## I. Identification de la décision officielle Décision commentée : **Conseil d'État de Belgique — Raad van State, 2024-03-29, n° ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.259.364** ([Source officielle](https://juportal.just.fgov.be/content/ViewDecision.php?id=ECLI%3ABE%3ARVSCE%3A2024%3AARR.259.364&lang=fr)). ## II. Motifs et texte intégral de la juridiction Conseil d'État de Belgique — Raad van State — ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.259.364 (2024-03-29) Samenvatting (NL) : Arrest nr 259.364 van 29 maart 2024 Instellingen, Binnenlandse zaken en lokale besturen - Provinciale en lokale reglementen (behalve fiscaal) Beslissing : Verwerping --- TEXTE INTÉGRAL DE L'ARRÊT --- RAAD VAN STATE, AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Xe KAMER ARREST nr. 259.364 van 29 maart 2024 in de zaak A. 240.594/X-18.517 In zake: de BV G.V. bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Jan Borgonie kantoor houdend te 2030 Willebroek August Van Landeghemstraat 21 bij wie woonplaats wordt gekozen tegen: de STAD ANTWERPEN bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaten Bob Martens, Matthias Stinissen en Tatyana Lebedeva kantoor houdend te 1000 Brussel Wolstraat 70 bij wie woonplaats wordt gekozen -------------------------------------------------------------------------------------------------I. Voorwerp van de vordering 1. De vordering, ingediend op 27 november 2023, strekt tot de schorsing van de tenuitvoerlegging van: a. het besluit van de gemeenteraad van de stad Antwerpen van 25 september 2023 waarbij wijzigingen aan het algemeen reglement op de gemeentelijke parkeervergunning worden goedgekeurd; b. het besluit van de gemeenteraad van de stad Antwerpen van 25 september 2023 waarbij de wijzigingen aan het retributiereglement met betrekking tot het parkeren op de openbare weg worden goedgekeurd; c. het besluit van de gemeenteraad van de stad Antwerpen van 25 september 2023 waarbij wijzigingen aan het retributiereglement betalende gemeentelijke parkeervergunningen worden goedgekeurd. ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.259.364 X-18.517-1/6 II. Verloop van de rechtspleging 2. De verwerende partij heeft een nota ingediend. Auditeur Benny De Sutter heeft een verslag opgesteld. Met toepassing van artikel 90, § 1, vierde lid van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, is de zaak verwezen naar een kamer met drie leden. De partijen zijn opgeroepen voor de terechtzitting van 9 februari 2024, welke zitting is uitgesteld naar de terechtzitting die heeft plaatsgevonden op 15 maart 2024. Staatsraad Jan Clement heeft verslag uitgebracht. Advocaat Judy Cooreman, die verschijnt voor de verzoekende partij, en advocaten Matthias Stinissen en Tatyana Lebedeva, die verschijnen voor de verwerende partij, zijn gehoord. Auditeur Benny De Sutter heeft een met dit arrest eensluidend advies gegeven. Er is toepassing gemaakt van de bepalingen op het gebruik der talen, vervat in titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973. ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.259.364 X-18.517-2/6 III. Feiten 3. De verzoekende partij is een onderneming die werkzaam is in Antwerpen in de sector van de glasmakerij en van de plaatsing en de herstelling van buitenschrijnwerk. 4. Op 16 december 2013 keurt de gemeenteraad van de stad Antwerpen het algemeen reglement op de gemeentelijke parkeervergunning goed. 5.1. Op 27 juni 2022 voegt de gemeenteraad van de stad Antwerpen aan het algemeen reglement op de gemeentelijke parkeervergunning een “parkeervergunning voor ondernemingen” toe. 5.2. Met een ander besluit van 27 juni 2022, het “retributiereglement betalende gemeentelijke parkeervergunningen”, legt de gemeenteraad de retributietarieven voor de nieuwe parkeervergunning voor ondernemingen vast. 6.1. Met drie besluiten van 22 mei 2023 voert de gemeenteraad van de stad Antwerpen wijzigingen door aan de gemeentelijke parkeerreglementering, die alle in werking treden vanaf 1 augustus 2023. 6.2. De door de bv D.L. ingestelde vordering tot schorsing van de drie laatstgenoemde besluiten wordt door de Raad van State verworpen bij arrest nr. ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.258.612 van 26 januari 2024 (zaak A. 239.712/X-18.442). In deze zaak is de verzoekende partij tussengekomen. 7. Met de bestreden besluiten van 25 september 2023 voert de gemeenteraad van de stad Antwerpen opnieuw wijzigingen door aan de gemeentelijke parkeerreglementering, die alle in werking treden vanaf 1 oktober 2023. ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.259.364 X-18.517-3/6 IV. Ontvankelijkheid 8. De verwerende partij betwist de ontvankelijkheid van de vordering met meerdere excepties. Een onderzoek van en een uitspraak over deze excepties zouden zich alleen opdringen indien aan de grondvoorwaarden voor een schorsing voldaan mocht zijn, wat, zoals hierna zal blijken, niet het geval is. V. Grondvoorwaarden voor een schorsing 9. Krachtens artikel 17, § 1, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State kan tot schorsing van de tenuitvoerlegging slechts worden besloten onder de dubbele voorwaarde dat minstens één ernstig middel wordt aangevoerd dat de nietigverklaring van de akte of het reglement prima facie kan verantwoorden en dat de zaak te spoedeisend is voor een behandeling ervan in een beroep tot nietigverklaring. VI. Onderzoek van de spoedeisendheid 10. Het komt er voor een verzoekende partij die beweert dat de zaak te spoedeisend is om de uitkomst van het annulatieberoep te kunnen afwachten, op aan om van die urgentie te overtuigen aan de hand van de concrete feiten die zij in haar verzoekschrift aanvoert. Dit houdt in dat het aan de verzoekende partij toekomt aan de zaak eigen, specifieke gegevens bij te brengen die in concreto aantonen dat de zaak spoedeisend is, gelet op de nadelige gevolgen die een tenuitvoerlegging van het bestreden besluit voor haar persoonlijk veroorzaken in de periode voorafgaand aan de uitspraak ten gronde. 11. Te dezen doet de verzoekende partij in het verzoekschrift gelden dat zij ernstige financiële schade leidt als gevolg van de aankoop van parkeervergunningen voor ondernemingen. 12. In haar nota werpt de verwerende partij op dat het derde bestreden besluit de tarieven voor de parkeervergunningen voor ondernemingen ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.259.364 X-18.517-4/6 verlaagt. Het blijkt niet dat de drie bestreden besluiten voor de verzoekende partij enig nadeel meebrengen. 13. In het auditoraatsverslag wordt gesteld dat de verzoekende partij niet overtuigt van het bestaan van nadelige gevolgen die de spoedeisendheid zouden verantwoorden. 14. Ter terechtzitting brengt de verzoekende partij niets in tegen de nota en het auditoraatsverslag. Zij beperkt zich tot een verwijzing naar haar verzoekschrift. In de gegeven omstandigheden moet worden vastgesteld dat het verzoekschrift niet aannemelijk maakt dat de bestreden besluiten voor de verzoekende partij enig nadeel zouden meebrengen die de zaak spoedeisend maakt. 15. Uit het voorgaande volgt dat niet voldaan is aan ten minste één van de cumulatieve voorwaarden gesteld in artikel 17, § 1, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State om de schorsing van de tenuitvoerlegging van het bestreden besluit te bevelen. Die vaststelling volstaat om de schorsingsvordering af te wijzen. BESLISSING De Raad van State verwerpt de vordering. ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.259.364 X-18.517-5/6 Dit arrest is uitgesproken te Brussel, op negenentwintig maart tweeduizend vierentwintig, door de Raad van State, Xe kamer, samengesteld uit: Johan Lust, kamervoorzitter, Jan Clement, staatsraad, David D’Hooghe, staatsraad, bijgestaan door Frank Bontinck, griffier. De griffier De voorzitter Frank Bontinck Johan Lust ECLI:BE:RVSCE:2024:ARR.259.364 X-18.517-6/6