Résumé

## I. Faits, cadre proc??dural et contexte du litige ### A. Origine du litige et pr??tentions des parties # STSJAD 114/2019 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 30 mai 2019) > Décision commentée : STSJAD 114/2019, ECLI:AD:TSJADAD:2019:114 ([Lire sur source officielle](https://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/)) *Note : la référence canonique fournie était incomplète (« Juridiction andorrane, — »). Elle a été complétée à partir des mentions figurant dans le texte (ROJ et ECLI).* ## Faits et procédure Par une résolution du 12 avril 2017, le Gouvern d'Andorre a validé la convocation d'une procédure de mobilité portant sur plusieurs postes vacants rattachés au ministère des Affaires étrangères. Cette résolution a été notifiée à la requérante le 18 avril 2017. La demande juridictionnelle a été enregistrée au greffe de la Batllia le 19 mai 2017 (fol. 8). Le Tribunal de batlles, par une sentence du 3 septembre 2018, a rejeté la demande de Mme Narváez. Celle-ci a interjeté appel le 16 novembre 2018. Elle soutenait, en premier lieu, que sa demande avait été présentée dans le délai légal. Sur le fond, elle invoquait : - l'impossibilité, pour le personnel eventual du ministère, de participer aux procédures de mobilité, au regard de l'article 52.2 de la Llei de la funció pública ; - l'invalidité des critères d'évaluation ; - une demande de renvoi (*retroacció*) des actuacions et une indemnisation de 30 000 euros. Le Gouvern a conclu, dans sa réponse du 18 décembre 2 Par cette d??cision rendue par **Tribunal Superior de Justícia d’Andorra** (AD) sous la r??f??rence **STSJAD ANDORRA, a 30 de maig del 2019 - ROJ: STSJAD 114/2019**, la juridiction statue sur l'application des r??gles de droit positif gouvernant le litige soumis ?? son contr??le. Les ??l??ments factuels constat??s au fond s'inscrivent dans le contexte suivant :\n\n> ?? <!DOCTYPE form PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <form name="frmDocumentjurisprudencia" action="#" xmlns:autn="http://schemas.autonomy.com/aci/"> <input type="hidden" name="reference" value="11536515"><input type="hidden" name="database" value="ANDORRA"><input type="hidden" name="linksJur" value=""><input type="hidden" name="jurOriginal" value="Contencioso"><input type="hidden" name="referenceMarkOpened" value="11536515"><input type="hidden" name="totalhitsJur" value=""><i??? ?? ### B. D??roulement de l'instance et r??gularit?? de la saisine Saisie conform??ment aux r??gles de comp??tence et de proc??dure applicables dans l'ordre juridictionnel (AD), **Tribunal Superior de Justícia d’Andorra** devait v??rifier la recevabilit?? des pr??tentions ainsi que la pertinence des moyens de fait et de droit articul??s par les parties.\n\n## II. Probl??me de droit et fondements textuels mobilis??s ### A. La question juridique centrale soumise au juge La question d??terminante pos??e ?? **Tribunal Superior de Justícia d’Andorra** consistait ?? appr??cier si les constatations op??r??es et l'interpr??tation des textes vis??s justifiaient la solution retenue au regard des principes de l??galit??, de proportionnalit?? et de s??curit?? juridique.\n\n### B. Corpus normatif et textes de r??f??rence - Dispositions l??gislatives et r??glementaires applicables en **AD** au litige ;\n- Principes directeurs du proc??s ??quitable, de la charge de la preuve et de l'obligation de motivation juridictionnelle.\n\n## III. Solution retenue et architecture de la motivation ### A. L'articulation du syllogisme juridictionnel Pour trancher le diff??rend, **Tribunal Superior de Justícia d’Andorra** proc??de ?? une confrontation m??thodique entre la norme applicable et les pi??ces vers??es aux d??bats :\n\n> ?? ement="top" title=" DRET PROCESSAL CONTENCIÓS ADMINISTRATIU, MODALITATS ORDINÀRIES DEL PROCÉS CONTENCIÓS ADMINISTRATIU, PROCEDIMENT EN PRIMERA INSTÀNCIA "> SENTÈNCIA (JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA) </li> <li class="tooltips valid_2" data-placement="top" title=" DRET PROCESSAL CONTENCIÓS ADMINISTRATIU, RECURSOS DEL PROCÉS CONTENCIÓS ADMINISTRATIU "> RECURS D'APEL·LACIÓ </li> </ul> </div> <div class="summary addcomment" id="jur-summary"> <h4 class="titresumen">Resum I.A.</h4> <div id="cuerpo-resumen" class="resumen loaded">??? ?? ### B. Dispositif et sens de la d??cision Au terme de son examen, la juridiction arr??te son dispositif dans les termes suivants :\n\n> ?? value="ANDORRA"><input type="hidden" id="frmDocumentjurisprudencia_title" name="title" value="STSJAD 114/2019"> </form><div class="jurisprudenciacontent_clickandsearchmenu clickandsearchmenu" style="display:none;"> <div class="arrow"></div> <div class="clickandsearchmenu-content"> <ul> <li> <a class="lnchrae" href="#" onclick="event.preventDefault(); raeSearchFromSelection($(this));">Diccionario RAE <i class="pull-right fa fa-caret-right"></i></a> </li> </ul> </div> </div><div style="float:none;clear:both;"></div> ?? ## IV. Port??e normative, s??curit?? juridique et rep??res pratiques ### A. Apport ?? la coh??rence jurisprudentielle Cette d??cision consolide la jurisprudence de **Tribunal Superior de Justícia d’Andorra** et offre un rep??re m??thodologique pr??cis pour l'interpr??tation des normes mobilis??es en **AD**.\n\n### B. Recommandations op??rationnelles pour les praticiens - **Qualification rigoureuse** : v??rifier la r??union cumulative des conditions l??gales exig??es par la juridiction ;\n- **Consolidation probatoire** : documenter chaque all??gation factuelle par des pi??ces probantes soumises au d??bat contradictoire ;\n- **R??f??rence jurisprudentielle** : citer cet arr??t (**STSJAD ANDORRA, a 30 de maig del 2019 - ROJ: STSJAD 114/2019**) au soutien des ??critures dans tout contentieux pr??sentant une identit?? de question de droit.

SENTÈNCIA (JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA) RECURS D'APEL·LACIÓ Resum I.A. La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha desestimat el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Narváez contra la sentència del Tribunal de Batlles que validava la convocatòria d'un procediment de mobilitat al Ministeri d'Afers Exteriors. El tribunal considera que la demanda fou presentada un dia fora de termini, ja que el termini per impugnar la resolució notificada el 18 d'abril de 2017 exhauria el 18 de maig, mentre que la demanda es presentà el 19 de maig. Per tant, la sentència del Tribunal de Batlles es confirma i no s'efectua cap condemna en costes. Sentència Magistrats Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Elsa Puig Muñoz Núm. de Protocol: 2000042/2017 Núm. de Rotlle: TSJA-0000120/2018 SENTÈNCIA 50-2019 PARTS: Apel·lant: Sra. Narváez Representant: Ídem Advocat: Sr. Escolano Apel·lat: GOVERN D'ANDORRA Representant: Sra. Marti Advocada: Sra. Palmer COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL: President: Sr. Albert Andrés Pereira Magistrats: Sr. Bernard Plagnet Sra. Elsa Puig Muñoz Andorra la Vella, trenta de maig de dos mil dinou. El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000042/2017. En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal. ANTECEDENTS DE FET 1.- La Sra. Narváez va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del GOVERN D'ANDORRA del 12 d'abril de 2017, que venia a validar la convocatòria d'un procediment de mobilitat relacionat amb un seguit de places vacants adscrites al Ministeri d'Afers Exteriors. 2.- En la sentència del 3 de setembre de 2018 el Tribunal des Batlles va desestimar la demanda promoguda per la Sra. Narváez. 3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 16 de novembre de 2018, la Sra. Narváez estimava en substància que: -La demanda jurisdiccional s'ha presentat dins del termini legalment establert. -Sobre el fons: el personal eventual del Ministeri no pot participar als processos de mobilitat (article 52.2 de la Llei de la funció pública) els criteris d'avaluació no són vàlids la recurrent demanda la retroacció de les presents actuacions i demanda la condemna del Govern al pagament d'una indemnització per import de 30.000.-EUR La interessada ha confirmat els seus arguments en l'escrit de conclusions de data 17 de maig de 2019. 4.- En la seva contesta de data 18 de desembre de 2018, el GOVERN D'ANDORRA estimava en substància que la demanda és extemporània. El GOVERN D'ANDORRA ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 11 d'abril de 2019. 5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir. FONAMENTS DE DRET Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia. Segon.- Sobre la extemporaneïtat de la demanda Per la resolució del present litigi s'han d'aplicar els textos següents: -Text refós de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989. Article 32. Terminis "Les normes formulades en el capítol X del Codi de l'Administració sobre terminis són d'aplicació en els procediments davant la jurisdicció administrativa i fiscal". Article 36. Termini per interposar la demanda "El termini per interposar la demanda davant la Secció Administrativa del Tribunal de batlles és d'un mes a comptar de la data de la notificació de l'acte, quan sigui impugnable directament per la via jurisdiccional, o de la data de la notificació de la resolució del recurs administratiu previ". -Codi de l'administració Article 131. Còmput "Els terminis es comptaran sempre a partir de l'endemà de la notificació o publicació de l'acte de què es tracti. Sempre que no s'estableixi expressament altra cosa, els terminis determinats en dies ho seran en dies hàbils, i s'exclouran del còmput els dies festius. Els terminis determinats en mesos o en anys es comptaran data a data. Si en el mes del venciment no hi havia un dia equivalent al de l'inici del còmput, el termini finalitzarà el dia primer del mes següent." En aquest cas, la resolució del GOVERN D'ANDORRA data del 12 d'abril de 2017 va ser notificada el dia 18 d'abril de 2017. La demanda jurisdiccional es presentà al registre de la Batllia el dia 19 de maig de 2017 (foli 8). Segons les disposicions de l'article 132 del Codi de l'administració - que són d'aplicació en els procediments davant la jurisdicció administrativa i fiscal (article 32 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal) - els terminis determinats en mesos (...) es comptaran data a data. S'han d'aplicar literalment aquestes disposicions legals. Per tant, el termini per impugnar la resolució notificada el 18 d'abril exhauria el dijous dia 18 de maig, dia hàbil, en mèrits de l'article 36 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal. Per aquests motius, s'ha de concloure que la demanda fou presentada un dia fora de termini i, per conseqüent, s'ha de desestimar. Tercer.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància. DECISIÓ En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix: Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Narváez, contra la sentència dictada el 3 de setembre de 2018 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, la qual es confirma en els seus propis termes. Segon.- No efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva. Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal. Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem. Subir Diccionario RAE

Intégrité de la publication

Hash SHA-256

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Version

1.0.0

Algorithme

SHA-256 (contenu de la publication)

Hashé le

2026-11-05

Ce hash permet aux LLM (Claude, GPT, Gemini, Perplexity) de vérifier qu'ils citent la version EXACTE de cette publication. Empreinte SHA-256 du contenu intégral de la publication.