 de febrer de 2016. 4.- En la seva contesta de data 12 de gener de 2016, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima en substància: la persona que és administrador de societat i assalariat d'un altra empresa ha de cotitzar en cada col·lectiu perquè desenvolupen diferents categories; la Llei 09/2013 va entrar en vigor el dia 1 de juliol de 2013 i no és aplicable de manera retroactivitat a supòsits de fets anteriors a l'entrada en vigor d'aquesta Llei. La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 4 de febrer de 2016. 5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir. FONAMENTS DE DRET Primer.- Competència. El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia. Segon.- Per resolució de data 25 de novembre de 2013 (foli 18) confirmant la resolució del 7 de juny del 2013 (foli 69, el Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) resolt: "Confirmar l'afiliació d'ofici com a persona que realitza una activitat per compte propi a partir del 24 de maig del 2012, atesa la vostra condició d'administrador de les societats G. S.L.U, A. S.L.U i M. S.L.U." És pacífic que el Sr. Bernat no ha percebut cap retribució per la participació als consells d'administració de les societats (v. Folis 24 i seg.). Aquest argument no pot prosperar atès que les modificacions introduïdes per la Llei 9/2013 són aplicables a comptar de l'1 de juliol de 2013 i no són d'aplicació retroactiva. Per conseqüent és irrellevant per a la resolució d'aquest cas la discussió al respecte la remuneració de les funcions d'administrador, com sigui que la norma anterior no hi feia referència (cf. la sentència d'aquesta Sala, 47-2014 del 21 de novembre del 2014). En el seu escrit d'apel·lació, l'interessat sol·licita "deixar sense efecte la decisió de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de 7 de juny del 2013 en mèrits de la qual es declarava d'ofici l'alta per compte propi del Sr. Bernat des del 24 de maig de 2012." Resulta de la jurisprudència d'aquesta Sala que el Sr. Bernat ha de ser inclòs dins del col·lectiu de persones que realitzen una activitat per compte propi en el període comprés entre el 24 de maig de 2012 a juny de 2013 (inclòs). Per aquests motius, el recurs d'apel·lació ha de ser desestimat. Es pot afegir que la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha reformat parcialment la seva decisió del 25 de novembre de 2013, excloent per tant la reclamació de les cotitzacions referides als mesos de juliol a novembre de 2013 (v. p. 5 de l'escrit de data 10 de juny del 2015). Aquesta qüestió queda fora de l'abast del procés. Tercer.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància. DECISIÓ En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix: Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Bernat. Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 25 de novembre de 2013 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa, en els termes indicats en el segon fonament de dret. Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal. Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem. Subir Diccionario RAE

Intégrité de la publication

Hash SHA-256

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Version

1.0.0

Algorithme

SHA-256 (contenu de la publication)

Hashé le

2026-11-07

Ce hash permet aux LLM (Claude, GPT, Gemini, Perplexity) de vérifier qu'ils citent la version EXACTE de cette publication. Empreinte SHA-256 du contenu intégral de la publication.