## I. Identification de la décision officielle Décision commentée : **Conseil d'État de Belgique — Raad van State, 1999-06-28, n° ECLI:BE:RVSCE:1999:ARR.81.380** ([Source officielle](https://juportal.just.fgov.be/content/ViewDecision.php?id=ECLI%3ABE%3ARVSCE%3A1999%3AARR.81.380&lang=fr)). ## II. Motifs et texte intégral de la juridiction Conseil d'État de Belgique — Raad van State — ECLI:BE:RVSCE:1999:ARR.81.380 (1999-06-28) Sommaire (FR) : Arrêt no 81.380 du 28 juin 1999 - Décision : Annulation Rejet pour le surplus Samenvatting (NL) : Arrest nr 81.380 van 28 juni 1999 - Beslissing : Vernietiging Verwerping overige --- TEXTE INTÉGRAL DE L'ARRÊT --- RAAD VAN STATE, AFDELING ADMINISTRATIE. A R R E S T nr. 81.380 van 28 juni 1999 in de zaken A. 48.136/IX-301 50.034/IX-302 50.035/IX-303. In zake : Ignace VERLINDE, die woonplaats kiest bij advocaten M. BOES, H. GEYSKENS, A. VANDEURZEN en C. COOMANS, kantoor houdende te BERINGEN, Scheigoorstraat 5 tegen : het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn (OCMW) van OOSTENDE, dat woonplaats kiest bij advocaat D. LINDEMANS, kantoor houdende te BRUSSEL, Keizerslaan 3. -----------------------------------------------------D E R A A D V A N S T A T E, IXe K A M E R, Gezien het verzoekschrift dat Ignace VERLINDE op 3 september 1992 heeft ingediend om de vernietiging te vorderen van de beslissing van 19 mei 1992 van het bijzonder comité van beheer van het ziekenhuis Henri SERRUYS te Oostende "waarbij opnieuw beslist werd de statutaire aanstelling van verzoeker volgens de ’regelen’ vastgesteld door de raad bij besluit van 22 december 1981, met ingang van 01 januari 1982 voor een periode van 5 jaren en met ingang van 01 januari 1987 voor een nieuwe periode van 5 jaren en deeltijds niet meer te verlengen"; Gezien het verzoekschrift dat Ignace VERLINDE op 22 januari 1993 heeft ingediend om de vernietiging te vorderen van de beslissingen van 10 en 17 maart 1992 van het bijzonder comité van beheer van het ziekenhuis Henri SERRUYS te Oostende waarin "enerzijds akte (werd) genomen van de ingediende IX-301-1\23 kandidaturen voor de vacature voor radio-isotopist(e) en ook werd gesteld : ’- er kan gestemd worden nopens de al dan niet aanstelling van Dr. I. VERLINDE als radio-isotopist; - valt de stemming negatief uit voor Dr. I. VERLINDE, kan vervolgens gestemd worden nopens de eventuele aanstelling van Dr. D. SURMONT (tijdelijk voor een bepaalde periode of meteen statutair - de prioriteitswetten gelden niet bij de aanstelling van een geneesheer) ... ... De heer Voorzitter stelt de vergadering voor volgend punt dringend aan de agenda van de huidige bijeenkomst te plaatsen : - Medisch personeel - Radio-isotopist(e) : aanstelling Algemeen akkoord’"; gezien hetzelfde verzoekschrift waarin verzoeker vervolgt : "Anderzijds blijkt na samenlezing van beide beslissingen dat klaarblijkelijk de kandidatuur van verzoeker werd afgewezen en dat er toen beslist werd geen radio-isotopist(e) aan te stellen"; Gezien het verzoekschrift dat Ignace VERLINDE op 22 januari 1993 heeft ingediend om de vernietiging te vorderen van : - de beslissing van 19 mei 1992 van het bijzonder comité van beheer van het ziekenhuis Henri SERRUYS te Oostende "waarbij in Artikel 3 beslist wordt dat het direktiecomité de opdracht krijgt om de nodige schikkingen te nemen een nieuwe oproep te laten uitschrijven tot het begeven van de vacante betrekking in het ziekenhuis Henri SERRUYS van een geneesheerisotopist"; - de beslissing van 11 augustus 1992 van het bijzonder comité van beheer van het ziekenhuis Henri SERRUYS waarbij dokter Marcel VAN LANCKER in dat ziekenhuis IX-301-2\23 wordt toegelaten als geneesheer met de specialiteit "radio-isotopen"; Gezien de regelmatig gewisselde memories van antwoord en van wederantwoord; Gezien het verslag over de zaken opgemaakt door adjunct-auditeur B. THYS; Gelet op de beschikking van 15 oktober 1996 tot voeging van de zaken; Gelet op de beschikking van 15 oktober 1996 die de neerlegging ter griffie van het verslag en van het dossier gelast; Gelet op de kennisgeving van het verslag aan partijen en gezien de regelmatig gewisselde laatste memories; Gelet op de beschikking van 28 mei 1999 waarbij de terechtzitting bepaald wordt op 21 juni 1999; Gehoord het verslag van voorzitter J. BORRET; Gehoord de opmerkingen van advocaat G. VANREPPELEN, die loco advocaat M. BOES verschijnt voor verzoeker, van advocaat G. AMPE, die eveneens verschijnt voor verzoeker, en van advocaat D. LINDEMANS, die verschijnt voor de verwerende partij; Gehoord het gedeeltelijk eensluidend advies van auditeur B. THYS; Gelet op titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973; IX-301-3\23 1. Over de gegevens van de zaken. Overwegende dat de gegevens van de zaken kunnen worden samengevat als volgt : 1.1. Verzoeker blijkt met ingang van 26 augustus 1976 aangesteld te zijn als half-time radio-isotopist van het OCMW-ziekenhuis Henri SERRUYS te Oostende. 1.2. Met ingang van 1 januari 1982 wordt verzoeker, "volgens de ’Regelen’ vastgesteld door de Raad bij besluit van 22 december 1981, waarvan een exemplaar in bijlage (statutaire aanstelling)" en "in afwijking van art. 1, par. 1, van dit reglement" verder toegelaten om gedurende vijf jaar het beroep "als geneesheer met volgende specialiteit : radio-isotopen" deeltijds uit te oefenen. De bedoelde "regelen" komen, voor wat de onderhavige zaken aanbelangt, neer op het volgende : - de dokters worden "toegelaten" in het ziekenhuis door een beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn voor de duur van één jaar, te verlengen voor een duur van telkens vijf jaar. Er is bepaald : "Behoudens uitdrukkelijke vermelding, komt na verloop van de toelatings- of verlengingstermijn automatisch daaraan een eind"; - tijdens de duur van het toelatingsbesluit kan de dokter niet worden afgezet dan in de vormen en onder de voorwaarden bepaald in de OCMW-wet ten aanzien van de tuchtregeling voor de statutaire ambtenaren. Naast zijn werkzaamheden in het ziekenhuis blijft verzoeker verder een privé-praktijk uitoefenen. 1.3. In 1983 wordt verzoeker door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van Oostende beschuldigd van huisdiefstal, misbruik van vertrouwen, valsheid in geschrifte en misbruik van vertrouwen ten nadele van het Rijksinstituut voor Ziekte- en InvalidiIX-301-4\23 teitsverzekering. Verzoeker wordt bij vonnis van de rechtbank van eerste aanleg te Brugge op 16 mei 1988 vrijgesproken. Dit vonnis wordt bevestigd door het hof van beroep te Gent in een arrest van 8 mei 1989. 1.4. Met ingang van 1 januari 1987 wordt verzoeker voor een tweede periode van vijf jaar aangesteld "volgens de ’Regelen’ vastgesteld door de Raad bij besluit van 22 december 1981, waarvan U een exemplaar werd ter hand gesteld (nieuwe statutaire aanstelling)". 1.5. In zitting van 19 december 1991 besluit het bijzonder comité van beheer van het ziekenhuis Henri SERRUYS, bij geheime stemming, met zes neen-stemmen en één blanco-stem, "de statutaire aanstelling volgens de ’Regelen’ vastgesteld door de Raad bij besluit van 22 december 1981, met ingang van 1 januari 1982 voor een periode van vijf jaar en met ingang van 1 januari 1987 voor een nieuwe periode van vijf jaar en deeltijds, van Ignace VERLINDE ..." niet te verlengen. 1.6. Op 8 januari 1992 besluit het bijzonder comité van beheer de functie van geneesheer in de dienst radio-isotopen vacant te verklaren en een oproep tot kandidaten te doen. 1.7. Op 10 maart 1992 neemt het bijzonder comité van beheer akte van de kandidaturen ontvangen ten gevolge van de oproep van 8 januari 1992. Het besluit de kandidatuur van verzoeker, de enige die uiteindelijk is ingediend, niet in aanmerking te nemen. 1.8. In zitting van 17 maart 1992 trekt het bijzonder comité van beheer zijn beslissing van 10 maart 1992 in, op grond van de overweging dat voorbij werd gegaan aan artikel 126, § 2, van de wet van 7 augustus 1987 op de ziekenhuizen, dat bepaalt dat de medische raad binnen een maand advies verstrekt over onder meer IX-301-5\23 de toelating, de aanwerving, de benoeming en de bevordering van de ziekenhuisgeneesheren. Tevens besluit het comité de aanstelling van een radio-isotopist van de agenda af te voeren "omdat aan de Medische Raad nog geen maand de tijd gelaten werd om advies te verstrekken". De beslissingen van 10 en 17 maart 1992 maken het voorwerp uit van het tweede annulatieberoep. 1.9. Bij arrest nr. 39.036 van 20 maart 1992 beveelt de Raad van State de schorsing van de tenuitvoerlegging van de in 1.5. vermelde beslissing van 19 december 1991 houdende de niet-verlenging van verzoekers statutaire aanstelling voor een termijn van vijf jaar met ingang van 1 januari 1992. De Raad bevindt het middel ernstig waarin verzoeker de schending van het motiveringsbeginsel en het ontbreken van de rechtens vereiste feitelijke grondslag aanvoert. 1.10. Op 19 mei 1992 besluit het bijzonder comité van beheer zijn beslissing van 19 december 1991 in te trekken. Tevens besluit het comité opnieuw de statutaire aanstelling van verzoeker niet meer te verlengen. Bovendien geeft het het directiecomité wederom de opdracht de nodige schikkingen te treffen voor een nieuwe oproep tot de kandidaten voor de betrekking van geneesheer-radio-isotopist in het ziekenhuis. IX-301-6\23 De aanhef van die diverse beslissingen luidt als volgt : "De heer M. QUATACKER, voorzitter, neemt het woord : Met betrekking tot dat punt van de agenda wil ik de leden van het beheerscomité het volgende verslag mededelen in verband met de kandidatuur gesteld voor een statutaire toelating van Dr. I. VERLINDE, radioisotopist, waarover ik u vraag dat heden een beslissing wordt genomen door het beheerscomité. Om over de merites van deze kandidaat u in alle objectiviteit voor te lichten -voor zover u deze gegevens (nog) niet zou kennen- werd een volledig dossier met inventaris van alle stukken samengesteld en ter inzage van u gelegd in de raadzaal, zoals gebruikelijk voor alle agendapunten sedert datum waarop u de uitnodiging tot deze vergadering hebt ontvangen (13 mei 1992). Zijn er leden die vragen hebben bij deze stukken? Een raadslid merkt op dat enkele stukken ontbreken in het ter tafel gelegde dossier van Dr. I. VERLINDE, namelijk : - de klacht vanwege Dr. I. VERLINDE versus O.C.M.W.Oostende, behandeld in de Raadkamer van de Rechtbank van Eerste Aanleg te Brugge op 24.3.1989; - de brief van advocaat A. HAUS dd. 16.8.1989 met melding dat Dr. I. VERLINDE de schadevergoeding van 3 x 10.000 fr. heeft betaald. De heer voorzitter vervolgt : Ik zal mij verder onthouden van enig commentaar bij die stukken. Het comité zal moeten uitmaken, in het licht van de gegevens die uit dit dossier blijken, evenals uit de kandidatuur van Dr. I. VERLINDE, of hij al dan niet in aanmerking komt voor een nieuwe toelating om zijn beroep uit te oefenen. Ik wijs er voor de duidelijkheid wel op dat, wat de strafzaak betreft die in de stukken wordt behandeld en zoals u zal hebben gelezen, het Hof van Beroep te Gent met een arrest van 8 mei 1989 Dr. I. VERLINDE heeft vrijgesproken van de betichting van huisdiefstal, misbruik van vertrouwen, valsheid in geschrifte en misbruik van vertrouwen ten nadele van het RIZIV. Deze feiten zoals bepaald door het Hof, mogen dan ook niet in aanmerking genomen worden bij het beoordelen van de kandidatuur, waar het Hof ze als niet bewezen c.q. onbestaand beoordeelde. Ik wijs ook op de beschikking tot buitenvervolgingstelling dd. 19 november 1991 van de Raadkamer van de Rechtbank van Eerste Aanleg te Brugge, in verband met de klacht met B.P.-stelling van mevrouw E. VANDERVEEN, uit hoofde van oplichting en onopzettelijke slagen en verwondingen aan Ken DEBACKER. De IX-301-7\23 Raadkamer oordeelde dat er terzake onvoldoende bezwaren van strafbare feiten voorhanden zijn. Hebben sommigen onder u nog vragen of wenst iemand meer toelichting? Een raadslid wenst dat de rechtszaak van Mevr. VAN OVERBEKE/VERLINDE/O.C.M.W. ter kennisgeving wordt gevoegd bij het huidig dossier. Dr. W. DRIESSE licht de motivering van de Medische Raad toe i.v.m. het opnieuw verlengen van aanstelling van Dr. I. VERLINDE. Gelet op de beslissing van 23 september 1986 waarbij o.m. de hiernavolgende do