ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.9ca7c7b6 · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
Score d’Autorité Korpus
98/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° 65/08·16 septembre 2008·Confirmation
STSJAD ANDORRA, a 16 de setembre del 2008 - ROJ: STSJAD 270/2008
Juridiction / SourceTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Référence / Rôle65/08
Domaine juridiquejurisprudence
Empreinte SHA-2560000000000000000…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2008:270) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par confirmation et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (STSJAD ANDORRA, a 16 de setembre del 2008 - ROJ: STSJAD 270/2008).
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 16 septembre 2008 (n° 65/08) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Juridiction andorrane, — (STSJAD 270/2008, 16 septembre 2008)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Juridiction andorrane, — (STSJAD 270/2008, 16 septembre 2008) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le Sr Galan a sollicité, le 4 juillet 2006, le renouvellement de son autorisation de résidence et de travail en Principauté d'Andorre. Par résolution du 26 janvier 2007, le ministre de la Justice et de l'Intérieur a refusé ce renouvellement. Le Gouvernement a rejeté le recours d'alzada formé contre cette décision par une résolution du 4 avril 2007.
Saisie du recours, la Sección Administrativa du Tribunal de Batlles a, par la sentence n° 2008-32 du 20 mars 2008, rejeté la demande et déclaré conformes au droit tant la décision ministérielle que la résolution gouvernementale.
L'intéressé a interjeté appel devant le Tribunal Superior de Justícia (Sala Administrativa). Il soutenait que sa résidence effective en Principauté était établie par les relevés des banques avec lesquelles il opère, ainsi que par son activité de travail effective, même s'il devait voyager fréquemment hors d'Andorre pour les besoins de son activité. Il faisait valoir par ailleurs que l'enquête de police avait été menée pendant les mois d'août et de septembre, ce qui affaiblissait, selon lui, la force probante de ses conclusions. Le Gouvernement a conclu à la confirmation du jugement de première instance, au motif que les preuves produites ne permettaient pas d'établir que l'appelant vivait et travaillait effectivement en Principauté.
Le Tribunal Superior de Justícia était compétent sur le fondement de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia (considérant premier).
Question de droit
La décision soulève, en substance, deux questions.
La première porte sur les conditions de renouvellement d'une autorisation de résidence et de travail. Il s'agissait de déterminer si le titulaire doit démontrer une résidence et un travail effectifs et permanents en Andorre sur toute la période écoulée depuis la dernière autorisation, et comment apprécier cette exigence lorsque l'intéressé se déplace fréquemment à l'étranger.
La seconde concerne la valeur probante respective des éléments de preuve. Il convenait de déterminer si les rapports de police, les relevés bancaires et les documents relatifs à l'activité commerciale pouvaient établir la réalité de la résidence et de l'activité, et si le refus de certaines mesures d'instruction sollicitées en appel était justifié.
Solution et dispositif
Le Tribunal rappelle d'abord que, selon les articles 50.1, 51.1 et 56 de la Llei qualificada d'immigració du 14 mai
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (65/08) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
A la vila d'Andorra la Vella, el 16 de setembre de 2008
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0082-2/07.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° 65/08 — Décision commentée
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2008-32, de 20 de març de 2008, va desestimar la demanda formulada pel Sr. Galan i va declarar ajustada al Dret tant la resolució del Ministre de Justícia i Interior de 26 de gener de 2007 que denegava la renovació de residència i treball que havia demanat el 4 de juliol de 2006, com la resolució del Govern de 4 d'abril de 2007 que desestimava el recurs d'alçada interposat contra la primera.
2.- La representació processal del Sr. Galan interposa un recurs d'apel·lació argumentant que queda demostrada tant la residència efectiva al principat del Sr. Galan durant el període anterior a la sol·licitud de renovació del seu permís com el treball efectiu al Principat, a través dels registres dels bancs amb els que opera així com la residència efectiva, tot i que per raons del treball que du a terme hagi de viatjar sovint fora del Principat; afirma també que l'enquesta de policia es va realitzar durant el mes d'agost i de setembre, cosa que resta força probatòria a les conclusions que conté.
3.- La representació del Govern demana la confirmació de la sentència en l'escrit de contestació a l'apel·lació en la mesura que, com es constata a la resolució judicial, les proves practicades no permeten concloure que el Sr. Galan viu i treballa de manera efectiva al Principat.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò establert en l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- De conformitat a allò que estableixen els articles 50.1, 51.1 i 56 de la Llei qualificada d'immigració, per obtenir la renovació d'una autorització de residència i treball la persona que n'és titular ha d'haver residit i treballat al Principat d'Andorra de manera permanent i efectiva a comptar de la data de la darrera renovació.
Aquesta Sala, en una jurisprudència reiterada de la que en constitueix mostra la sentència número 41-2008, de 5 de maig, la 63-2007, de 22 de novembre, i les que cita aquesta, 2002-21 de 4 de juny, 2002-53, de 14 d'octubre i 2002-60, de 17 de desembre, ha declarat que el fet de residir i treballar de forma permanent i efectiva a Andorra suposa que l'interessat tingui al Principat el seu centre d'interessos, és a dir, que hi radiqui la seva vida personal i familiar, així com el nucli de la seva activitat econòmica, encara que es produeixin desplaçaments temporals més o menys perllongats a l'estranger, cosa que s'ha de valorar en funció de les circumstàncies que presenta cada cas.
D'altra banda, com ja ha declarat també aquesta Sala en nombroses ocasions, resulten especialment rellevants els informes elaborats pel Servei de Policia que incorporen el resultat de les comprovacions o enquestes dutes a terme sobre el terreny en relació amb la qüestió debatuda.
Tercer.- En el cas, l'enquesta realitzada pel Servei de Policia i que es recull en el document datat a 26 de setembre de 2006, constata que efectuada una enquesta de veïnat al lloc de treball (magatzem de Mister Serveis) no s'hi troba ningú i per altra banda, en el lloc que el demandant cita com domicili (Residència Els Escalls) l'amo manifesta que el demandant només s'hi allotja de manera esporàdica.
La sentència, a més de recollir aquest resultat, constata que el demandant no ha estat capaç de produir una prova fiable del seu treball a Andorra durant el període de referència, per tal com ni els comptes bancaris ni la documentació acreditativa de que importa productes per a distribuir al Principat demostren que el Sr. Galan tingui al Principat el seu centre d'interès econòmic i, sobretot, que hi resideixi de manera permanent i efectiva.
I l'anàlisi de la prova practicada, així com la que consta a l'expedient administratiu, ratifiquen les conclusions a les que arriba la sentència apel·lada, que no perden valor per les consideracions que la part apel·lant realitza en el seu escrit d'apel·lació, en el que posa en relleu l'existència de comptes bancaris que reflecteixen una activitat i reitera la necessitat de viatjar per negociar a l'estranger amb els fabricants subministradors de teixit, doncs en tot cas no s'acredita la residència efectiva al Principat pels mitjans de prova que comunament ho permeten constatar.
Quart.- La part apel·lant reitera la sol·licitud de que es practiqui la prova d'inspecció ocular del magatzem per acreditar el funcionament del negoci Mister Serveis i la testifical del gerent de la residència els Escalls, que li fou denegada en la primera instància, i ho ha de ser també en aquesta comte tingut que la declaració del gerent ja consta en l'enquesta de policia i la inspecció ocular del local no és en absolut eficient a l'hora d'acreditar la residència efectiva al Principat per part del Sr. Galan, ja que per acreditar aquest extrem existeixen nombroses elements dels que no se n'ha aportat cap a les actuacions.
Cinquè.- Procedeix, per tant, desestimar el recurs d'apel·lació sense que hi hagi mèrits per a un pronunciament especial sobre el pagament de les despeses d'aquesta segons instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del Sr. Galan contra la sentència de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, 2008-32, de 20 de març, que es confirma. No es fa cap pronunciament especial sobre el pagament de les despeses d'aquesta segons instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
