## I. Identification de la décision officielle Décision commentée : **Justice de paix de Luxembourg (Tribunal du travail & Bail à loyer), 2025-07-07, n° 2404 (JPLBAIL)** ([Source officielle](https://download.data.public.lu/resources/justice-de-paix-luxembourg-bail-1/20260608-120316/2025.zip)). ## II. Motifs et texte intégral de la juridiction Répertoire No. 2404/25 L-BAIL-866/24 Audience publique du 7 juillet 2025 Le tribunal de paix de et à Luxembourg, arrondissement judiciaire de Luxembourg, siégeant en matière d’occupation sans droit ni titre, a rendu le jugement qui suit dans la cause entre la SOCIETE1.), fondation oeuvrant dans le domaine social et approuvée en tant que telle par règlement grand-ducal du 9 mars 2009, établie et ayant son siège social à L-ADRESSE1.), représentée par son conseil d’administration actuellement en fonctions, inscrite au Registre de Commerce et des Sociétés de Luxembourg sous le numéro NUMERO1.) partie demanderesse représentée par la société à responsabilité limitée RODESCH Avocats à la Cour, établie et ayant son siège social à L-1470 LUXEMBOURG, 7-11, route d’Esch, représentée par ses gérants actuellement en fonctions, inscrite au Registre de Commerce et des Sociétés de Luxembourg sous le numéro B265322, inscrite au barreau de Luxembourg, représentée aux fins de la présente procédure par Maître Thomas FOULQUIER, avocat à la Cour, demeurant professionnellement à Luxembourg comparant à l’audience par Maître Deborah HOPP, avocate, en remplacement de Maître Thomas FOULQUIER, avocat à la Cour, les deux demeurant à Luxembourg et 1 ) PERSONNE1.), demeurant à L-ADRESSE2.) 2 ) PERSONNE2.), demeurant à L-ADRESSE2.) parties défenderesses comparant par Maître Jamila BOUAYSS, avocate, demeurant à Dudelange -------------------------------------------------------------------------------------------------- Faits L’affaire fut introduite par requête – annexée au présent jugement – déposée au greffe de la Justice de paix de Luxembourg en date du 29 novembre 2024. Sur convocations émanant du greffe, l’affaire fut appelée à l’audience publique du 6 janvier 2025. À l’appel de la cause à la prédite audience, les parties défenderesses comparurent en personne et l’affaire fut contradictoirement fixée aux fins de plaidoiries à l’audience du 26 février 2025. Lors de la prédite audience à laquelle l’affaire fut utilement retenue, Maître Clarisse RETIF, en remplacement de Maître Thomas FOULQUIER, ce dernier en représentation de la société RODESCH Avocats à la Cour SARL, fut entendue en ses moyens et conclusions. Les parties défenderesses n’étaient ni présentes ni représentées. L’affaire fut prise en délibéré et le prononcé fut fixé au 19 mars 2025. En date du 14 mars 2025, le tribunal prononça la rupture du délibéré afin de vérifier l’adresse du logement occupé actuellement par les parties défenderesses. L’affaire fut refixée à ces fins à l’audience du 23 avril 2025. Lors de cette audience, Maître Jamila BOUAYSS se présenta pour les parties défenderesses et l’affaire fut fixée aux fins de plaidoiries à l’audience du 16 juin 2025. Lors de cette dernière audience, Maître Deborah HOPP, en remplacement de Maître Thomas FOULQUIER, et Maître Jamila BOUAYSS furent entendues en leurs moyens et conclusions. Sur ce, le tribunal prit l’affaire en délibéré et rendit à l’audience publique de ce jour, à laquelle le prononcé avait été fixé, 2 le jugement qui suit: Par requête déposée au greffe du tribunal de paix de Luxembourg en date du 29 novembre 2024, la SOCIETE1.) a fait convoquer PERSONNE1.) et PERSONNE2.) à comparaître devant le juge de paix, siégeant en matière d’occupation sans droit ni titre, aux fins de voir constater que le contrat de mise à disposition et d’occupation d’un logement a valablement pris fin le 14 novembre 2020, sinon de voir déclarer résilié le contrat de mise à disposition et d’occupation d’un logement conclu entre parties, de voir constater que les parties défenderesses sont occupantes sans droit ni titre du logement sis à L-ADRESSE2.) depuis le 15 mai 2024, partant les voir condamner à déguerpir dudit logement avec tous ceux qui l’occupent de leur chef endéans les deux semaines à partir de la notification du jugement à venir. La requérante demande à voir fixer l’indemnité d’occupation au montant de 1.255.-EUR par mois d’occupation. Elle sollicite encore l’exécution provisoire du jugement à intervenir, l’allocation d’une indemnité de procédure de 600.- EUR sur base de l’article 240 du Nouveau Code de procédure civile ainsi que la condamnation des parties défenderesses aux frais et dépens de l’instance. À l’appui de sa demande, la SOCIETE1.) expose que suivant contrat de mise à disposition et d’utilisation signé en date du 9 novembre 2017 avec effet au 15 novembre 2017, elle a mis à disposition des parties défenderesses un logement sis à L-ADRESSE2.), dans le cadre de ses mesures d’aides au logement. Elle soutient que l’indemnité d’occupation a été fixée initialement à 1.055.- EUR par mois. La requérante affirme que par courrier recommandé du 29 mai 2020, elle a dénoncé le contrat avec effet au 14 novembre 2020 en respectant le terme contractuel de trois années. Elle soutient que sur demande des parties défenderesses, elle leur a accordé six sursis conditionnels successifs, le dernier ayant pris fin le 14 mai 2024. La requérante fait valoir que malgré les délais accordés, les parties défenderesses n’ont pas quitté les lieux pour le 14 mai 2024, de sorte que plusieurs mises en demeure ont été adressées à PERSONNE1.) et PERSONNE2.) dont la dernière en date du 1er juillet 2024. Toutefois, les parties défenderesses ne s’exécuteraient pas, raison pour laquelle elle demande à voir ordonner leur déguerpissement. A l’audience des plaidoiries du 16 juin 2025, la requérante maintient ses demandes telles que formulées dans la requête. 3 Les parties défenderesses pour leur part se sont opposées à la demande en déguerpissement. Elles ont fait valoir qu’elles se trouvent dans une situation financière difficile et n’ont pas trouvé d’endroit pour se reloger malgré les efforts effectués pour trouver un nouveau logement. A titre subsidiaire, elles ont sollicité un délai de déguerpissement de 6 mois. Elles ont encore contesté l’indemnité de procédure sollicitée au motif que l’iniquité ne serait pas rapportée en l’espèce. Motifs de la décision Suivant contrat de mise à disposition et d’utilisation d’un logement signé en date du 9 novembre 2017, ayant pris effet le 15 novembre 2017, la SOCIETE1.) a mis à disposition de PERSONNE1.) et PERSONNE2.) un logement sis à L-ADRESSE2.), moyennant paiement d’une indemnité d’occupation mensuelle de 1.055.- EUR. Le contrat prévoit l’accompagnement social personnalisé de PERSONNE1.) et PERSONNE2.) au long de la durée d’utilisation du logement. En ce qui concerne la compétence du tribunal, il y a lieu de noter que depuis la modification de la loi du 21 septembre 2006 sur le bail à usage d’habitation par la loi du 5 août 2015, le juge de paix est compétent pour connaître des litiges concernant des logements meublés ou non-meublés mis à disposition de personnes physiques à titre d’aide sociale par une commune, un syndicat de communes, une association sans but lucratif ou une fondation œuvrant dans le domaine du logement (article 1§3g). Par contre, seules les dispositions du chapitre V de la loi du 21 septembre 2006 sur le bail à usage d’habitation sont applicables (à savoir les dispositions concernant le règlement des litiges) à l’exclusion des autres dispositions de cette loi. Le contrat signé entre parties dispose que « Il est stipulé expressément que le présent contrat de mise à disposition ne tombe pas sous les effets de la loi modifiée sur le bail à loyer du 21 septembre 2006. Dans ce sens, l’usager ne peut invoquer les droits du locataire tels que prévus par cette loi. » Il a été retenu qu’un contrat de mise à disposition et d’utilisation d’un logement est à qualifier de convention d’occupation précaire si l’accompagnement social constitue l’essence du contrat et qu’il est expressément stipulé que la mise à disposition du logement constitue une aide qui peut être supprimée et non un droit acquis (cf. TAL, 3e, 10 mars 2015 n°166265 du rôle ; TAL, 14e, 14 mai 2019, n°TAL-2018-05580 du rôle) 4 Le contrat du 9 novembre 2017 sur lequel la SOCIETE1.) fonde sa demande est à qualifier de convention d’occupation précaire et ne constitue donc pas un contrat de bail et échappe, de par la volonté des parties et de par son objectif d’aide sociale limitée dans le temps, aux règles protectrices et d’ordre public de la loi modifiée du 21 septembre 2006 sur le bail à usage d’habitation (notamment les dispositions protectrices relatives à la tacite reconduction) sauf à celles concernant le règlement des litiges prévues à l’article V de la loi du 21 septembre 2006 précitée. En vertu de l’article 3.3 du Nouveau Code de procédure civile, le juge de paix connaît, par dérogation à l’article 2 du même code, de toutes les contestations entre les bailleurs et preneurs relatives à l’existence et à l’exécution des baux d’immeubles, ainsi que des demandes en paiement d’indemnités d’occupation et en expulsion des lieux occupés sans droit qu’elles soient ou non la suite d’une convention. D’après un arrêt de la Cour de cassation luxembourgeoise, cette disposition ne vise donc pas seulement la situation où les parties avaient été liées par une convention de bail (cf. Cass. 5 mars 2009, n° 12/09, n° 2585 du registre). Il faut en déduire que le juge de paix, siégeant en matière d’occupation sans droit ni titre, est également compétent lorsque, avant l’occupation sans droit, les lieux étaient occupés en vertu d’un contrat d’occupation précaire. Le tribunal de céans est compétent ratione materiae pour connaître de la demande. La demande est recevable pour avoir été faite dans la forme légale. Il résulte des pièces versées au dossier que le contrat signé entre parties prévoit que « En principe, la durée de mise à disposition n’excédera pas trois ans, même en cas de relogement par l’SOCIETE2.) au cours de cette période. » Il dispose encore que « Au terme du contrat de mise à disposition, le bénéficiaire et les personnes occupant les lieux de son chef, qui n’auront pas déguerpi, sont considérés comme occupants sans droit ni titre. » Par courrier recommandé du 29 mai 2020, la SOCIETE1.) a informé PERSONNE1.) et PERSONNE2.) que le contrat de mise à disposition prendra fin le 14 novembre 2020. 5 Suite à leurs demandes, six sursis conditionnels successifs ont été accordés à PERSONNE1.) et PERSONNE2.), le dernier ayant pris fin le 14 mai 2024. Par la suite, la SOCIETE1.) a envoyé trois courriers recommandés de mise en demeure aux parties défenderesses afin qu’elles quittent l’appartement litigieux. Au vu des éléments du dossier, il y a lieu de constater que le contrat de mise à disposition a valablement pris fin et que depuis le 14 mai 2024, PERSONNE1.) et PERSONNE2.) sont à considérer comme occupants sans droit ni titre. La demande de la SOCIETE1.) de voir condamner PERSONNE1.) et PERSONNE2.) au déguerpissement est dès lors également fondée. Il y a lieu d’accorder un délai de déguerpissement de deux mois aux parties défenderesses à compter de la notification du jugement eu égard à la durée particulièrement longue de l’occupation dudit logement mais en tenant également compte du fait que les défendeurs ont connaissance du fait qu’ils doivent quitter ledit logement depuis le 29 mai 2024. La SOCIETE1.) demande à voir fixer l’indemnité d’occupation au montant de 1.255.-EUR par mois d’occupation. L’indemnité d’occupation trouve son fondement dans l’enrichissement sans cause, le preneur s’enrichissant par la jouissance des lieux au détriment du bailleur, corrélativement appauvri. Elle est souverainement fixée par le juge du fond qui prend en considération notamment la valeur locative réelle de l’immeuble et l’état des lieux à ce moment. La valeur locative peut être égale à l’ancien loyer, les parties restant libres de rapporter la preuve que le préjudice subi est supérieur ou inférieur à ce montant. Si aucune des parties ne fournit d’éléments de nature à évaluer la valeur locative réelle de l’immeuble, le juge fixera l’indemnité d’occupation mensuelle ex aequo et bono ou ordonnera une expertise (c