ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.0d34491c · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
Score d’Autorité Korpus
97/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° 72/2024·8 juillet 2024·Rejet du pourvoi
ATSJAD ANDORRA, a 08 de juliol del 2024 - ROJ: ATSJAD 99/2024
Juridiction / SourceTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Référence / Rôle72/2024
Domaine juridiquejurisprudence
Empreinte SHA-2560000000000000000…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2024:99A) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par rejet et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (ATSJAD ANDORRA, a 08 de juliol del 2024 - ROJ: ATSJAD 99/2024).
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 08 juillet 2024 (n° 72/2024) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD, Civil, 8 juillet 2024 (ROJ : ATSJAD 99/2024)
Le 5 juin 2023, les époux Manzanares et Galván, ainsi que M. Quesada, saisissent le Batlle d'une demande de mesures de suport pour l'exercice de la capacité juridique de l'épouse et mère, Mme Esparza. Ils sollicitent la désignation de curateurs, en premier lieu les enfants ou le conjoint, et subsidiairement le seul conjoint, puis une autre personne en cas d'empêchement.
Par aute du 28 juin 2023, le Batlle désigné par tour nomme à Mme Esparza un défenseur judiciaire. Le défenseur judiciaire, le Gouvernement d'Andorre et le Ministère public (Ministeri Fiscal) répondent à la demande. Le Ministère public conteste la régularité des actes accomplis jusqu'alors.
Par aute du 27 février 2024, le Batlle établit des mesures judiciaires de suport sous la forme d'une curatelle assistancielle et représentative, désigne le conjoint comme curateur, lève le défenseur judiciaire et ordonne l'inscription au Registre civil. Il statue selon la procédure sans opposition (procediment sense oposició, art. 308 du Code de procédure civile, CPC).
Le Ministère public interjette appel. Il sollicite la nullité de l'aute, avec renvoi devant le Batlle afin que celui-ci suive la procédure prévue par l'article 308.5 CPC, en relation avec les articles 310 et suivants. Il invoque trois moyens : la poursuite de la procédure sans opposition malgré son opposition ; la violation des droits de la défense de Mme Esparza (absence de signification de la demande, absence d'audition, absence d'interprète, la personne ne comprenant que l'anglais) ; et la relégation de sa fonction constitutionnelle à un simple contrôle de légalité. Les requérants déclarent s'en remettre à la décision de la Cour. Le défenseur judiciaire de Mme Esparza s'oppose à l'appel.
La Sala Civil du Tribunal superior de justícia statue par aute du 8 juillet 2024, rédigé en catalan, sous la présidence de M. Vincent Anière, avec pour rapporteur M. Jaume Tor Porta.
Question de droit
La décision soulève deux questions connexes.
La première porte sur le régime procédural applicable à une demande de mesures de suport : le juge saisi selon la procédure sans opposition peut-il maintenir cette voie lorsqu'une partie, en particulier le Ministère public, s'y oppose ? Le juge doit-il alors clore cette procédure et ouvrir la voie contentieuse ?
La seconde concerne les garanties dues à la personne visée par la demande, notamment l'information initiale (art. 310.3 CPC) et l'entretien ou l'examen personnel par le Batlle (art. 308.3 et 311 CPC). Il s'agit de savoir si l'absence de ces formalités affecte la validité des mesures établies.
Solution et dispositif
La Cour accueille le premier moyen et fonde sa solution sur la violation de la procédure légale. Elle relève que, « una volta constatada l'oposició d'una de les parts a seguir la llera del procediment sense oposició, el que corresponia era posar-hi fi, deixant o
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (72/2024) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Jaume Tor Porta, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El 5-6-2023, la representació processal dels Srs. Manzanares, Galván i Quesada, formulaven demanda de provisió de mesures de suport per a l'exercici de la capacitat respecte de llur esposa i mare respectivament, sol·licitant es dictés resolució nomenant curadors d'aquesta al seu espòs i fills, i subsidiàriament en l'eventualitat que es considerés que els seus fills no podien constituir-se en curadors de la seva mare, es nomenés el Sr. Manzanares, i en el cas que el mateix faltés, es nomenés la F.
2.- Designat per torn el Batlle que va correspondre per a la substanciació del procediment iniciat, per aute de 28-6-2023, es nomenava defensor judicial a la Sra. Esparza.
3.- El defensor judicial de la Sra. Esparza, la representació processal del Govern d'Andorra i el Ministeri Fiscal contestaven la demanda formulada, en què el Ministeri Públic incidia sobre diferents qüestions que al seu criteri invalidaven, les actuacions processals desenvolupades fins la data.
4.- Una volta substanciat el procediment, el dia 27-2-2024 requeia Aute amb la següent part decisòria:
"Primer.- Acordar l'establiment de mesures judicials de suport a favor la Sra. Esparza amb subjecció a curatela assistencial i representativa.
Segon.- Nomenar com a curador per a l'exercici de la curatela al seu espòs, al Sr. Manzanares. Es donarà possessió del càrrec amb caràcter definitiu al curador quan la present sentència hagi guanyat fermesa i en període d'execució, el qual haurà de comparèixer als efectes d'acceptar el nomenament i assabentar-se dels deures i obligacions inherents a la funció.
Tercer.- Establir que la curatela constituïda es desplegarà en les següents activitats:
Curatela representativa
Presa de decisions en qualsevol acte de naturalesa jurídica, administrativa o econòmica en el sentit més ampli dels termes. Així com també en quant a decisions que afectin a l'àmbit de la salut.
Curatela assistencial
Assistència plena en l'àmbit personal, sanitari i de la salut. Seguiment i administració de medicació, tractaments i cures així com concertació, trasllat i acompanyament en visites mèdiques i intervencions quirúrgiques.
Assistència plena en activitats instrumentals. Realització de compres, alimentació o aspectes relacionats amb la neteja i higiene.
En tot cas el curador haurà de recavar prèvia autorització judicial per tal de realitzar el conjunt d'actes que, mutatis mutandis, es descriuen en l'article 221 LQPF.
Quart.- Remoure el nomenament de defensor judicial efectuat en interès de la Sra. Esparza. Aquesta remoció prendrà efecte a comptar de la fermesa de la present resolució.
Cinquè.- Lliurar còpia legalitzada de la present sentència, un cop esdevinguda ferma, al Registre Civil del Principat d'Andorra per a què es procedeixi a les inscripcions corresponents.
Sisè.- No efectuar una especial condemna en costes".
5.- El Ministeri Públic ha formulat recurs d'apel·lació contra aquesta resolució, interessant la seva nul·litat, amb retroacció del procediment a fi que el Batlle procedeixi de conformitat amb les previsions de l'art. 308.5 del CPC en relació amb l'art. 310 i ss del CPC, segons els següents motius que succintament s'exposen a continuació.
En primer lloc, argumenta que s'havia infringit els termes de l'art. 308 del CPC atès que malgrat l'oposició del Ministeri Fiscal, el Batlle no havia posat fi al procediment de jurisdicció voluntària, iniciant el procediment declaratiu que en dret corresponia.
Denunciava la conculcació dels drets a la defensa de la Sra. Esparza avançant que ni se li havia donat trasllat de la demanda ni tampoc va ser escoltada en el decurs del procediment com la Llei exigeix. D'altra banda, referia que tampoc va gaudir de la deguda assistència d'un traductor atès que només entenia la llengua anglesa.
Finalment, sostenia que el Ministeri Fiscal havia vist relegada la seva funció constitucional a la valoració de la legalitat del procediment, en haver-se denegat l'oposició per ell efectuada expressament a l'inici i final del procediment.
6.- La representació processal dels instants, contestava el recurs d'apel·lació articulat, indicant que es sotmetrien a la decisió que el Tribunal pogués adoptar. El defensor judicial de la Sra. Esparza, en canvi, s'oposa al recurs d'apel·lació plantejat.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La representació processal dels Srs. Manzanares, Galván i Quesada, formulaven demanda de provisió de mesures de suport per a l'exercici de la capacitat per aquesta. Aquesta sol·licitud es substanciava per la llera processal prevista en l'art. 308 del CPC (Procediment sense oposició), recaient el dia 27-2-2004, l'Aute que establia les mesures que hem transcrit en l'apartat d'antecedents de fet 4rt anterior.
El Ministeri Fiscal formula recurs d'apel·lació contra aquesta decisió sol·licitant la nul·litat de l'Aute considerant que el mateix s'havia dictat amb infracció de les normes o garanties processals i dels drets constitucionals de la Sra. Esparza, segons es contempla en l'art. 339.3 del CPC.
Segon.- Naturalesa del procediment sense oposició, per a provisió de mesures de suport per a l'exercici de la capacitat.
La implementació del Conveni relatiu de les persones amb discapacitat, fet a Nova York el 13-12-2006, comportava a través de la Llei 30/2022 Qualificada de la Persona i de la Família, la modificació del Codi de Procediment Civil, suprimint-se el procediment de modificació de la capacitat la modificació del Codi de Procediment i la seva substitució per un procediment per a la provisió de mesures de suport. Segons es precisa en l'exposició de motius de la Llei: "aquest procediment es configura preferentment com a procediment sense oposició, però que pot esdevenir contenciós si la persona amb discapacitat, el Ministeri Fiscal o altres compareixents s'oposen als suports sol·licitats".
I això darrer és el que ha succeït precisament en el supòsit que s'examina. Tant en l'escrit de contesta a la demanda com després en el decurs del judici oral, el Ministeri Públic, entenent que la Sra. Esparza no es trobava en disposició d'entendre l'objecte del procediment, s'oposava fermament a la substanciació del procediment per la llera contemplada en l'art. 308 del CCP i en conseqüència també a l'adopció de qualsevol suport per aquesta via, al marge de les mesures provisionals de l'art. 309 del CPC, sol·licitant la incoació del procediment previst en l'art. 310 del CPC.
En aquesta situació, i una volta constatada l'oposició d'una de les parts a seguir la llera del procediment sense oposició, el que corresponia era posar-hi fi, deixant oberta la via contenciosa com mana l'art. 308.5 del CPC. No havent-ho fet, l'òrgan d'instància ha vulnerat el procediment legalment establert i el primer motiu del recurs haurà de prosperar.
Tercer.- Encara que l'anterior argument ja comportarà per si mateix el triomf del recurs articulat, amb revocació de la resolució dictada i disposant en el seu lloc l'arxiu del procediment sense oposició, derivant les parts al procediment de l'art. 310 del CPC, insistirem en dues qüestions cabdals atesos els restants motius del recurs plantejats.
En primer lloc, i respecte del trasllat de la demanda d'establiment de mesures de suport al seu destinatari, hem pogut establir respecte del dèbit informatiu de l'art. 310.3 del CPC i altres accessoris que: "(···) pretén materialitzar el dret a la defensa de la persona contra la qual s'articula una demanda de provisió de mesures de suport. Amb aquesta finalitat, i en atenció a la matèria en què intervenim, el legislador ha previst un deure específic d'informació inicial a càrrec del Tribunal que ha d'estar en tot moment adaptat a la capacitat de la persona destinatària, encaminat a assegurar-li, en la mesura que resulti possible, el coneixement del contingut de la demanda i de les pretensions que s'hi exerciten, així com del seu dret a ser assistida d'un defensor judicial que pot nomenar ell mateix o que en defecte serà nomenat per la Batllia.
de 13-05-2024 TSJC-326/2023).
D'altra part, en el recurs articulat, el Ministeri Fiscal insisteix en el caràcter imperatiu de l'entrevista o reconeixement per part del Batlle de la persona concernida per l'expedient de mesures de suport (ja sigui en el procediment sense oposició -art. 308.3 del CPC o en el procediment contradictori -art. 311-). Aquestes prevencions són essencials i sense les mateixes l'establiment d'una qualsevol mesura de suport resulta inviable, tractant-se d'una qüestió d'ordre públic amb transcendència constitucional, que pretén assegurar la immediació directa del Batlle que li assegura copsar en primera persona el grau de discapacitat de la persona concernida a través d'una interacció directa amb la mateixa que tampoc s'ha produït en el supòsit examinat.
Quart.- Malgrat la decisió adoptada en la present resolució, amb la finalitat d'assegurar els suports escaients de manera transitòria a la Sra. Esparza adoptarem com a provisionals, totes les mesures decidides pel Batlle segons preveu l'art. 308.5 del CPC.
Cinquè.- Atesa la naturalesa del present procediment no escau fer pronunciament respecte de les costes ocasionades en cap d'ambdues instàncies.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Civil,
DECIDEIX
PRIMER.- Estimar el recurs d'apel·lació articulat pel Ministeri Fiscal contra l'Aute de 27-2-2024 que revoquen íntegrament i en el seu lloc disposem la finalització del procediment sense oposició, quedant oberta la via contenciosa.
SEGON.- Establir transitòriament les següents mesures provisionals:
1- Acordar l'establiment de mesures judicials de suport a favor la Sra. Esparza amb subjecció a curatela assistencial i representativa.
2.- Nomenar com a curador per a l'exercici de la curatela al seu espòs, al Sr. Manzanares.
Tercer.- Establir que la curatela constituïda es desplegarà en les següents activitats:
Curatela representativa
Presa de decisions en qualsevol acte de naturalesa jurídica, administrativa o econòmica en el sentit més ampli dels termes. Així com també en quant a decisions que afectin a l'àmbit de la salut.
Curatela assistencial
Assistència plena en l'àmbit personal, sanitari i de la salut. Seguiment i administració de medicació, tractaments i cures així com concertació, trasllat i acompanyament en visites mèdiques i intervencions quirúrgiques.
Assistència plena en activitats instrumentals. Realització de compres, alimentació o aspectes relacionats amb la neteja i higiene.
En tot cas el curador haurà de recavar prèvia autorització judicial per tal de realitzar el conjunt d'actes que, mutatis mutandis, es descriuen en l'article 221 LQPF.
Aquestes mesures quedaran sense efecte si en el termini de vint dies hàbils des de la notificació de la present resolució no es presenta la demanda del procés de provisió de mesures a què es refereix l'art. 310 del CPC.
TERCER.- I sense fer pronunciament respecte de les costes ocasionades en cap d'ambdues instàncies.
Aquest aute és ferm i executiu.
Així, per aquest nostre aute, definitivament jutjant, ho manem i signem.
