ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.d5a4a725 · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
Score d’Autorité Korpus
92/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° A365/19·8 mars 2021·Cassation totale
ATSJAD ANDORRA, a 08 de març del 2021 - ROJ: ATSJAD 76/2021
Juridiction / SourceTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Référence / RôleA365/19
Domaine juridiquejurisprudence
Empreinte SHA-2560000000000000000…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2021:76A) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par cassation totale et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (ATSJAD ANDORRA, a 08 de març del 2021 - ROJ: ATSJAD 76/2021).
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 08 mars 2021 (n° A365/19) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 76/2021 : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Civil, 8 mars 2021
Note : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ROJ et l'identifiant ECLI ont été retenus d'après le texte intégral.
Faits et procédure
Le 27 août 2019, la Commission d'attention à l'enfance et à l'adolescence saisit le juge des mineurs (Batlle de menors) afin de rouvrir le dossier judiciaire concernant les enfants Gaya et Tamarit, et de solliciter leur déclaration de désemparament (situation de danger ou d'abandon) ainsi que l'instauration de mesures de protection.
Par un Aute du 23 septembre 2019, le juge des mineurs prononça la déclaration de désemparament des deux enfants et suspendit l'autorité parentale de la mère, Mme Expósito, ainsi que des pères, MM. Recio et Salas. Il confia la tutelle au ministère chargé des affaires sociales, délégua la garde aux grands-parents maternels, établit un régime de visites entre la mère et les enfants tutelé par le Service de rencontre familiale (STF), écarta les visites avec les pères, prévit une enquête sur les capacités contributives des parents en vue d'une éventuelle pension alimentaire, et organisa des visites au bénéfice de la famille paternelle.
Mme Expósito interjeta appel le 7 janvier 2020. Elle sollicitait la révocation de la décision afin de recouvrer la garde, et, à titre subsidiaire, un régime de visites non tutelé. Le ministère public et M. Recio s'opposèrent au recours. Par Aute du 14 septembre 2020, la Cour admit les moyens de preuve proposés par l'appelante, sans observations des parties.
La Sala Civil du Tribunal Superior de Justícia était ainsi saisie du seul recours d'appel contre l'Aute de désemparament, composée des magistrats Vincent Anière (président), Carles Cruz Moratones et Jaume Tor Porta (rapporteur). Le texte fourni mentionne que l'acte est qualifié d'« Aute » dans ses métadonnées (dossier TSJC 365/2019), tandis que le résumé automatique le qualifie de « sentència » ; la présente fiche retient la qualification figurant dans l'en-tête de la décision.
Question de droit
La question centrale était de savoir si la décision de désemparament pouvait être maintenue alors que la mère n'avait pas été régulièrement informée de l'ouverture de la procédure, en méconnaissance des exigences de l'article 87.4 de la Llei 14/2019 du 15 février 2019, qualificada dels drets dels infants i els adolescents (ci-après « la Llei »).
Ce texte dispose que l'ouverture de la procédure de désemparament doit être notifiée au ministère public, aux parents, ainsi qu'aux personnes investies de la tutelle ou de la garde, et que ces personnes doivent être informées de leur droit de comparaître pendant la procédure, de présenter des allégations et de proposer des preuves.
Le second terme du problème tenait à la portée des mesures à maintenir dans l'attente d'un nouveau jugement, compte tenu de l'intérêt supérieur de l'enfant.
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (A365/19) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Andorra la Vella, el 8 de març del 2021. En nom del Poble Andorrà.-
Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Jaume Tor Porta, el qual expressa el parer del Tribunal.
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° A365/19 — Décision commentée
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
ANTECEDENTS DE FET
Primer.- Mitjançant Acord de 27-8-2019, la Comissió d'Atenció a la Infància i Adolescència sol·licitava al Batlle de menors, la reobertura de l'expedient judicial relatiu als menors Gaya i Tamarit, sol·licitant la seva declaració de desemparament i l'establiment de diferents mesures de protecció.
Segon.- Per Aute de data 23-9-2019 es decidia:
"Primer.- Declarar la situació de desemparament dels menors Gaya, nascut a Escaldes-Engordany el dia 27 de desembre del 2013, de nacionalitat andorrana amb número de passaport XXXX i Tamarit nascuda a la Massana el dia 3 d'abril del 2017, amb número de cens XXXX i suspendre la Pàtria Potestat dels progenitors la progenitora la Sra. Expósito i els progenitors, el Sr. Recio i el Sr. Salas.
Segon.- Atribució de la tutela dels menors Gaya i Tamarit al ministeri encarregat dels afers socials.
Tercer.- Delegació de la guàrdia als avis materns, els Srs. Salas i Barberá, en el ben entès que aquests presenten totes les garanties per a fer-se càrrec adequadament de la salut, educació i protecció dels mateixos menors, devent informar de manera periòdica a aquest Batlle de l'evolució del menor, sense perjudici que posteriorment es pugui escoltar en audiència al referit menor i al seus familiars més propers, tot i informant a aquest Batlle de l'evolució del menor, de forma periòdica.
Quart.- Establiment del règim de visites dels infants, amb la seva progenitora, la Sra. Expósito, tutelades al Servei de Trobada Familiar (STF).
Cinquè.- No establir cap règim de visites del menor Gaya amb el seu progenitor el Sr. Recio, atenent a que el mateix es troba ingressat al Centre Penitenciari.
Sisè.- No establir cap règim de visites de la menor Tamarit amb el seu progenitor el Sr. Salas, tenint en compte que aquest resideix a S i la manca d'interès del mateix en relació a la seva filla.
Setè.- Facultar als Serveis Socials per esbrinar, si s'escaigués, la capacitat econòmica dels progenitors, tant la progenitora la Sra. Expósito i els progenitors, el Sr. Recio i el Sr. Salas, per així poder fer front a la pensió d'aliments del seu fills respectius, d'aquesta manera, s'elaborarà un informe corresponent al respecte de la situació econòmica i laboral dels mateixos, als efectes de poder efectuar la deguda valoració i eventualment la fixació d'una pensió a càrrec de la mencionats
Vuitè.- Establir un règim de vistes a favor de l'àvia paterna, concretament la progenitora del Sr. Recio tots els divendres per la tarda de les 17:30 hores a les 19:00 hores, amb la presència de qualsevol dels dos avis materns, excepte si aquests últims tenen previst de passar les vacances fora del territori andorrà.
Novè.- Notificar la present resolució judicial al Ministeri Fiscal, al servei especialitzat d'atenció a la infància i l'adolescència, als progenitors o titulars de la tutela o guarda i a l'adolescent que tingui dotze anys o més"
Tercer.- Contra aquesta decisió, la representació processal de la Sra. Expósito interposa recurs d'apel·lació i mitjançant escrit de conclusions presentat en aquesta alçada el dia 7-1-2020 interessa es dicti Resolució revocant-la per tal de que la Sra. Expósito pugui recuperar la guarda i custòdia i es pugui endur els menors a X. Subsidiàriament que es tingui a bé fixar un règim de visites que no es trobi tutelat pel STF, sinó que es puguin fer en un lloc públic, demanant poder veure els seus fills a Andorra, avisant amb 48 hores d'antelació.
Quart.- El Ministeri fiscal i el Sr. Recio s'oposava al recurs d'apel·lació articulat per la mare, interessant el seu rebuig i íntegre confirmació de la resolució dictada.
Cinquè.- Per Aute de 14-9-2020 es donava lloc a les pretensions probatòries adduïdes per la Sra. Expósito en aquesta alçada tot i concedint a les parts litigants un termini de 5 dies per a que es pronunciessin al seu respecte si ho consideraven escaient, sense que cap de les parts ho hagués fet.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La present resolució passa per revisar, a instància de la Sra. Expósito, la declaració de desemparament dels seus fills menors Gaya i Tamarit, adoptada per Aute de 23-9-2019.
La representació processal de la recurrent pretén la revocació de la decisió dictada per la Batlle de menors amb fonament als següents dos motius de recurs principals.
En primer lloc sustenta que l'òrgan judicial d'instància havia vulnerat els drets de la Sra. Expósito en incomplir els deures que l'art. 87.4 de la Llei Qualificada dels Drets dels Infants i Adolescents fixava. Considera que aquesta vulneració havia de comportar al revocació de l'Aute objecte de recurs. D'altra part, discrepa de la valoració de la prova efectuada atès que no existia cap situació de violència entre la recurrent i la seva actual parella sentimental ni tampoc s'havia despreocupat dels seus fills quan va marxar a X per a cercar una nova activitat laboral, sinó que es desplaçava setmanalment a Andorra per a veure'ls. En tot cas mantenia la seva voluntat per endur-se els seus fills a aquesta localitat, referint de que disposava dels mitjans per a cuidar-se adequadament dels menors. Referia tanmateix que la resolució dictada no es trobava degudament fonamentada en dret, i així mateix es fonamentava en afirmacions que no eren certes. Subsidiàriament, quant al règim de vistes que l'Aute impugnat preveia, considera que les vistes no havien de ser tutelades i podien intervenir en qualsevol lloc públic d'Andorra. Sostenia que la decisió dictada no raonava la necessitat d'un règim estricte com el que s'adoptava tot i destacant que la mare encara no havia pogut veure els seus fills presencialment per motius exclusivament imputables al STF.
Segon.- Pel que es refereix a la vulneració de drets que la recurrent denuncia, l'art. 87.4 de la Llei 14/2019, del 15 de febrer, qualificada dels drets dels infants i els adolescents preveu: "L'inici del procés de desemparament s'ha de notificar al Ministeri Fiscal i als progenitors de l'infant o l'adolescent o a les persones que en tinguin atribuïda la tutela o guarda. També se'ls ha d'informar del seu dret a comparèixer durant la tramitació del procés per efectuar les al·legacions i proposar les proves que considerin oportunes a l'efecte de defensar els seus drets i interessos". Aquest precepte pretén garantir que els que puguin resultar afectats per la decisió que es dicti, puguin conèixer de l'existència del procés, per tal de poder-hi intervenir, ser escoltats i exercitar la defensa dels seus drets i interessos legítims, elements que integren el dret a la tutela judicial efectiva sense indefensió compresa en l'art. 10 de la Constitució, i per als quals els actes de comunicació a càrrec dels òrgans jurisdiccionals revesteixen una importància transcendental.
El concret supòsit que s'examina s'observa com no concorre cap decisió formal d'inici del procediment que hagi estat degudament notificada a la progenitora com exigeix la disposició legal a que ens acabem de referir. Tampoc cap element concorre que permeti considerar que la progenitora ha tingut coneixement de la concreta naturalesa del procediment que es seguia i que el mateix podia abocar a una declaració de desemparament dels seus fills. En efecte, únicament figura una Diligència estesa pel Secretari judicial el 13-9-2019 en que es destaca haver-se posat en contacte telefònic amb una persona que s'identificava com a la Sra. Expósito, i se la convocava a la Batllia el dia 23-9-2019, per a la pràctica d'una Diligència Judicial, i altra de l'endemà en què la mare assenyalava que no podia comparèixer el dia indicat per impossibilitat laboral, destacant però que entre els dies 7 a 17 d'octubre tenia vacances. Tampoc figura que s'assabentés a la mare al respecte dels drets d'audiència i prova en les modalitats indicades en el precepte legal assenyalat. Davant aquestes irregularitats, l'Aute de desemparament recaigut intervenia menystenint-se el dret fonamental al procés degut de la recurrent.
En conseqüència, escaurà estimar el primer motiu del recurs articulat per la mare i anul·lar l'Aute de desemparament dictat tot i retrotraient les actuacions practicades fins a la Providència d'admissió a tràmit de la sol·licitud d'obertura d'expedient judicial d'11-9-2019, el tot per tal de que l'Òrgan Judicial d'instància dicti resolució d'inici del procediment i que la mateixa sigui comunicada a la mare i altres persones a qui en dret correspongui, amb advertiment dels drets reconeguts per l'art. 87.4 de la Llei.
Tercer.- Malgrat la decisió que acaba de ser adoptada i amb la finalitat d'assegurar una protecció adequada als interessos dels fills menors per mentre es substancia el procediment en la instància, ha de mantenir-se, amb caràcter cautelar, la tutela dels menors al ministeri encarregat dels afers socials, la delegació de la guarda i custòdia dels menors als avis materns, i les vistes supervisades, mesures totes elles decidides en l'Aute de desemparament de 23-9-2019. Tanmateix, la mare haurà de ser assabentada de tota decisió rellevant que pugui afectar els menors.
En efecte, l'interès prevalent dels menors constitueix el paràmetre rector que ha de regir sempre la intervenció dels òrgans jurisdiccionals, i en el cas concret ens aboca a mantenir, ara per ara, la situació de fet creada ja fa més d'un any el tot per a preservar l'estabilitat que s'ha pogut instaurar per aquests (no consta cap mena d'incidència d'ençà que es va adoptar) i assegurar una protecció adequada a les seves necessitats.
Quart.- L'èxit del primer motiu del recurs, fa decaure l'anàlisi dels restants.
Quant a les costes, la naturalesa del present procediment comportarà que no hagi de fer-se pronunciament al seu respecte.
Decisio
Vistos la legislació vigent i els Usos i Costums aplicables al present cas, la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, ha pres la següent
DECISIÓ
Primer.- ESTIMAR el recurs d'apel·lació articulat per la representació processal de la Sra. Expósito contra l'Aute de 23-9-2019 que anul·lem tot i retrotraient les actuacions practicades fins a la Providència d'admissió a tràmit de la sol·licitud d'obertura d'expedient judicial d'11-9-2019, el tot per tal de que l'Òrgan Judicial d'instància dicti resolució d'inici del procediment i que la mateixa sigui comunicada a la mare i altres persones a qui en dret correspongui, amb advertiment dels drets reconeguts per l'art. 87.4 de la Llei.
Segon.- Fixar en relació als menors Gaya i Tamarit, amb caràcter cautelar i per mentre es substancia el procediment de desemparament amb degudes garanties, que la seva tutela serà exercida pel Ministeri encarregat dels Afers Socials, que la seva guarda i custòdia serà assegurada pels avis materns i que la mare ostentarà un règim de visites tutelat pel STF i haurà tanmateix de ser informada de tota decisió rellevant que pugui afectar els menors.
Tercer.- No efectuar especial pronunciament en relació a les costes processals.
Aquesta resolució és ferma i executiva.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramés testimoni a la Batllia, per al seu coneixement i als efectes escaients, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.-
