## I. Identification de la décision officielle Décision commentée : **Conseil d'État de Belgique — Raad van State, 2000-04-26, n° ECLI:BE:RVSCE:2000:ARR.86.920** ([Source officielle](https://juportal.just.fgov.be/content/ViewDecision.php?id=ECLI%3ABE%3ARVSCE%3A2000%3AARR.86.920&lang=fr)). ## II. Motifs et texte intégral de la juridiction Conseil d'État de Belgique — Raad van State — ECLI:BE:RVSCE:2000:ARR.86.920 (2000-04-26) Samenvatting (NL) : Arrest nr 86.920 van 26 april 2000 - Beslissing : Vernietiging Samenvoeging --- TEXTE INTÉGRAL DE L'ARRÊT --- RAAD VAN STATE, AFDELING ADMINISTRATIE. A R R E S T nr. 86.920 van 26 april 2000 in de zaken A. 45.342/X-8356 A. 47.782/X-8355 A. 73.891/X-7327. In zake : 1. Antoine FAUCONNIER, 2. Marie-Rose WULLUS, 3. André POPPE, 4. Godelieve DE BRUYNE, die woonplaats kiezen bij Advocaten D. D'HOOGHE en J. BOUCKAERT, kantoor houdende te 1060 BRUSSEL, H. Wafelaertstraat 47-51 tegen : 1. 2. de gemeente ZELE, het Vlaamse Gewest, vertegenwoordigd door de Vlaamse Executieve, thans de Vlaamse regering, dat woonplaats kiest bij Advocaat P. LACHAERT, kantoor houdende te 9820 MERELBEKE, Hundelgemsesteenweg 166, bus 5-6. tussenkomende partij : P. STIERS, advocaat, in zijn hoedanigheid van curator over het faillissement van de b.v.b.a. Jozef SERVAES, kantoor houdende te 2800 MECHELEN, W. Geetsstraat 25. In zake : 1. Antoine FAUCONNIER, 2. Marie-Rose WULLUS, 3. André POPPE, 4. Godelieve DE BRUYNE, die woonplaats kiezen bij Advocaten D. D'HOOGHE en J. BOUCKAERT, kantoor houdende te 1060 BRUSSEL, H. Wafelaertstraat 47-51 X-8356-1/29 tegen : 1. 2. de gemeente ZELE, het Vlaamse Gewest, vertegenwoordigd door de Vlaamse Executieve, thans de Vlaamse regering, dat woonplaats kiest bij Advocaat P. TAELMAN, kantoor houdende te 9000 GENT, Coupure 5. tussenkomende partij : P. STIERS, advocaat, in zijn hoedanigheid van curator over het faillissement van de b.v.b.a. Jozef SERVAES, kantoor houdende te 2800 MECHELEN, W. Geetsstraat 25. In zake : Antoine FAUCONNIER, die woonplaats kiest bij Advocaten D. D'HOOGHE en J. BOUCKAERT, kantoor houdende te 1060 BRUSSEL, H. Wafelaertsstraat 47-51 tegen : 1. 2. de gemeente ZELE, die woonplaats kiest bij Advocaat W. DE CUYPER, kantoor houdende te 9100 SINT-NIKLAAS, Vijfstraten 57, het Vlaamse Gewest, vertegenwoordigd door de Vlaamse regering, dat woonplaats kiest bij Advocaat P. AERTS, kantoor houdende te 9000 GENT, Coupure 5. tussenkomende partij : de n.v. TERCOMIX, die woonplaats kiest bij Advocaat J. NIJS, kantoor houdende te 9200 DENDERMONDE, Noordlaan 81. -----------------------------------------------------D E R A A D V A N S T A T E, Xe K A M E R, Gezien het verzoekschrift dat Antoine FAUCONNIER, Marie-Rose WULLUS, André POPPE en Godelieve DE BRUYNE op 13 november 1991 hebben ingediend om de X-8356-2/29 vernietiging te vorderen van het besluit van 30 september 1991 van het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Zele waarbij aan de b.v.b.a. Jozef SERVAES de bouwvergunning wordt afgegeven voor het oprichten van een carwash te Zele, Huivelde 50, op percelen kadastraal bekend Sectie B, nrs. 1089 b en 1089 r en van het daaraan voorafgaand gunstig advies van de gemachtigde ambtenaar; (A. 45.342) Gezien het verzoekschrift dat Antoine FAUCONNIER, Marie-Rose WULLUS, André Poppe en Godelieve DE BRUYNE op 28 juli 1992 hebben ingediend om de vernietiging te vorderen van het besluit van 1 juni 1992 van het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Zele waarbij aan de b.v.b.a. Jozef SERVAES de regularisatievergunning wordt afgegeven voor het oprichten van een afsluiting, zuiveringsinstallatie, deuropeningen, bedieningshok + hondenrennen te Zele, Huivelde 50, op percelen kadastraal bekend Sectie B, nrs. 1089 b, 1089 r en 1090 a en van het daaraan voorafgaand gunstig advies van de gemachtigde ambtenaar; (A. 47.782) Gezien het verzoekschrift dat Antoine FAUCONNIER op 4 april 1997 heeft ingediend om de vernietiging te vorderen van het besluit van 21 december 1996 van het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Zele waarbij aan de n.v. TERCOMIX de regularisatievergunning wordt afgegeven voor het oprichten van een benzinestation te Zele, Huivelde 50, op het perceel kadastraal bekend Sectie B, 1089 r en van het daaraan voorafgaand gunstig advies van 11 december 1996 van de gemachtigde ambtenaar; (A. 73.891) Gelet op het arrest nr. 38.360 van 19 december 1991 waarbij het verzoek tot tussenkomst van de b.v.b.a. Jozef SERVAES in het administratief kort geding wordt ingewilligd en de vordering tot schorsing X-8356-3/29 van de tenuitvoerlegging van het bestreden besluit wordt verworpen in de zaak A. 45.342; Gezien het verzoekschrift tot tussenkomst van de b.v.b.a. Jozef SERVAES van 17 januari 1992 in de zaak A. 45.342; Gelet op de beschikking van 27 januari 1992 die de tussenkomst van de b.v.b.a. Jozef SERVAES toelaat in de zaak A. 45.342; Gezien het verzoekschrift tot tussenkomst van de b.v.b.a. Jozef SERVAES van 14 april 1993 in de zaak A. 47.782; Gelet op de beschikking van 22 april 1993 die de tussenkomst van de b.v.b.a. Jozef SERVAES toelaat in de zaak A. 47.782; Gezien het verzoekschrift tot tussenkomst van de n.v. TERCOMIX van 18 oktober 1997 in de zaak A. 73.891; Gelet op de beschikking van 22 oktober 1997 die de tussenkomst van de n.v. TERCOMIX toelaat in de zaak A. 73.891; Gezien de memorie van antwoord van de tweede verwerende partij en de memorie van wederantwoord in de zaak A. 45.342; Gezien de memorie van antwoord van de tweede verwerende partij en de memorie van wederantwoord in de zaak A. 47.782; Gezien de regelmatig gewisselde memories van antwoord en van wederantwoord in de zaak A. 73.891; X-8356-4/29 Gezien het verslag opgemaakt door Auditeur J. CLEMENT; Gelet op de beschikkingen van 9 september 1998 die de neerlegging ter griffie van het verslag en van de dossiers gelast; Gelet op de kennisgeving van het verslag aan partijen; Gezien de laatste memorie van verzoekers in de zaak A. 45.342; Gezien de laatste memories van verzoekers en van de tweede verwerende partij in de zaak A. 47.782; Gezien de regelmatig memories in de zaak A. 73.891; gewisselde laatste Gelet op de beschikkingen van 3 maart 2000 waarbij de terechtzitting bepaald wordt op 5 april 2000; Gehoord het verslag van Kamervoorzitter M. VRINTS; Gehoord de opmerkingen van Advocaat C. VAN VYVE, die loco Advocaten D. D'HOOGHE en J. BOUCKAERT verschijnt voor verzoekers, van Advocaat J. UYTENHOUWEN die verschijnt voor de eerste verwerende partij, en die eveneens loco Advocaten P. TAELMAN en P. AERTS verschijnt voor de tweede verwerende partij, en van Advocaat M. COTTIELS, die loco Advocaat J. NIJS verschijnt voor de n.v. Tercomix; Gehoord Adjunct-auditeur A. VAN MINGEROET, daartoe gemachtigd bij beslissing van 23 februari 2000 van de Auditeur-generaal, in haar eensluidend advies; X-8356-5/29 Gelet op titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973; Overwegende dat er grond is om de zaken te voegen; Overwegende dat uit de niet betwiste gegevens van de zaken blijkt dat eerste en tweede verzoekende partij wonen aan de Huivelde 44 te Zele en de derde en vierde verzoekende partij aan de Huivelde 52, dat hun woningen en gronden gelegen zijn in de onmiddellijke nabijheid van de percelen waarop de bestreden vergunningen betrekking hebben, dat het op deze percelen opgerichte, oorspronkelijk voor de automobielinspectie bestemde gebouw werd vergund bij een besluit van 21 december 1962 van het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Zele en als dusdanig zou zijn gebruikt tot 1983 en nadien werd gebruikt voor het bergen, het onderhouden en het herstellen van de vrachtwagens van het transportbedrijf SERVAES; dat de bedrijfsterreinen volgens het bij koninklijk besluit van 7 november 1978 vastgestelde gewestplan Dendermonde gedeeltelijk zijn gesitueerd in woongebied met landelijk karakter en gedeeltelijk in agrarisch gebied; dat bij besluit van 19 oktober 1987 van het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Zele aan de b.v.b.a. Jozef SERVAES de bouwvergunning werd verleend voor het uitbreiden van een bestaande loods en het aanleggen van een betonverharding; dat bij besluit van 8 februari 1988 van hetzelfde college aan dezelfde firma de bouwvergunning werd verleend voor het oprichten van een luifel, een bedieningshok, twee bergplaatsen en een afsluiting en voor het aanplanten van bomen en de aanleg van bermen; dat deze voor de uitbreiding van het bestaande bedrijfsgebouw geplande bouwwerken werden vergund op grond van en overeenkomstig het door het decreet van 28 juni 1984 aan de stedenbouwwet van X-8356-6/29 29 maart 1962 toegevoegde artikel 79, omdat de bestemming ervan afweek van de bestemmingen woongebied met landelijk karakter en agrarisch gebied die het bij koninklijk besluit van 7 november 1978 vastgesteld gewestplan Dendermonde onderscheidenlijk aan de betrokken gronden heeft gegeven; dat de voormelde vergunningen werden vernietigd bij arrest nr. 43.162 van 3 juni 1993 op verzoek van de eerste en de tweede verzoekende partij wegens schending van de genoemde wetsbepaling; Overwegende dat de bouwaanvraag van 23 juli 1991 van de b.v.b.a. Jozef SERVAES voor het oprichten van een carwash werd ingewilligd bij het onder A. 45.342 bestreden besluit; dat bedoeld besluit, benevens de voor een bouwvergunning gebruikelijke verwijzingen, zich beperkt tot de overname van het beschikkend gedeelte van het advies van de gemachtigde ambtenaar; dat dit advies op zijn beurt beperkt is tot het woord "gunstig"; Overwegende dat de bouwaanvraag van 30 maart 1992 van de b.v.ba. Jozef SERVAES voor het oprichten van een zuiveringsinstallatie, het maken van vier deuropeningen in de loods, het oprichten van een bedieningshok met pompen en twee hondenhokken en het uitbreiden van een afsluiting werd ingewilligd bij het onder A. 47.782 bestreden besluit van 1 juni 1992 van het college van burgemeester en schepenen; dat bedoeld besluit zich eveneens beperkt tot de overname van het advies van de gemachtigde ambtenaar dat luidt als volgt : "GUNSTIG, als accommodatie bij bestaande vergunde bedrijfsgebouwen. Ter gelegenheid van de regularisatie dient in toepassing van artikel 65, § 3, van de Stedenbouwwet, nog een transaktiesom betaald te worden overeenkomstig het K.B. van 05.02.1975 betreffende de transaktiesommen inzake ruimtelijke ordening en stedenbouw"; X-8356-7/29 Overwegende dat de bouwaanvraag van 9 november 1995 van de n.v. TERCOMIX voor het bouwen van een bureeltje, prijzenpaneel en pompen + luifel werd ingewilligd bij het onder A. 73.891 bestreden besluit van het college van burgemeester en schepenen; dat het besluit zich eveneens beperkt tot de overname van het advies van de gemachtigde ambtenaar dat luidt als volgt : "- Overwegende dat de aanvraag de regularisatie betreft van een benzinestation bestaande uit een bureelgebouw, pompen, luifel, prijzenpaneel en het aanleggen van ondergrondse tanks; - Overwegende dat het perceel volgens het gewestplan Dendermonde K.B. d.d. 7.11.1978 gelegen is in een woongebied met landelijk karakter tot een diepte van 50m gemeten vanaf de rooilijn daarna agrarisch gebied waarvoor art. 6.1.2.2. en 11.4.1. van het K.B. d.d. 28.12.1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de gewestplannen van toepassing zijn; - Overwegende dat het benzinestation met aanhorigheden volledig gesitueerd is binnen het woongebied met landelijk karakter; - Overwegende dat vanuit stedenbouwkundig oogpunt en ruimtelijke aspecten gesteld kan worden dat de inrichting verenigbaar is met voormelde ruimtelijke en stedenbouwkundige voorschriften; - Overwegende dat binnen een dergelijk gebied bedrijven toegelaten zijn welke complementair zijn aan de woonfunctie van het gebied; - Overwegende dat in de onmiddellijke omgeving nog een benzinestation aanwezig is; - Overwegende dat het gedeelte van het perceel gesitueerd binnen het woongebied met landelijk karakter voldoende is in oppervlakte om een benzinestation uit te baten; - Overwegende dat de inrichting gelegen is langs een tamelijk drukke weg, zodat de verkeersintensiteit als gevolg van de exploitatie van de inrichting verwaarloosbaar is ten opzichte van de bestaande verkeerssituatie"; De zaken A. 45.342 en A. 47.782. Overweg