jurisprudence · v1.0.0
Cour d'appel, 14 janvier 1986, K. c/ Ministère public.
Résumé
# Cour d'Appel de Monaco, 14 janvier 1986, n° 25183 > Décision commentée : Cour d'Appel de Monaco, 14 janvier 1986, n° 25183 ([Lire sur source officielle](https://legimonaco.mc/jurisprudence/cour-appel/1986/01-14-25183)) ## Faits et procédure Le prévenu, K., était poursuivi pour non-paiement de cotisations dues à la Caisse Autonome des Retraites des Travailleurs Indépendants (C.A.R.T.I.) et à la Caisse d'Assurance Maladie, Accidents et Maternité des Travailleurs Indépendants (C.A.M.T.I.). Le tribunal correctionnel a statué par jugement contradictoirement rendu le 11 décembre 1984. Le contenu précis de ce jugement, notamment la nature exacte de la condamnation ou de la relaxe prononcée en première instance, n'est pas précisé dans la décision. Le litige repose sur une situation professionnelle complexe. K. exerçait son activité dans un « bureau administratif » autorisé par le Gouvernement monégasque. Il est le directeur et administrateur unique de la société de droit néerlandais Studio Press Holland B.V. L'expert Orecchia a relevé que l'autorisation ministérielle, renouvelée, avait été accordée à K. personnellement et non à la société. Il a également constaté que K. percevait de la société un « traitement », versé sous forme de dotation annuellement déclarée aux services fiscaux, qui faisait l'objet d'un régime d'imposition particulier. K. assimilait cette rémunération aux indemnités de fonction des mandataires sociaux. L'expert a par ailleurs relevé que les interprétations successives des services officiels avaient pu amener le prévenu à croire qu'il ne relevait d'aucun statut imposant l'affiliation à un régime obligatoire. Les parties en présence défendaient des thèses opposées. K. sollicitait sa relaxe au motif que l'autorisation visait une activité de bureau administratif, étrangère aux notions d'artisanat, d'industrie, de commerce ou de profession libérale, et que l'administration fiscale avait appliqué à son égard la méthode de calcul du bénéfice fictif propre à ces bureaux. Le ministère public requérait la confirmation du jugement, et les caisses, parties civiles, soutenaient que l'autorisation avait été délivrée à K. à titre personnel, sans référence à une société étrangère, de sorte qu'il exerçait nécessairement une activité de travailleur indépendant. La Cour d'appel, statuant correctionnellement, a infirmé le jugement. ## Question de droit La décision soulève deux questions, l'une de fond, l'autre de procédure. **La question de fond** est de savoir si une personne physique qui exerce une activité professionnelle dans le cadre d'un « bureau administratif » dépendant d'une société commerciale, dont elle est mandataire au sens de l'article 1694 du Code civil, peut être qualifiée de travailleur indépendant et, à ce titre, soumise aux prestations des régimes obligatoires des caisses sociales applicables à cette catégorie. **La question de procédure** tient à l'étendue du pouvoir du juge répressif. Saisi d'une poursuite pour infraction aux obligations de cotisation, le juge pénal peut-il trancher la question préalable de la qualité de l'intéressé, qui relève d'un rapport de droit civil et de droit social ? La Cour répond en mobilisant la maxime « le juge de l'action est le juge de l'exception », selon l'observation éditoriale accompagnant la décision. ## Solution et dispositif La Cour retient que la qualité de travailleur indépendant est exclue en l'espèce. Elle se fonde sur « la conjonction d'éléments de fait non contestés, soumis à l'appréciation de la Cour, principalement le régime fiscal appliqué à K. ainsi que la perception par celui-ci d'un "traitement" (mentionné par l'expert) alloué par la société hollandaise ». Ces
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