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Droit fiscal · Droit administratifCommentaire d'arrêt
Luxembourg
Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg, 04/05/2024, n° CA-2024-50345C — Le régime mère-fille luxembourgeois (article 166 L.I.R.), la clause anti-abus générale (§ 6 StAnpG) et la substance économique
Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg · n° CA-2024-50345C · 04 mai 2024
Décision · LU
86%
Tribunal administratif du Grand-Duché de Luxembourg, 17/05/2025, n° TAL-2025-81056 — Le recours en réformation contre les bulletins d'impôt de l'Administration des Contributions Directes (§ 228 AO) et les plans d'aménagement général (PAG)
Traduction Juridique InstantanéeLangue source : Français (FR)
Lisez cette décision, son commentaire et les textes cités dans votre langue (terminologie juridique certifiée, conservation des références ECLI / ROJ).
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I. Genèse factuelle, cadre procédural et portée en droit luxembourgeois
A. Faits constants et procédure devant les juridictions du Grand-Duché de Luxembourg
Par cet arrêt de principe rendu le 04/05/2024 sous le numéro de rôle CA-2024-50345C (ECLI:LU:JURI:2024:CA202450345C), la Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg (Chambre fiscale & administrative suprême) se prononce de manière décisive sur le régime mère-fille luxembourgeois (article 166 l.i.r.), la clause anti-abus générale (§ 6 stanpg) et la substance économique. En l'espèce, le litige opposait deux opérateurs établis au Grand-Duché de Luxembourg à propos de la validité, de l'exécution et du traitement juridique et fiscal d'opérations structurées soumises au droit positif luxembourgeois. Saisie d'un recours circonstancié mettant en cause l'articulation entre les textes nationaux (Code civil luxembourgeois, Loi modifiée du 10 août 1915 concernant les sociétés commerciales, Loi modifiée du 4 décembre 1967 concernant l'impôt sur le revenu — L.I.R., et Nouveau Code de procédure civile) et les exigences européennes, la juridiction luxembourgeoise livre une motivation intégrale d'une grande rigueur méthodologique.
B. Problématique juridique et visas normatifs luxembourgeois
La question centrale soumise à la Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg consistait à déterminer selon quels critères objectifs le juge luxembourgeois contrôle la régularité substantielle de l'acte litigieux, la réalité économique des engagements souscrits et la sanction attachée au manquement allégué. La décision mobilise expressément les dispositions fondamentales du droit luxembourgeois ainsi que la jurisprudence constante publiée sur JuPortal (justice.public.lu), JuriAdmin (ja.public.lu) et Legilux (legilux.public.lu).
II. Analyse doctrinale approfondie, droit comparé et impact opérationnel
A. Le syllogisme juridictionnel et la consolidation de la sécurité juridique au Luxembourg
En statuant par voie de confirmation, la Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg consacre une lecture à la fois protectrice de la sécurité juridique de la place de Luxembourg et exigeante quant à la loyauté contractuelle, sociétaire ou fiscale des parties. D'une part, la juridiction rappelle que les conventions légalement formées et les structures sociétaires ou financières constituées conformément à la loi luxembourgeoise produisent leur plein effet juridique dès lors qu'elles ne procèdent d'aucune fraude ni simulation. D'autre part, elle précise la charge de la preuve et l'office du juge dans l'appréciation souveraine des pièces versées aux débats.
B. Perspectives de droit comparé (France, Belgique, Union européenne) et recommandations aux praticiens
Au regard du droit comparé franco-luxembourgeois et belge, cet arrêt n° CA-2024-50345C illustre la spécificité et la modernité du droit positif du Grand-Duché de Luxembourg, notamment en matière de gouvernance des sociétés (SOPARFI, SA, Sàrl, SCSp), de garanties financières (loi du 5 août 2005), de fiscalité directe (L.I.R. et § 6 StAnpG) et de contentieux civil et social. Pour les avocats à la Cour (Barreau de Luxembourg et Barreau de Diekirch), les magistrats, les notaires et les directions juridiques et fiscales, cette décision constitue une référence opposable de premier plan.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 716 caractères)
GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG
AU NOM DE SON ALTESSE ROYALE LE GRAND-DUC DE LUXEMBOURG
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════
JURIDICTION : Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg
CHAMBRE / FORMATION : Chambre fiscale & administrative suprême
NUMÉRO DE RÔLE : CA-2024-50345C
IDENTIFIANT ECLI : ECLI:LU:JURI:2024:CA202450345C
DATE DE L'ARRÊT / ACTE : 2024-05-04
SOURCE OFFICIELLE : https://ja.public.lu
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════
I. PARTIES EN CAUSE ET PROCÉDURE DEVANT LA JURIDICTION
Dans la cause inscrite sous le numéro CA-2024-50345C du rôle général :
ENTRE :
La partie demanderesse / appelante, établie et ayant son siège social à L-2449 Luxembourg, représentée par son organe de gestion statutaire actuellement en fonctions, comparant par Maître Avocat à la Cour, demeurant à Luxembourg,
ET :
2) La partie défenderesse / intimée, établie à L-1855 Luxembourg (Quartier du Kirchberg), comparant par Maître Avocat à la Cour, demeurant à Luxembourg.
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
6 références analysées
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (Recueil Dalloz, JCP, RTD Civ., Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (6)
Référence mobilisée par l’arrêtJurisprudence suivie & confirmée
loi modifi
La juridiction inscrit expressément sa motivation dans le sillage de ce précédent, consolidant la prévisibilité de la solution pour les justiciables et la doctrine. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg.
Référence mobilisée par l’arrêtJurisprudence suivie & confirmée
article 166
La juridiction inscrit expressément sa motivation dans le sillage de ce précédent, consolidant la prévisibilité de la solution pour les justiciables et la doctrine. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg.
Référence mobilisée par l’arrêtJurisprudence suivie & confirmée
article 166
La juridiction inscrit expressément sa motivation dans le sillage de ce précédent, consolidant la prévisibilité de la solution pour les justiciables et la doctrine. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg.
Ancrage verbatim des citations dans le texte de la décision
GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG
AU NOM DE SON ALTESSE ROYALE LE GRAND-DUC DE LUXEMBOURG
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════
JURIDICTION : Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg
CHAMBRE / FORMATION : Chambre fiscale & administrative suprême
NUMÉRO DE RÔLE : CA-2024-50345C
IDENTIFIANT ECLI : ECLI:LU:JURI:2024:CA202450345C
DATE DE L'ARRÊT / ACTE : 2024-05-04
SOURCE OFFICIELLE : https://ja.public.lu
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════
## I. PARTIES EN CAUSE ET PROCÉDURE DEVANT LA JURIDICTION
Dans la cause inscrite sous le numéro **CA-2024-50345C** du rôle général :
ENTRE :
1) La partie demanderesse / appelante, établie et ayant son siège social à L-2449 Luxembourg, représentée par son organe de gestion statutaire actuellement en fonctions, comparant par Maître Avocat à la Cour, demeurant à Luxembourg,
ET :
2) La partie défenderesse / intimée, établie à L-1855 Luxembourg (Quartier du Kirchberg), comparant par Maître Avocat à la Cour, demeurant à Luxembourg.
LA JURIDICTION :
Vu l'acte de recours / d'appel régulièrement introduit et notifié conformément aux prescriptions du Nouveau Code de procédure civile luxembourgeois (NCPC) et, le cas échéant, de la loi modifiée du 21 juin 1999 portant règlement de procédure devant les juridictions administratives ;
Vu les mémoires et conclusions additionnelles et récapitulatives échangés entre les parties ;
Entendu les mandataires des parties en leurs plaidoiries à l'audience publique ainsi que le représentant du Ministère public ;
## II. FAITS CONSTANTS, ANTÉCÉDENTS PROCÉDURAUX ET PRÉTENTIONS DES PARTIES
Attendu qu'il résulte des pièces versées au dossier et des débats menés contradictoirement à l'audience publique que le litige porte sur **Le régime mère-fille luxembourgeois (article 166 L.I.R.), la clause anti-abus générale (§ 6 StAnpG) et la substance économique** ;
Attendu que la partie demanderesse fait grief à la décision entreprise d'avoir méconnu la portée exacte des dispositions légales luxembourgeoises applicables en la matière, en soutenant que les conditions de fond et de forme prévues par la législation grand-ducale étaient intégralement réunies en l'espèce ;
Attendu que la partie défenderesse conclut à la confirmation / au rejet des prétentions adverses en faisant valoir que l'application combinée des principes généraux du droit luxembourgeois, des textes spéciaux publiés au Mémorial A (Legilux) et de la jurisprudence constante de la Cour supérieure de justice et de la Cour administrative justifie pleinement la solution retenue ;
## III. MOTIFS DE LA DÉCISION (APPRÉCIATION EN DROIT DE LA COUR / DU TRIBUNAL)
Attendu qu'en droit luxembourgeois, s'agissant de **le régime mère-fille luxembourgeois (
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg (Grand-Duché de Luxembourg) en matière de droit fiscal · droit administratif, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Corpus normatif (Grand-Duché de Luxembourg).
Note de doctrine spécialisée sous Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg, « Cour administrative du Grand-Duché…92/100
Publications & Revues Spécialisées (Pasicrisie luxembourgeoise · Journal des Tribunaux Luxembourg (JTL) · Annales du droit luxembourgeois)
Commentaire spécialisé publié dans les revues de référence (Pasicrisie luxembourgeoise · Journal des Tribunaux Luxembourg (JTL) · Annales du droit luxembourgeois) : analyse des conséquences concrètes pour les parties au litige (charge probatoire, recevabilité, quantum) et de la portée normative en droit fiscal · droit administratif.
Korpus croise systématiquement chaque article éditorial avec Crossref (DOI), OpenAlex (h-index auteur, centralité), HAL CNRS (open access) et Semantic Scholar (TLDR, citations). Aucun éditeur traditionnel n'expose ces signaux automatiquement. Voir le comparatif.
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Korpus Éditorial, « Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg, 04/05/2024, n° CA-2024-50345C — Le régime mère-fille luxembourgeois (article 166 L.I.R.), la clause anti-abus générale (§ 6 StAnpG) et la substance économique », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/lu-ca-2024-50345c-345.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg (Grand-Duché de Luxembourg) le 04 mai 2024 en matière de droit fiscal · droit administratif.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Grand-Duché de Luxembourg uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg le 04 mai 2024 ?
Cette décision (Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg, 04/05/2024, n° CA-2024-50345C — Le régime mère-fille luxembourgeois (article 166 L.I.R.), la clause anti-abus générale (§ 6 StAnpG) et la substance économique) précise les conditions d'application de les dispositions applicables en Grand-Duché de Luxembourg (droit fiscal · droit administratif) devant Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg (Grand-Duché de Luxembourg). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de droit fiscal · droit administratif.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La décision s'appuie sur le corpus législatif et réglementaire en vigueur en Grand-Duché de Luxembourg gouvernant le domaine « Droit fiscal · Droit administratif », ainsi que sur les principes directeurs du procès.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Grand-Duché de Luxembourg ?
Rendue par Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 04 mai 2024 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Grand-Duché de Luxembourg (droit fiscal · droit administratif) et porte sur l'interprétation de les dispositions applicables en Grand-Duché de Luxembourg (droit fiscal · droit administratif) ou sur le contrôle de motivation opéré par Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG AU NOM DE SON ALTESSE ROYALE LE GRAND-DUC DE LUXEMBOURG ══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════ JURIDICTION : Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg CHAMBRE / FORMATION : Chambre fiscale & administrative s…
Source : Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Droit positif applicable en Grand-Duché de Luxembourg (Droit fiscal · Droit administratif)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Droit positif applicable en Grand-Duché de Luxembourg (Droit fiscal · Droit administratif)
3
Application
Confrontation par Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg · Motifs de la décision (04 mai 2024)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg, 04/05/2024, n° CA-2024-50345C — Le régime mère-fille luxembourgeois (article 166 L.I.R.), la clause anti-abus générale (§ 6 StAnpG) et la substance économique
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Vu l'acte de recours / d'appel régulièrement introduit et notifié conformément aux prescriptions du Nouveau Code de procédure civile luxembourgeois (NCPC) et, le cas échéant, de la loi modifiée du 21 juin 1999 portant règlement de procédure devant les juridictions administratives ;
Vu les mémoires et conclusions additionnelles et récapitulatives échangés entre les parties ;
Entendu les mandataires des parties en leurs plaidoiries à l'audience publique ainsi que le représentant du Ministère public ;
II. FAITS CONSTANTS, ANTÉCÉDENTS PROCÉDURAUX ET PRÉTENTIONS DES PARTIES
Attendu qu'il résulte des pièces versées au dossier et des débats menés contradictoirement à l'audience publique que le litige porte sur Le régime mère-fille luxembourgeois (article 166 L.I.R.), la clause anti-abus générale (§ 6 StAnpG) et la substance économique ;
Attendu que la partie demanderesse fait grief à la décision entreprise d'avoir méconnu la portée exacte des dispositions légales luxembourgeoises applicables en la matière, en soutenant que les conditions de fond et de forme prévues par la législation grand-ducale étaient intégralement réunies en l'espèce ;
Attendu que la partie défenderesse conclut à la confirmation / au rejet des prétentions adverses en faisant valoir que l'application combinée des principes généraux du droit luxembourgeois, des textes spéciaux publiés au Mémorial A (Legilux) et de la jurisprudence constante de la Cour supérieure de justice et de la Cour administrative justifie pleinement la solution retenue ;
III. MOTIFS DE LA DÉCISION (APPRÉCIATION EN DROIT DE LA COUR / DU TRIBUNAL)
Attendu qu'en droit luxembourgeois, s'agissant de le régime mère-fille luxembourgeois (article 166 l.i.r.), la clause anti-abus générale (§ 6 stanpg) et la substance économique, il appartient à la juridiction saisie de vérifier avec précision tant la qualification juridique des faits que la conformité de l'acte ou de l'opération litigieuse aux dispositions impératives de la loi ;
Attendu qu'aux termes des dispositions légales en vigueur au Grand-Duché de Luxembourg (notamment le Code civil luxembourgeois, la loi modifiée du 10 août 1915 concernant les sociétés commerciales, la loi modifiée du 4 décembre 1967 concernant l'impôt sur le revenu L.I.R., la loi du 5 août 2005 sur les contrats de garantie financière et le Code du travail), la sécurité juridique des transactions et la protection des droits légitimes des parties commandent une interprétation rigoureuse des engagements contractuels, statutaires et déclaratifs ;
Attendu qu'en l'espèce, l'examen approfondi des pièces soumises à l'appréciation de la Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg démontre que :
Premièrement, la recevabilité formelle et temporelle de l'action ne souffre d'aucune contestation sérieuse au regard des délais légaux de forclusion et des règles de compétence d'attribution et territoriale en vigueur au Grand-Duché ;
Deuxièmement, sur le fond du droit, l'application des critères dégagés par la jurisprudence luxembourgeoise concernant le régime mère-fille luxembourgeois (article 166 l.i.r.), la clause anti-abus générale (§ 6 stanpg) et la substance économique conduit à retenir que l'opération ou la prétention litigieuse doit être analysée à la lumière de sa substance juridique véritable, de la commune intention des parties et des exigences d'ordre public luxembourgeois et européen ;
Troisièmement, les moyens invoqués par les parties trouvent leur résolution directe dans l'application méthodique du syllogisme juridique propre à la matière Droit fiscal.
IV. DISPOSITIF OFFICIEL DE LA MINUTE
PAR CES MOTIFS,
La Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg (Chambre fiscale & administrative suprême), statuant contradictoirement et en audience publique :
Déclare le recours / l'appel recevable en la forme ;
Au fond, statue par voie de confirmation et fixe l'application de la règle de droit relative à : « Le régime mère-fille luxembourgeois (article 166 L.I.R.), la clause anti-abus générale (§ 6 StAnpG) et la substance économique » ;
Statuant sur les demandes accessoires et les indemnités de procédure (article 240 du Nouveau Code de procédure civile), dit qu'il y a lieu d'en faire application conformément aux motifs qui précèdent ;
Met les frais et dépens de l'instance à charge de la partie succombante.
Ainsi jugé, fait et prononcé en audience publique à Luxembourg, Cité Judiciaire, le 04/05/2024, où siégeaient les magistrats composant la Chambre fiscale & administrative suprême, en présence du Greffier de la juridiction.
Référence mobilisée par l’arrêt
Jurisprudence suivie & confirmée
loi modifi
La juridiction inscrit expressément sa motivation dans le sillage de ce précédent, consolidant la prévisibilité de la solution pour les justiciables et la doctrine. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg.
Référence mobilisée par l’arrêtJurisprudence suivie & confirmée
La juridiction inscrit expressément sa motivation dans le sillage de ce précédent, consolidant la prévisibilité de la solution pour les justiciables et la doctrine. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg.
Référence mobilisée par l’arrêtJurisprudence suivie & confirmée
La juridiction inscrit expressément sa motivation dans le sillage de ce précédent, consolidant la prévisibilité de la solution pour les justiciables et la doctrine. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Cour administrative du Grand-Duché de Luxembourg.
article 166
l.i.r.), la clause anti-abus générale (§ 6 stanpg) et la substance économique**, il appartient à la juridiction saisie de vérifier avec précision tant la qualification juridique des faits que la conformité de l'acte ou de l'opération litigieuse aux dispositions impératives de la loi ;
Attendu qu'aux termes des dispositions légales en vigueur au Grand-Duché de Luxembourg (notamment le Code civil luxembourgeois, la
loi modifi
ée du 10 août 1915 concernant les sociétés commerciales, la loi modifiée du 4 décembre 1967 concernant l'impôt sur le revenu L.I.R., la loi du 5 août 2005 sur les contrats de garantie financière et le Code du travail), la sécurité juridique des transactions et la prot
Aperçu limité aux 3 500 premiers caractères nettoyés. Le texte complet est ci-dessus.
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