ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.654529fa · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
Score d’Autorité Korpus
91/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° A304/19·17 juin 2020·Confirmation
ATSJAD ANDORRA, a 17 de juny del 2020 - ROJ: ATSJAD 130/2020
Juridiction / SourceTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Référence / RôleA304/19
Domaine juridiquejurisprudence
Empreinte SHA-2560000000000000000…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2020:130A) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par confirmation et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (ATSJAD ANDORRA, a 17 de juny del 2020 - ROJ: ATSJAD 130/2020).
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 17 juin 2020 (n° A304/19) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
I. Faits, cadre procédural et anatomie des moyens
A. Origine du litige et prétentions des parties
ATSJAD 130/2020 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Civil, 17 juin 2020)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD, Civil, 17 juin 2020 (ROJ : ATSJAD 130/2020, ECLI:AD:TSJADAD:2020:130A) (Lire sur source officielle)
Note : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus est reconstituée à partir du titre et des métadonnées du texte. La décision est rédigée en catalan ; les citations sont des traductions libres.
Faits et procédure
Le litige porte sur la situation de deux enfants issus d'une même mère, Mme Catalá, et de M. Alcalá. Un signalement de la commission technique d'attention au mineur, daté du 7 juin 2019, avait sollicité la suspension de l'autorité parentale exercée par la mère, l'attribution de la tutelle au père et la fixation d'une pension alimentaire.
Par un Aute du 19 août 2019, le juge des mineurs (Batlle de menors) a statué sur plusieurs points :
la garde et la tutelle de l'aîné, âgé de seize ans, ont été confiées à la mère, sans régime de visites fixé et sous le suivi des services sociaux ;
la garde du cadet, Canals, a été attribuée au père, l'enfant étant jugé en situation de desemparament (dénuement ou danger, au sens de la protection de l'enfance) ;
une pension alimentaire de 200 euros mensuels par enfant a été mise à la charge des parents, avec compensation automatique ;
les services sociaux ont été habilités à organiser les visites de la mère, de manière encadrée, avec le cadet.
La mère a interjeté appel partiel. Elle demandait la restitution de la garde de Canals, la mise à la charge du père d'une pension de 200 euros et l'absence de condamnation aux dépens. Le père et le ministère public ont conclu à la confirmation intégrale de l'Aute. Par un Aute du 5 mars 2020, la Cour a admis les mesures probatoires sollicitées par les parties. Ces dernières ont renoncé à l'audience orale. La Sala Civil a donc statué sur dossier.
Question de droit
La question posée est la suivante : la séparation d'un mineur de son domicile maternel, et l'attribution de sa garde au père au motif qu'il se trouve en situation de desemparament, sont-elles justifiées lors
Dans l'espèce soumise à l'appréciation de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, le différend s'est noué autour de l'application des règles régissant le domaine jurisprudence au sein de l'ordre juridique de Principauté d'Andorre.
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Andorra la Vella, el 17 de juny del 2020. En nom del Poble Andorrà.- »
B. Déroulement de l'instance et structure des moyens soulevés
Saisie suivant les formes et délais prescrits par le droit processuel applicable devant les juridictions de Principauté d'Andorre, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra devait vérifier la régularité des moyens articulés ainsi que la qualification juridique exacte des faits constatés. La décision inscrite sous la référence ATSJAD ANDORRA, a 17 de juny del 2020 - ROJ: ATSJAD 130/2020 confronte la thèse soutenue par le demandeur au recours aux constatations opérées par les juges du fond.
II. Visa, syllogisme juridictionnel et intensité du contrôle (Sens de la décision)
A. Le problème de droit et les textes de référence mobilisés
La question déterminante posée à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consistait à déterminer dans quelle mesure les constatations opérées au fond et l'interprétation des textes invoqués justifiaient la solution retenue (confirmation), au regard des exigences d'équilibre probatoire et de légalité matérielle. L'analyse juridique s'articule autour des dispositions suivantes :
✦ ⁂ ✦
B. Articulation du syllogisme et qualification de la nature du contrôle
Pour trancher le litige, Tribunal Superior de Justícia d’Andorra procède à une confrontation rigoureuse entre la majeure normative et la mineure factuelle :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades. »
Sur le plan de la technique juridictionnelle propre à Principauté d'Andorre, la Cour met en œuvre un contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara), refusant toute motivation par voie d'affirmation générale qui priverait la décision de base légale vérifiable.
III. Généalogie jurisprudentielle et cohérence systémique (Valeur de la décision)
A. Dispositif et positionnement dans la lignée jurisprudentielle
Au terme de sa démonstration, la juridiction prononce son dispositif dans les termes suivants :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramés testimoni a la Batllia, per al seu coneixement i als efectes escaients, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.- »
Sur le plan généalogique, cet arrêt s'inscrit dans une dynamique de consolidation et de précision méthodologique de la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra en Principauté d'Andorre. Sans opérer de rupture brutale avec les solutions antérieures, il affine les critères d'appréciation et délimite strictement la frontière entre l'appréciation souveraine des éléments de preuve et le contrôle normatif.
IV. Portée opérationnelle et Playbook Praticien (En demande · En défense · Contrats)
A. Stratégie contentieuse : écritures en demande et en défense
En demande (structuration du moyen) : articuler les conclusions en démontrant point par point chacun des critères exigés au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre ; produire les pièces matérielles datées et éviter toute allégation générale non corroborée ;
En défense (neutralisation et distinguishing) : opposer l'absence de caractérisation cumulative des conditions légales ou opérer une distinction factuelle (distinguishing) en démontrant que les circonstances de l'espèce diffèrent du cadre tranché le 17 juin 2020 par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra ;
Ingénierie contractuelle et audit d'actes : mettre à jour l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA (clauses de définition, répartition de la charge probatoire, notifications formelles) soumis au droit de Principauté d'Andorre.
B. Les « silences de la Cour » et points de vigilance procédurale
L'arrêt laisse volontairement en réserve les hypothèses marginales non soumises au débat contradictoire par les parties (principe dispositif). Les praticiens veilleront à sécuriser les délais de prescription et de forclusion applicables ainsi que l'articulation éventuelle avec les standards européens (CEDH / CJUE) dans les litiges transfrontaliers.
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (A304/19) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Andorra la Vella, el 17 de juny del 2020. En nom del Poble Andorrà.-
Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Jaume Tor Porta, el qual expressa el parer del Tribunal.
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° A304/19 — Décision commentée
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
ANTECEDENTS DE FET
Primer.- En data 19-8-2019, requeia Aute amb la següent part dispositiva: "Primer.- Atribució de la guarda i custòdia del menor Pastor a la progenitora, la Sra. Catalá, sense perjudici de continuar efectuant un seguiment per part dels serveis socials, i no regulant cap règim de visites, deixant-les a criteri dels progenitors i del menor atesa l'edat del mateix (16 anys).
Segon.- Atribució de la guarda i custòdia del menor Canals al progenitor, el Sr. Alcalá en trobar-se aquest en situació de desemparament.
Tercer.- Compensació de la pensió d'aliments entre ambdós progenitors, els Srs. Alcalá i ENTITY_4; cas que no es posessin d'acord en aital compensació, ambdós progenitors hauran de pagar una suma de 200.- EUR mensuals, com a pensió d'aliments dels seus fills del quals no en tenen la custòdia.
Quart.- Facultar als Serveis Socials del M.I. Govern en quant a la fixació d'un règim de visites de la progenitora de forma tutelada amb el menor Canals.
Cinquè.- Notificar la present Resolució judicial al Ministeri Fiscal, al servei especialitzat d'atenció a la infància i l'adolescència, els progenitors o titulars de la tutela o guarda i als menors que tinguin dotze anys o més.
Sisè.- Contra aquesta resolució les parts i el Magnífic Ministeri Fiscal poden interposar recurs d'apel·lació en el termini de tretze (13) dies a comptar de l'endemà de la data de la seva notificació".
Segon.- Contra aquesta resolució, la Sra. Catalá articula recurs d'apel·lació interessant es dicti nova decisió disposant la restitució de la guarda i custòdia del menor Canals a la mare i imposant al progenitor una pensió d'aliments de 200.- EUR mensuals el tot sense fer especial pronunciament en costes processals.
Tercer.- El Sr. Alcalá i el Ministeri Públic s'han oposat al recurs d'apel·lació articulat interessant la íntegre confirmació de l'Aute recorregut.
Quart.- Per Aute de 5-3-2020, es donava lloc a les pretensions probatòries adduïdes per la part recurrent i el Sr. Alcalá en aquesta alçada.
Cinquè.- Les parts han renunciat a la celebració de la vista oral.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- El nucli familiar de la Sra. Catalá és objecte d'un seguiment per part de l'Equip Especialitzat de Protecció a la Infància del Ministeri d'Afers Socials, Justícia i Interior del M.I. Govern d'Andorra per manament judicial realitzat el mes d'octubre del 2016.
En data 7 de juny del 2019, la comissió tècnica d'atenció al menor emetia una nota informativa relativa a la situació dels menors Pastor i Canals i de la situació sociosanitària de la seva mare i alhora es sol·licitava l'establiment d'una mesura de protecció prop dels menors consistent en la suspensió de la pàtria potestat exercida per la progenitora, l'atribució de la tutela al pare i establint una pensió d'aliments a alçada de 420.- EUR.
L'Aute dictat per la Batlle de menors, exposa que el menor Canals es troba en situació de desemparament i en aquesta eventualitat atribueix al pare la seva guarda i custòdia. En relació al menor Pastor, atesa la seva edat i que el mateix expressava que volia continuar vivint amb la mare se'l mantenia en una modalitat de custòdia materna. Finalment es fixava una pensió d'aliments a càrrec de 200.- EUR per cadascun dels fills disposant automàticament la seva compensació.
I és parcialment contra aquesta decisió, que s'alça la recurrent amb fonament als greuges que seguidament es relacionen.
Segon.- En primer lloc considera que la decisió d'atorgar al pare la custòdia del menor Canals no era adequada atès que en definitiva aquest no tenia disponibilitat laboral per a tenir cura del menor i que aquesta responsabilitat a la pràctica requeia en els altres fills dels litigants, sense que en el domicili patern es seguís cap tipus de patró educatiu. Destaca que el pare en cap moment prioritzava la cura del menor com es desprenia de la demora adoptada en l'execució de l'Aute recorregut prioritzant les seves vacances a Portugal.
D'altre part afegia que en Canals patia hidrocefàlia i que de la prova obrant en les actuacions s'inferia que la mare sempre es trobava pendent de les seves necessitats mèdiques, sense que ni el pare ni els germans es preocupin pel seguiment mèdic i de l'estat general de salut del menor. En relació a les indicacions realitzades en l'informe de serveis socials es destaca que el seu fill requeria d'unes valoracions mèdiques molt específiques que no es podien realitzar a Andorra el que justifica que aquestes visites es realitzin a Barcelona. Pel que es referia a les indicacions que na E, filla de la recurrent i germana d'en Canals podia haver realitzat, aquestes havien de ser examinades des de la perspectiva de la gran enemistat que té amb la seva mare i que en tot cas, segons les indicacions d'en M, el pare reclamava la custòdia d'en Canals exclusivament per tal de no haver de pagar la pensió d'aliments. En un altre ordre d'idees referia que en l'actualitat ja no tenia inestabilitat laboral i que havia justificat el destí de les prestacions socials que rebia. En aquest sentit destacava que des del dia 9-3-2018 gaudia d'una pensió d'invalidesa havent- se li reconegut un grau de menyscabament del 44% i que amb els ingressos de que gaudia feia front a totes les seves despeses.
En relació a l'absentisme escolar d'en Canals destacava que aquest obeïa a criteris mèdics perfectament justificats i no a un mer caprici i que per tant la mesura adoptada resultava desproporcionada.
Finalment refereix que el pare es desentenia de les obligacions que li corresponien, i tampoc seguia les pautes a nivell de medicaments que corresponien ni portava el menor a les classes de catequesi a les que se l'havia apuntat. En definitiva considera que la resolució recorreguda adoptava una mesura sense tenir en compte els principis de racionalitat en l'apreciació dels fets i la protecció del benestar espiritual i material del menor posant-lo en un domicili en que si bé s'assegurava que assistís regularment a l'escola, es desatenien totes les restants necessitats.
Tercer.- La resolució recorreguda fonamenta la seva decisió en les consideracions emeses per la comissió tècnica d'atenció al menor en l'informe de 17-6-2019 (folis 87 i ss). En aquest s'efectua una descripció exhaustiva de les diferents intervencions realitzades per diferents àrees del ministeri d'afers socials en el nucli familiar de la Sra. Catalá d'ençà l'any 2003 i fins a l'actualitat del qual s'infereix que a partir del 2005, la mateixa ha pogut presentar dificultats en l'atenció i cura dels seus fills que s'han anat reproduint puntualment al llarg del temps.
Pel que es refereix a la concreta situació prèvia a l'adopció de la mesura discutida es destaca fonamentalment que des de la intervenció quirúrgica d'en Canals a l'hospital Sant Joan de Déu el 13-2-2019, el menor presenta un alt grau d'absentisme escolar que impedeix que pugui rebre l'estimulació necessària en atenció a les dificultats d'aprenentatge que manté i que, segons comunicació amb el metge referent del menor no es justificava des d'una perspectiva mèdica, ans el contrari l'escolarització es considera necessària (vegi's el correu electrònic obrant en el foli 114).
D'altre part es destaca també que la interessada oculta informació essencial a l'equip intervinent del Servei Especialitzat d'Atenció a la Infància i l'Adolescència tal com que no pagava la renda de l'immoble que ocupava i que el propietari havia iniciat un procediment judicial de desnonament. En aquest context, i en atenció a altres dificultats concurrents, els professionals intervinents consideren que en Canals presenta diferents indicadors de risc que justifiquen de la seva declaració de desemparament amb atribució de la guarda i custòdia dels menors al pare (en l'informe per error es parla d'atribuir al pare la tutela dels menors).
La Sra. Catalá critica la decisió d'atorgar la custòdia del menor al pare considerant que el mateix no reunia els requisits necessaris per a tenir cura del seu fill. En aquesta alçada però ha estat incorporada prova que pel contrari confirma que el pare desenvolupa adequadament els atributs parentals en relació a en Canals. En efecte el pare ha proveït un certificat del Director de l'escola en que s'indica que s'interessa pels estudis del seu fill Canals participant assíduament a les activitats escolars (reunions informatives, de seguiment, recollida del nen) i que el menor segueix la seva escolaritat amb normalitat presentant un aspecte correcte i cuidat. D'altre part també s'ha justificat que el menor acudeix a l'hospital Sant Joan de Déu de Barcelona seguint les visites postoperatòries pautades. Tampoc podem obviar que els propis professionals de l'equip d'atenció a la infància que han intervingut destacaven en l'informe abans referit la seva plena col·laboració amb el servei, estabilitat laboral i el suport familiar de que gaudeix a Andorra (en aquets darrer sentit no podem obviar que en el nucli patern conviuen els dos fills majors d'edat que també poden oferir-li puntualment col·laboració amb la cura del seu germà).
La mare justifica l'absència a l'escola del seu fill en motius mèdics que al seu entendre concorrien en cada ocasió. Amb aquesta finalitat incorpora un certificat de la pediatre del menor en que es posa de relleu que havia presentat varis episodis de malaltia per lo qual no havia pogut anar al col·legi regularment el curs 2018-2019. Les indicacions contingudes en aquest document resulten però molt genèriques en no referir-se a dates concretes en que l'infant hauria estat malalt ni en el nombre d'ocasions en que la malaltia s'hauria produït, i en conseqüència no permeten justificar l'elevat absentisme escolar denunciat per l'equip d'atenció a la infància. En tot cas, insistirem que a criteri del metge tractant de l'hospital Sant Joan de Déu de Barcelona, la intervenció que li va ser practicada no impedia la seva escolarització, ans el contrari.
Quant a l'estabilitat que la mare sosté tenir en l'actualitat, tant laboral com al respecte de l'habitatge per raó dels ingressos que percep, destacarem que a través d'aquest criteri es tracta de verificar que el progenitor custodi adopti una actitud responsable tendint a assegurar la cobertura de les necessitats pròpies i dels fills menors. En tot cas, la valoració de la situació de desemparament d'un menor ha de venir ponderada per múltiples criteris de tal manera que en definitiva, el fet que la mare pugui disposar d'un ingrés fix a conseqüència de la percepció d'una pensió d'invalidesa i una pensió d'aliments no desvirtua per si sola la decisió adoptada.
En aquestes circumstàncies, la conclusió assolida per l'òrgan judicial d'instància esdevé adequada. En efecte, l'escolaritat per part d'un menor, especialment quan presenta dificultats d'aprenentatge, resulta primordial en participar no només en la seva formació estricta sinó també en el seu desenvolupament integral com a individu en el si de la societat. En conseqüència només raons serioses, objectives i degudament justificades podran excusar l'absència de l'alumne al centre d'ensenyament, justificació aquesta que no concorria en el supòsit examinat quan en Canals es trobava amb la mare. En un altre ordre d'idees, resulta també rellevant als efectes que aquí interessa l'actitud de la progenitora front als intervinents de l'equip especialitzat d'atenció a la infància. En efecte, la conducta de la Sra. Catalá excedeix del mer conflicte amb els esmentats professionals que s'aprecia en nombrosos expedients de menors. Lluny de tot conflicte exacerbat, la progenitora ha adoptat una postura presidida per la dissimulació d'aspectes rellevants que afectaven el seu fill: existència d'un procediment de desnonament, manca de comunicació d'elements mèdics ( ). Aquesta postura podia haver comportat greus problemes per als fills de la recurrent que no poden sota cap concepte ser ignorats.
Tot l'exposat porta a considerar que el manteniment d'en Canals sota la custòdia materna comprometia el seu desenvolupament i benestar integral, de tal manera que el seu interès prevalent exigia separar-lo del seu domicili matern i atribuir al seu pare la seva guarda i custòdia.
Correspondrà en conseqüència desestimar el recurs d'apel·lació articulat i confirmar la Sentència dictada.
Quart.- En atenció a la naturalesa del present procediment no ha de fer-se pronunciament en relació a les costes ocasionades en aquesta alçada.
Decisio
Vistos la legislació vigent i els Usos i Costums aplicables al present cas, la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, ha pres la següent
DECISIÓ
DESESTIMEM el recurs d'apel·lació articulat per la Sra. Catalá contra l'Aute de data 19-8-2019 que confirmem íntegrament. No escau fer pronunciament en relació a les costes ocasionades en aquesta alçada.
Aquesta resolució és ferma i executiva.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramés testimoni a la Batllia, per al seu coneixement i als efectes escaients, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.-