STSJAD ANDORRA, a 21 d'octubre del 2016 - ROJ: STSJAD 355/2016
Cassation partielle
JuridictionTribunal Superior de Justícia d’Andorra
Niveaucassation
Date du prononcé21 octobre 2016
Numéro112/15
Juridictions couvertes
AD
Matière(s)jurisprudence
Publié sur Korpus5 novembre 2026
Résumé éditorial
# STSJAD 355/2016 (ECLI:AD:TSJADAD:2016:355)
> Décision commentée : STSJAD 355/2016, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 21 octobre 2016, recours n° 112/15 ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/))
## Faits et procédure
Le litige porte sur la date de consolidation de l'état de santé d'un assuré, M. Canales, affecté par une incapacité temporaire de travail consécutive à une maladie commune. Le 25 novembre 2013, l'intéressé a été placé en situation d'incapacité temporaire. Par résolution du 26 mai 2014, la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) lui a accordé un congé médical à compter du 2 juin 2014. Le conseil d'administration de la CASS a confirmé cette décision par résolution du 19 juin 2014.
M. Canales a saisi la juridiction administrative afin d'obtenir la révocation de cette résolution et le maintien des prestations d'incapacité temporaire à compter du 2 juin 2014. Par sentence du 29 octobre 2015, le Tribunal unipersonnel a fait droit à sa demande. La CASS a interjeté appel le 21 janvier 2016, en sollicitant à titre principal une nouvelle expertise du Servei de Medicina Legal i Forense sur la consolidation à la date du congé médical, et à titre subsidiaire la fixation de la consolidation au 23 octobre 2014.
La chambre administrative du Tribunal Superior de Justícia a été saisie en appel. Le dossier comprend plusieurs pièces médicales : certificats de médecins privés (28 mai, 21 juillet et 26 juin 2014), un rapport médical d'expertise privé (non daté dans l'extrait), un certificat de l'employeur (17 juillet 2014), un rapport médical de la CASS et un rapport d'expertise du 29 janvier 2015.
## Question de droit
La décision soulève, en substance, deux questions.
La première est d'ordre procédural et concerne la compétence de la juridiction administrative pour connaître du recours. Le tribunal la fonde sur l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
La seconde, centrale, porte sur la date à laquelle la consolidation de l'état de santé de l'assuré est intervenue, ce qui détermine le terme de la période d'incapacité temporaire indemnisable. Le tribunal rappelle que « la consolidació és un concepte diferent del guariment » (fondement 17). La question est donc de savoir si, au vu des éléments médicaux versés au dossier, la consolidation doit être située au 2 juin 2014, date retenue par la CASS, au 23 octobre 2014, date subsidiairement demandée par la CASS, ou à une autre date.
## Solution et dispositif
Le tribunal retient que « es pot considerar que la consolidació intervingué en data 23 d'octubre de 2014 » (fondement 16). Il s'appuie sur le rapport d'expertise du 29 janvier 2015, selon lequel, « des de la data de la darrera visita el Dr. Ribes (23 d'octubre de 2014) es podria considerar que la patologia del Sr. Canales es troba consolidada », tout en relevant l'absence de possibilité de guérison. Il écarte en revanche la date du 2 juin 2014, les certificats du Dr Moliner et du Dr Ribes, ainsi que l'expertise privée, faisant apparaître une persistance de l'état pathologique.
Le dispositif est reproduit ci-après en traduction fidèle du catalan :
> « Primer.- Estimar parcialment el recurs d'apel·lació presentat per la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS).
>
> Segon.- Anul·lar la sentència recorreguda de data 29 d'octubre de 2015.
>
> Tercer.- Declarar que la resolució del Consell d'administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 19 de juny de 2014 no és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa, i per tant anul
Korpus — Jurisprudence
STSJAD ANDORRA, a 21 d'octubre del 2016 - ROJ: STSJAD 355/2016
STSJAD 355/2016 (ECLI:AD:TSJADAD:2016:355)
Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 355/2016, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 21 octobre 2016, recours n° 112/15 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le litige porte sur la date de consolidation de l'état de santé d'un assuré, M. Canales, affecté par une incapacité temporaire de travail consécutive à une maladie commune. Le 25 novembre 2013, l'intéressé a été placé en situation d'incapacité temporaire. Par résolution du 26 mai 2014, la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) lui a accordé un congé médical à compter du 2 juin 2014. Le conseil d'administration de la CASS a confirmé cette décision par résolution du 19 juin 2014.
M. Canales a saisi la juridiction administrative afin d'obtenir la révocation de cette résolution et le maintien des prestations d'incapacité temporaire à compter du 2 juin 2014. Par sentence du 29 octobre 2015, le Tribunal unipersonnel a fait droit à sa demande. La CASS a interjeté appel le 21 janvier 2016, en sollicitant à titre principal une nouvelle expertise du Servei de Medicina Legal i Forense sur la consolidation à la date du congé médical, et à titre subsidiaire la fixation de la consolidation au 23 octobre 2014.
La chambre administrative du Tribunal Superior de Justícia a été saisie en appel. Le dossier comprend plusieurs pièces médicales : certificats de médecins privés (28 mai, 21 juillet et 26 juin 2014), un rapport médical d'expertise privé (non daté dans l'extrait), un certificat de l'employeur (17 juillet 2014), un rapport médical de la CASS et un rapport d'expertise du 29 janvier 2015.
Question de droit
La décision soulève, en substance, deux questions.
La première est d'ordre procédural et concerne la compétence de la juridiction administrative pour connaître du recours. Le tribunal la fonde sur l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
La seconde, centrale, porte sur la date à laquelle la consolidation de l'état de santé de l'assuré est intervenue, ce qui détermine le terme de la période d'incapacité temporaire indemnisable. Le tribunal rappelle que « la consolidació és un concepte diferent del guariment » (fondement 17). La question est donc de savoir si, au vu des éléments médicaux versés au dossier, la consolidation doit être située au 2 juin 2014, date retenue par la CASS, au 23 octobre 2014, date subsidiairement demandée par la CASS, ou à une autre date.
Solution et dispositif
Le tribunal retient que « es pot considerar que la consolidació intervingué en data 23 d'octubre de 2014 » (fondement 16). Il s'appuie sur le rapport d'expertise du 29 janvier 2015, selon lequel, « des de la data de la darrera visita el Dr. Ribes (23 d'octubre de 2014) es podria considerar que la patologia del Sr. Canales es troba consolidada », tout en relevant l'absence de possibilité de guérison. Il écarte en revanche la date du 2 juin 2014, les certificats du Dr Moliner et du Dr Ribes, ainsi que l'expertise privée, faisant apparaître une persistance de l'état pathologique.
Le dispositif est reproduit ci-après en traduction fidèle du catalan :
Reproduction verbatim
« Primer.- Estimar parcialment el recurs d'apel·lació presentat per la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS).
Segon.- Anul·lar la sentència recorreguda de data 29 d'octubre de 2015.
Tercer.- Declarar que la resolució del Consell d'administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 19 de juny de 2014 no és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa, i per tant anul
Sentència
Núm. de Protocol: 1100054/2014 Núm. de Rotlle: TSJA-0000112/2015
SENTÈNCIA 73-2016
PARTS:
Apel·lant: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Representant: Sra. Amador
Advocat: Sr. Águila
Apel·lat: Sr. Canales
Representant: Sr. Castilla
Advocat: Sr. Castilla
M. Sanç Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, vint-i-u d'octubre de dos mil setze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100054/2014.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° 112/15 — Décision commentée
1.- El Sr. Canales va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) del 19 de juny de 2014 tot sol·licitant-ne la seva revocació i, disposant el manteniment de les prestacions per incapacitat temporal des del 2 de juny de 2014.
2.- En la sentència del 29 d'octubre de 2015 el Tribunal Unipersonal ha estimat la demanda promoguda pel Sr. Canales.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 21 de gener de 2016, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima en substància:
sol·licita que es requereixi novament el Servei de Medicina Legal i Forense per a que determini si a la data de l'alta mèdica atorgada per la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) l'estat mèdic del Sr. Canales es podia donar per consolidat.
l'estat de salut de l'assegurat es trobava consolidat a data 2 de juny de 2014.
subsidiàriament, sol·licita que aquest Tribunal vulgui declarar com a data de la seva consolidació el dia 23 d'octubre de 2014.
La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 14 de juny de 2016.
4.- En la seva contesta de data 19 de febrer de 2016, el Sr. Canales estima en substància :
amb el tractament prescrit pel Dr. Ribes en data 26 de juny de 2014, l'estat de salut del Sr. Canales va millorar, el què indica que no estava encara consolidat en data 2 de juny de 2014.
El Sr. Canales ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 15 de juny de 2016.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, han quedat vistes per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència
El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer el recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- Prèviament s'ha de presentar un breu resum dels fets:
El 25 de novembre de 2013 el Sr. Canales va iniciar una situació d'incapacitat temporal transitòria derivada de malaltia comuna.
Per resolució de data 26 de maig de 2014, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) resol "atorgar- vos l'alta mèdica a comptar del dia 2 de juny de 2014" (foli 8). El Consell d'administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha confirmat aquesta resolució per una resolució de data 19 de juny de 2014 (foli 14).
Tercer.- Per resoldre el present litigi, s'han d'examinar les diferents documents que es pronuncien sobre l'estat de salut de l'interessat.
Metges privats.
En un certificat de data 28 de maig de 2014, el Dr. Moliner escriu: "Vist el risc d'accident laboral que presenta aquest pacient no està justificada una alta mèdica fins la valoració especialitzada" (...) en efecte, "treballa de picapedrer i treballa en alçada, presenta una baixa laboral en data 25/1/2013 per presentar sensació vertiginosa en els canvis posturals a nivell cervical amb cervicàlgia associada" (foli 11). En un nou certificat de data 21 de juliol de 2014, el Dr. Moliner escriu: "Vist l'activitat laboral del pacient (picapedrer), és a dir, que pot necessitar treballar en alçada, no es recomana l'alta mèdica ja que hi ha un risc important d'accident laboral" (foli 16).
Aquest diagnòstic està confirmat per el certificat del Dr. Ribes de data 26 de juny de 2014 (foli 13).
En un informe mèdic pericial efectuat a la demanda de l'assegurat, el Dr. Sanç considera que "En el moment actual, la patologia que presenta el reconegut no es pot donar per consolidada. Caldria esperar un període de temps d'uns 3 mesos per avaluar el resultat del darrer tractament (collaret cervical + stugeron gotes)" (foli 19).
En un certificat de data 17 de juliol de 2014, l'empresa ORG_0 escriu: "El seu treball requereix un esforç físic important. Per aquesta raó no pot treballar si no està en bon estat de salut" (foli 20).
Informe mèdic de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS).
"En data 23 de maig de 2014 és visitat per un otorinolaringòleg que descarta origen vesicular del mareig, però el pacient no porta cap informe escrit (...) els metges reunits (...) confirmen que l'estat de salut de l'assegurat es trobava estabilitzat a data 2 de juny de 2014" (foli 77).
Informe pericial de data 29 de gener de 2015.
El perit conclou: "Per tant, i en conclusió, podem dir que des de la data de la darrera visita el Dr. Ribes (23 d'octubre de 2014) es podria considerar que la patologia del Sr. Canales es troba consolidada però sense possibilitat de guariment, ja que la mobilització de la columna cervical li produeix inestabilitat i/o vertígens (depenent del grau de mobilitat)" (foli 95).
Resulta d'aquests documents, que es pot considerar que la consolidació intervé en data 23 d'octubre de 2014, el que correspon a la demanda subsidiària de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) (pàgina 5 de l'escrit d'apel·lació del 21 de gener de 2016).
Cal recordar que la consolidació és un concepte diferent del guariment i la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) examinarà la sol·licitud d'una prestació d'invalidesa: "Comunicar-vos que el vostre recurs serà examinat com una sol·licitud per la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) a l'efecte de donar-vos resposta d'acord amb la llei 17/2008 de 3 d'octubre de la seguretat social" (resolució del 19 de juny de 2014, foli 14, revers).
Per aquests motius s'ha de confirmar la sentència de primera instància.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Estimar parcialment el recurs d'apel·lació presentat per la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS).
Segon.- Anul·lar la sentència recorreguda de data 29 d'octubre de 2015.
Tercer.- Declarar que la resolució del Consell d'administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 19 de juny de 2014 no és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa, i per tant anul·lar-la, tot declarant que l'estat de salut del Sr. Canales es trobava consolidat el dia 23 d'octubre de 2014.
Quart.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.