ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.07e1483d · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
Score d’Autorité Korpus
94/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° A002/20·17 juin 2020·Cassation totale
ATSJAD ANDORRA, a 17 de juny del 2020 - ROJ: ATSJAD 111/2020
Juridiction / SourceTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Référence / RôleA002/20
Domaine juridiquejurisprudence
Empreinte SHA-2560000000000000000…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2020:111A) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par cassation totale et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (ATSJAD ANDORRA, a 17 de juny del 2020 - ROJ: ATSJAD 111/2020).
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 17 juin 2020 (n° A002/20) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
I. Faits, cadre procédural et anatomie des moyens
A. Origine du litige et prétentions des parties
ATSJAD, Civil, 17 juin 2020 (ROJ : ATSJAD 111/2020)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD, Civil, 17 juin 2020, ROJ ATSJAD 111/2020, ECLI:AD:TSJADAD:2020:111A (Lire sur source officielle)
Note préliminaire : la référence canonique fournie dans les métadonnées de saisine (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue ci-dessus est celle figurant dans le texte intégral de la décision (ROJ et ECLI).
Faits et procédure
La décision émane de la Sala Civil du Tribunal Superior de Justícia d'Andorra (affaire enregistrée sous le numéro A002/20, recours d'appel, NIG 5300513120160000054). Elle porte sur les modalités de contact entre un père, M. Vélez, et ses deux fils, Cañellas (né le 6 novembre 2004) et Zapata (né le 29 mars 2008), dans un contexte de séparation familiale remontant, selon la décision, à l'année 2016.
Par un Aute du 31 octobre 2019, le Batlle de menors (juge des mineurs) avait :
autorisé le transfert du mineur Cañellas en Principauté et son admission au centre thérapeutique ADRIMAR, les progéniteurs étant tenus de contribuer à son financement ;
fixé, pour le père, des contacts supervisés, par visites et appels téléphoniques, au sein du Servei de Trobada Familiar (STF), à raison d'une fois par semaine ;
prévu, pour Zapata, des visites individuelles, également au STF, selon la même périodicité.
M. Vélez a interjeté appel. Il sollicitait un régime de visites non supervisé, de deux visites hebdomadaires d'au moins deux heures, une alternance de week-ends, des contacts téléphoniques avec Zapata, ainsi que des visites avec la famille paternelle élargie (frère aîné et grands-parents paternels). À titre subsidiaire, il demandait un régime moins contraignant, « que le Tribunal considère le plus adéquat ». La mère, Mme Raya, et le Ministerio Fiscal ont conclu à la confirmation intégrale de la décision entreprise, Mme Raya sollicitant en outre la condamnation de l'appelant aux dépens. Les parties ont renoncé à l'audience orale.
Selon les motifs, la situation de Cañellas a évolué depuis l'Aute initial : le mineur, à sa propre initiative, est retourné au centre PRISMA de Saragosse, qu'il estimait mieux adapté à ses
Dans l'espèce soumise à l'appréciation de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, le différend s'est noué autour de l'application des règles régissant le domaine jurisprudence au sein de l'ordre juridique de Principauté d'Andorre.
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Andorra la Vella, el 17 de juny del 2020 En nom del Poble Andorrà.- »
B. Déroulement de l'instance et structure des moyens soulevés
Saisie suivant les formes et délais prescrits par le droit processuel applicable devant les juridictions de Principauté d'Andorre, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra devait vérifier la régularité des moyens articulés ainsi que la qualification juridique exacte des faits constatés. La décision inscrite sous la référence ATSJAD ANDORRA, a 17 de juny del 2020 - ROJ: ATSJAD 111/2020 confronte la thèse soutenue par le demandeur au recours aux constatations opérées par les juges du fond.
II. Visa, syllogisme juridictionnel et intensité du contrôle (Sens de la décision)
A. Le problème de droit et les textes de référence mobilisés
La question déterminante posée à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consistait à déterminer dans quelle mesure les constatations opérées au fond et l'interprétation des textes invoqués justifiaient la solution retenue (cassation_totale), au regard des exigences d'équilibre probatoire et de légalité matérielle. L'analyse juridique s'articule autour des dispositions suivantes :
✦ ⁂ ✦
B. Articulation du syllogisme et qualification de la nature du contrôle
Pour trancher le litige, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra procède à une confrontation rigoureuse entre la majeure normative et la mineure factuelle :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades. »
Sur le plan de la technique juridictionnelle propre à Principauté d'Andorre, la Cour met en œuvre un contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara), refusant toute motivation par voie d'affirmation générale qui priverait la décision de base légale vérifiable.
III. Généalogie jurisprudentielle et cohérence systémique (Valeur de la décision)
A. Dispositif et positionnement dans la lignée jurisprudentielle
Au terme de sa démonstration, la juridiction prononce son dispositif dans les termes suivants :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramés testimoni a la Batllia, per al seu coneixement i als efectes escaients, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.- »
Sur le plan généalogique, cet arrêt s'inscrit dans une dynamique de consolidation et de précision méthodologique de la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra en Principauté d'Andorre. Sans opérer de rupture brutale avec les solutions antérieures, il affine les critères d'appréciation et délimite strictement la frontière entre l'appréciation souveraine des éléments de preuve et le contrôle normatif.
IV. Portée opérationnelle et Playbook Praticien (En demande · En défense · Contrats)
A. Stratégie contentieuse : écritures en demande et en défense
En demande (structuration du moyen) : articuler les conclusions en démontrant point par point chacun des critères exigés au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre ; produire les pièces matérielles datées et éviter toute allégation générale non corroborée ;
En défense (neutralisation et distinguishing) : opposer l'absence de caractérisation cumulative des conditions légales ou opérer une distinction factuelle (distinguishing) en démontrant que les circonstances de l'espèce diffèrent du cadre tranché le 17 juin 2020 par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra ;
Ingénierie contractuelle et audit d'actes : mettre à jour l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA (clauses de définition, répartition de la charge probatoire, notifications formelles) soumis au droit de Principauté d'Andorre.
B. Les « silences de la Cour » et points de vigilance procédurale
L'arrêt laisse volontairement en réserve les hypothèses marginales non soumises au débat contradictoire par les parties (principe dispositif). Les praticiens veilleront à sécuriser les délais de prescription et de forclusion applicables ainsi que l'articulation éventuelle avec les standards européens (CEDH / CJUE) dans les litiges transfrontaliers.
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (A002/20) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Andorra la Vella, el 17 de juny del 2020 En nom del Poble Andorrà.-
Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Jaume Tor Porta, el qual expressa el parer del Tribunal.
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° A002/20 — Décision commentée
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
ANTECEDENTS DE FET
Primer.- En data 31-10-2019, requeia Aute amb la següent part dispositiva: "Primer.- Autoritzar el trasllat del menor Cañellas al Principat d'Andorra i procedir al seu ingrés al centre terapèutic ADRIMAR, amb l'obligació dels progenitors de subvenir l'esmentat centre.
A tal efecte, des del ministeri d'Afers Socials, Habitatge i Joventut es facilitaran les ajudes econòmiques, havent acceptat els progenitors.
Segon.- Que pel que fa referència als contactes familiars, el menor Cañellas podrà gaudir de visites de curta durada amb la progenitora durant el procés d'adaptació; que amb posterioritat, i sempre a parer dels tècnics del Serveis Socials, es treballaran els contactes fraternals i maternofilials amb la intervenció d'un educador social.
Tercer.- Que pel que fa als contactes paternofilials del Sr. Vélez amb el seu fill Cañellas, entenent-se aquests com visites i contactes telefònics, seran amb caràcter supervisat prop del Servei de Trobada Familiar (STF) en una periodicitat setmanal (7 dies) d'acord amb el compromís contret del Sr. Vélez de col·laborar amb els serveis socials.
Quart.- Que interessa que les visites del Sr. Vélez amb el seu altre fill, en Zapata, puguin ser efectuades al Servei de Trobada Familiar (STF), també en una periodicitat setmanal duent-se de manera individual amb els seus fills, no de manera conjunta; a fi d'avaluar els serveis socials ambdues relacions paternofilials.
Que en tot moment, els menors han de ser controlats pels serveis socials, sempre que aquests ho considerin oportú.
Cinquè.- Notificar la present resolució judicial als progenitors a als seus representants processals, a la Direcció dels Serveis Socials del Ministeri d'Afers Socials, Habitatge i Joventut i al Magnífic Ministeri Fiscal".
Segon.- Contra l'esmentada resolució s'alça la representació processal del Sr. Vélez i, en virtut dels arguments que exposa en les seves conclusions adreçades a aquesta Sala el dia 31-1-2020, sol·licita la seva revocació, i en el seu lloc es disposi el següent:
Un règim de visites amb ambdós menors, sense supervisió de dues visites setmanals d'almenys dues hores, així com caps de setmana alterns.
Subsidiàriament un règim de visites sense supervisió de dues visites setmanals d'almenys dues hores així com de cada dissabte i diumenge alterns o aquell règim que el Tribunal considerés més adient el tot amb al finalitat d'impulsar i afavorir una relació paternofilials que havia estat segmentada.
Un règim de contactes telefònics amb en Zapata.
Un règim de visites amb ambdós menors en favor dels familiars paterns (germà major i àvia paterna) per evitar seguir privant-los sense motius de mantenir una relació familiar el més normalitzada possible.
Tercer.- La Sra. Raya i el Ministeri Fiscal s'han oposat al recurs d'apel·lació plantejat i alhora pretenen la íntegre confirmació de la decisió recorreguda. Tanmateix la primera sol·licita que les costes ocasionades per recurs siguin imposades al seu promotor.
Quart.- Les parts han renunciat a la celebració del tràmit de vista oral en aquesta alçada.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La representació processal del Sr. Vélez interposa recurs d'apel·lació contra l'Aute dictat en la instància que fonamenta en els següents motius.
Denuncia que l'Aute recorregut havia comportat a la pràctica un clar retrocés de les modalitats de contacte que seguia quan el menor es trobava al centre PRISMA i que en tot cas, el règim que li era reconegut resultava contrari a l'interès superior del seu fill atès que no permetia uns contactes adequats amb en Cañellas.
En relació a en Zapata considerava que el règim de contactes també era insuficient atès que continuava sense possibilitar-se contactes telefònics i això atès el temps transcorregut d'ençà la intervenció de serveis socials.
Insistia tanmateix en la necessitat de preveure els contactes dels menors amb la família paterna extensa (germà gran i àvia).
Segon.- ANTECEDENTS D'INTERÈS
En l'Aute dictat en data d'avui (rotlle TSJC-246/2019) hem tingut l'oportunitat de recordar les vicissituds més rellevants en que els menors Cañellas i Zapata nascuts respectivament els dies 6-11-2004 i 29-3-2008 s'han pogut trobar d'ençà quan en el decurs de l'any 2016 eren apartats del seu nucli familiar i fins l'actualitat.
En aquesta resolució s'examina amb deteniment les modalitats de contacte d'en Zapata amb el seu pare que s'amplien progressivament en un període de 3 mesos, amb vocació a la fi d'aquest, que el Batlle de menors pugui valorar novament la situació concurrent per tal d'ampliar, encara més, els contactes d'en Zapata i el seu pare sempre i quan aquesta eventualitat no resulti perjudicial per al menor.
Tercer.- En atenció al que acaba de ser exposat, escau apreciar la pèrdua d'objecte del recurs articulat al respecte d'en Zapata doncs tal i com ho avança el Ministeri Fiscal en les seves conclusions responsives, el règim de contactes ha estat valorat en aquest alçada i fixat per la nostre anterior decisió.
Quart.- Al respecte de les modalitats de contacte entre el Sr. Vélez i el seu fill Cañellas, escau amb caràcter preliminar constatar com la situació personal d'aquest darrer s'ha vist totalment modificada en relació a la que tenia quan es dictava la resolució recorreguda. En efecte mitjançant l'Aute de data 31-10-2019 s'acordava el seu retorn a Andorra i internament en un centre especialitzat de La Massana (ADRIMAR). Posteriorment però i a iniciativa del menor, en Cañellas tornava al centre PRISMA de Zaragoza en considerar que el treball terapèutic realitzat en el mateix s'ajustava més a les seves necessitats.
En aquest context, el recurs ha perdut tot interès atès que en definitiva les modalitats de contacte que s'interessaven ho eren per raó de l'estada a Andorra d'en Cañellas. En l'actualitat el mateix però torna a trobar-se a l'Aragó, i en conseqüència la distància existent i el fet especialment que els dos germans es trobin allunyats impedeixen a hores d'ara un exercici conjunt de contactes entre els dos en les modalitats que el pare pretenia.
Malgrat el que acabem d'exposar, no podem passar per alt, de la mateixa manera que ja ho indicàvem en l'Aute dictat en el rotlle TSJC-246/2019 en relació amb en Zapata, compartim amb el recurrent que els contactes entre Cañellas i el seu pare són molt limitats i impedeixen que aquest darrer pugui desenvolupar cap mena d'atribut dels que com a titular de la pàtria potestat al seu respecte juntament amb la mare, pot desenvolupar.
Com indicàvem en la constantment repetida resolució, "Els contactes entre els fills menors i el pare o mare que no n'ostenta la custòdia, constitueixen l'al·legoria del vincle paterno o materno filial propi a la filiació, tot i contribuint al desenvolupament de llur personalitat afectiva respectiva. Aquests contactes indispensables, suposen un dret deure que pretén fomentar les relacions entre progenitor i fill, preservant el vincle afectiu que ha de presidir la relació entre ells intentant que els fills, malgrat la separació dels seus progenitors, es vegin afectats per aquesta realitat, en la menor proporció possible, especialment en aquelles situacions en que pot concórrer una clara manca d'entesa entre els pares, supòsits en que malauradament els contactes amb el progenitor no custodi poden veure's compromesos o dificultats.
Deixant de banda la naturalesa i interès legítim que el progenitor no custodi pot tenir alhora de mantenir relacions personals amb el seu fill, els contactes amb aquest suposen la llera a través de la qual desenvoluparà determinats atributs derivats del dret deure de la pàtria potestat. Aquest interès també concorre pel propi menor doncs en definitiva aquesta relació resulta imprescindible per assolir el seu desenvolupament integral. En efecte, la presència dels dos progenitors es fonamental per al creixement dels fills doncs suposen el suport de les seves respectives identificacions, i així mateix resulta innegable que els menors que mantenen contactes i relacions amb ambdós progenitors assoliran el seu correcte desenvolupament integral amb major facilitat que aquells que malauradament s'han criat sota la figura d'un sol referent atès el buit afectiu que aquesta circumstància els comportarà en determinat moment de la seva vida. En aquest sentit l'art. 9.3 del Conveni sobre els drets dels infants de les Nacions unides del 20-11-1989, disposa: "Els Estats parts respecten el dret de l'infant separat dels seus pares o d'un d'ells de mantenir, de manera regular, relacions personals i contactes directes amb els seus pares, tret que això sigui contrari a l'interès superior de l'infant", i en la mateixa línia l'art. 34.2 de la Llei 14/2019, del 15 de febrer, qualificada dels drets dels infants i els adolescents preveu: "Els infants i els adolescents tenen el dret a mantenir un contacte directe amb els progenitors amb els quals no convisquin, sempre en els termes establerts per la normativa aplicable i d'acord amb el seu interès superior". (Sentència TSJC-254/2019 de 27-02-20).
La necessitat de l'ampliació dels contactes no tant sols es veu justificada en l'interès del pare per a normalitzar la situació amb el seu fill, sinó que en Cañellas (a diferència d'en ENTITY_10) els reclama tot al llarg del procediment, havent-se pogut constatar com, especialment quan es trobava a Andorra (institució ADRIMAR) la qualitat de la seva relació era adequada sense apreciar-se cap objecció des d'aquesta perspectiva per a la seva potenciació.
Quant al fet que el Ministeri Fiscal consideri que era la pròpia conducta del pare en no voler-se avenir al pla de treball que des de la institució PRISMA era proposat (cfr. informe de 20-9-2019, foli 883), cal contextualitzar la raó de tal comportament. Els contactes entre el Sr. Vélez i el seu fill es veuen extraordinàriament limitats des de l'any 2016, i malgrat els esforços que el mateix pot haver efectuat, no s'han traduït en cap mena d'evolució en el sentit d'una normalització d'aquests el que permet comprendre l'ofuscació puntual que pot haver mostrat.
En conseqüència, considerem que a hores d'ara no concorre cap mena d'obstacle per a una ampliació progressiva dels contactes d'en Cañellas amb el seu pare. Aquests no obstant, amb la finalitat d'assegurar el doble grau de jurisdicció, hauran de ser fixats de manera immediata per la Batlle de Menors prèvia audiència de totes les parts implicades en el procediment, especialment en Cañellas, audiència d'altre part que atès el context actual existent per raó de la crisi sanitària en que ens trobem immersos podrà intervenir a través de vídeo conferència.
En conseqüència malgrat haver-se de desestimar el recurs d'apel·lació articulat pel Sr. Vélez per motius de la seva pèrdua d'objecte derivada de la modificació de les circumstàncies concurrents, ha de remetre's les actuacions a la Batlle de menors per tal de que determini els contactes entre pare i fill en atenció a les indicacions contingudes en el paràgraf anterior.
Cinquè.- Atesa la naturalesa familiar del present litigi no escau fer especial pronunciament en costes processals.
Vistos la legislació vigent i els Usos i Costums aplicables al present cas, la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, ha pres la següent
DECISIÓ
DESESTIMAR el recurs d'apel·lació articulat per la representació processal del Sr. Vélez contra l'Aute de data 31-10-2019 quina part dispositiva confirmem tot i retornant les actuacions a l'Hble. Batlle de menors per tal de que prèvia audiència de totes les parts implicades en el procediment, determini de manera immediata unes modalitats de contacte acord a les indicacions realitzades al llarg de la present resolució.
No escau fer pronunciament al respecte de les costes ocasionades ena questa alçada.
Aquesta resolució és ferma i executiva.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramés testimoni a la Batllia, per al seu coneixement i als efectes escaients, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.-